江蘇省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦法
根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合省情實際，決定整合全省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（以下簡稱城居保）制度，建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，具體辦法如下：一、基本原則城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作以鄧小平理論 、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞“兩個率先”總要求，著力構(gòu)建與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，解決城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)問題。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的基本原則是“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”。一是政府主導(dǎo)與居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保；二是從城鄉(xiāng)居民實際情況出發(fā)，籌資標(biāo)準和待遇水平與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；三是個人（家庭）和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；四是省確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法。二、目標(biāo)任務(wù)在全省范圍內(nèi)全面整合新農(nóng)保與城居保制度，建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。已先行建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的市、縣（市、區(qū)），要根據(jù)本辦法，調(diào)整和完善相關(guān)政策；已參加新農(nóng)保和城居保及已享受新農(nóng)保和城居保待遇的人員，全部并入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。三、參保范圍具有本省戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生）以上、60周歲以下，未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，均可在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。四、基金籌集城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金籌集主要由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。（一）個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準目前設(shè)定為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元12個檔次，市、縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平適當(dāng)增設(shè)繳費檔次。參保人自主選擇檔次，按規(guī)定逐年繳納保費，多繳多得。省根據(jù)國家要求和經(jīng)濟發(fā)展及城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。各地可按制度規(guī)定，結(jié)合本地實際確定繳費方式。（二）集體補助。充分發(fā)揮我省集體經(jīng)濟優(yōu)勢，建立和完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金集體補助機制。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村居民參保繳費給予補助，補助標(biāo)準由村集體民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人繳費提供資助。（三）政府補貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金�；A(chǔ)養(yǎng)老金由中央財政、省財政和地方財政共同承擔(dān)，省財政（含中央財政）對市、縣（市、區(qū)）按人均財力分檔給予補助，對經(jīng)濟薄弱地區(qū)給予重點傾斜。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)對參保人員繳費給予補貼，多繳多補。選擇100元－400元標(biāo)準繳費的，補貼標(biāo)準不低于每人每年30元；選擇500元－800元標(biāo)準繳費的，補貼標(biāo)準不低于每人每年40元；選擇900元－1200元標(biāo)準繳費的，補貼標(biāo)準不低于每人每年50元。補貼標(biāo)準限低不限高，有條件的地區(qū)可提高補貼標(biāo)準，對選擇較高檔次標(biāo)準繳費的，可適當(dāng)增加補貼給予鼓勵，具體標(biāo)準和辦法由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定。對城鄉(xiāng)重度殘疾人等繳費困難群體，市、縣（市、區(qū)）人民政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準養(yǎng)老保險費。五、建立個人賬戶政府為每位參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助、政府對參保人的繳費補貼、個人賬戶利息及其他來源的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額參照我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率計息。六、養(yǎng)老金待遇養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。2013年基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準為每人每月最低80元，市、縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準，對于連續(xù)繳費超過15年的城鄉(xiāng)居民，每超過1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金可增發(fā)1%，提高和增發(fā)部分的資金由當(dāng)?shù)厝嗣裾袚?dān)。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準為個人賬戶儲存額除以139。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的人員，年滿60周歲，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。2009年12月29日已年滿60周歲的農(nóng)村居民、2011年10月20日已年滿60周歲的城鎮(zhèn)居民，未享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定其他養(yǎng)老待遇的，不需繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。2009年12月29日未滿60周歲的農(nóng)村居民、2011年10月20日未滿60周歲的城鎮(zhèn)居民，未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，按規(guī)定繳費至達到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡止。其中，距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，并允許補繳，累計繳費不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。要引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民及城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員的子女按規(guī)定參保繳費，鼓勵長期繳費，多繳多得，具體辦法由市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。八、待遇調(diào)整根據(jù)國家新農(nóng)保和城居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整政策和全省經(jīng)濟社會發(fā)展以及物價變動等情況，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準。九、基金管理與監(jiān)督建立健全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計制度。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。目前，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險以市、縣（市、區(qū)）為統(tǒng)籌地區(qū)，條件成熟時實行省級管理。各級人力資源社會保障部門要切實履行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，并定期披露基金籌集和支付信息，做到公開透明；加強社會監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確�；鸢踩�。財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強基金收入、支出、結(jié)余的監(jiān)督，實行基金的財政專戶管理，確保專款專用。監(jiān)察、審計等部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)每年對參保人待遇領(lǐng)取資格進行認證和公示，并接受群眾監(jiān)督。各級人力資源社會保障部門與財政部門要密切配合，切實加強對基金的監(jiān)督管理，定期檢查基金的籌集、存儲、上解、發(fā)放等工作。十、經(jīng)辦管理服務(wù)各地要及時、完整、準確記錄城鄉(xiāng)居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，定期將個人權(quán)益記錄單免費寄送本人，建立參保檔案，長期妥善保存；建立全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)整合，納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享；大力推行以參保、繳費、領(lǐng)取、查詢?yōu)橹黧w的便民快捷服務(wù)體系建設(shè)，實行全國統(tǒng)一的社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。加強經(jīng)辦能力建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，鼓勵建設(shè)“五險合一”的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，切實解決城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)必要的工作機構(gòu)、人員和工作經(jīng)費。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金中開支。十一、組織領(lǐng)導(dǎo)各級人民政府要充分認識開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實各項措施。各級人力資源社會保障部門要切實履行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作行政主管部門的職責(zé)，會同財政等有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。十二、加強宣傳建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進基本公共服務(wù)均等化的重要政策，是實現(xiàn)廣大居民老有所養(yǎng)、促進社會和諧的重大民生工程。各地、各有關(guān)部門要加強宣傳，運用通俗易懂的方式，宣傳城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險重要意義、基本原則和各項政策，增進全社會特別是城鄉(xiāng)適齡居民對該項政策的了解，營造全社會共同關(guān)心支持該項工作的良好氛圍，促進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。十三、相關(guān)制度銜接《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法的通知》（蘇政發(fā)〔2009〕155號）和《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施辦法的通知》（蘇政發(fā)〔2011〕144號）規(guī)定的各項政策與本辦法整合，蘇政發(fā)〔2009〕155號文件和蘇政發(fā)〔2011〕144號文件同時廢止，自1月1月起，統(tǒng)一按本辦法執(zhí)行。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、“五保”供養(yǎng)、優(yōu)撫對象、最低生活保障等制度的銜接和轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
