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伊春市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點實施辦法
第一條根據(jù)《黑龍江省人民政府關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的實施意見》(黑政發(fā)〔2009〕102號)和《黑龍江省人民政府關于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的實施意見》(黑政發(fā)〔2011〕60號)，結合我市實際，制定本實施辦法。
第二條本實施辦法適用于伊春市所屬經(jīng)國家和省批準同意開展新型農村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“新農�！�)試點和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“城居保”)試點的縣(市)、區(qū)。
第三條新農保和城居保按照“�；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅持保障水平與經(jīng)濟發(fā)展相適應、權利與義務相對應、政府主導和城鄉(xiāng)居民自愿參保相結合;堅持新農保實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合，城居保實行個人繳費、政府補貼相結合。
第四條各試點縣(市)、區(qū)成立新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組，負責制定及組織實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策，并將新農保和城居保試點工作列入本地經(jīng)濟社會發(fā)展和年度工作計劃，實行年度目標考核。
新農保與城居保“同地同步”實施，2012年基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。首批城居保試點和第三批新農保試點自2011年7月1日啟動實施。
第五條縣(市)、區(qū)行政轄區(qū)內具有農業(yè)戶籍、年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農村居民，可自愿參加新農保;年滿16周歲(不含在校學生)、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城居保。
第六條新農�；鹩蓚�人繳費、集體補助、政府補貼構成。參加新農保的農村居民要按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。個人年繳費標準分為100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，試點縣(市)、區(qū)可根據(jù)實際情況增設繳費檔次，最高標準不得超過1000元，參保人按年度自選檔次一次繳費，至60周歲止。
參加城居保的城鎮(zhèn)居民要按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，參保人自主選擇繳費檔次一次繳費，至60周歲止。
繳費時間為每年1月1日至10月30日。
參保城鄉(xiāng)居民距領取年齡不足15年的，應按年繳費(允許補繳)，累計繳費不超過15年，城居保只有試點當年一次性補繳享受政府補貼;距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。
有條件的村集體可對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為新農保或城居保參保人繳費提供資助。原則上補助和資助每名參保人每年最高不超過1000元，對每名參保人的累計補助和資助不超過4萬元。
地方財政對參保人員實行繳費補貼。城鄉(xiāng)居民參保繳費時，地方財政給予參保人定額補貼。補貼標準為：年繳費100元補貼30元、年繳費200元補貼35元、年繳費300元補貼40元、年繳費400元補貼45元、年繳費500元補貼50元，補貼所需資金由省級財政補助60%，試點縣(市)、區(qū)財政補助40%。對選擇500元以上檔次繳費的，仍按50元標準給予財政補貼。有條件的可增加政府補貼標準，增加部分由縣級財政承擔。對城鄉(xiāng)重度殘疾人等繳費困難群體，由試點縣(市)、區(qū)政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費(100元)，同時享受30元政府補貼，具體補貼辦法由試點縣(市)、區(qū)政府確定。
第七條為參保人員建立個人賬戶。
新農保和城居保經(jīng)辦機構負責為參保人建立個人賬戶，完全積累，記錄終身。農村居民養(yǎng)老保險的繳費以行政村為單位，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的繳費以社區(qū)為單位，由當?shù)亟?jīng)辦機構核準參保資格、辦理登記、核定繳費額后，參保人員到指定銀行繳費。
個人賬戶資金包括：
(一)個人繳納的養(yǎng)老保險費和利息;
(二)集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助和利息;
(三)省及試點縣(市)、區(qū)政府對參保人的繳費補貼和利息;
(四)其他收入和利息。
新農保和城居保個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣同期一年期居民存款利率計息。
第八條新農保和城居保養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。新農保和城居�；A養(yǎng)老金暫定為每人每月55元，全部由中央財政承擔并根據(jù)國家調整基礎養(yǎng)老金的標準進行調整。各地可根據(jù)實際適當提高基礎養(yǎng)老金標準，所需資金由縣級財政承擔。
參保人月領取養(yǎng)老金為個人賬戶養(yǎng)老金月領取額加基礎養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金月領取額為參保人60周歲時個人賬戶全部儲存額除以139。
第九條新農保和城居保試點縣(市)、區(qū)年滿60周歲符合參保條件的老年人，經(jīng)試點縣(市)、區(qū)新農保和城居保經(jīng)辦機構審批后，可以按月領取養(yǎng)老金，支付終身。但農村居民在試點縣(市)、區(qū)符合參保條件的子女應當參保繳費;引導城鎮(zhèn)居民領取待遇人員在試點地區(qū)符合參保條件的子女按規(guī)定參保繳費。
第十條新農保和城居保養(yǎng)老金由經(jīng)辦機構核準后，通過銀行按月實行社會化發(fā)放。
第十一條參保人死亡的，其法定繼承人或指定受益人應在參保人死亡1個月內到當?shù)亟?jīng)辦機構辦理養(yǎng)老保險終止手續(xù)。在繳費期間死亡的，個人賬戶資金除政府補貼外一次性支付給其法定繼承人或指定受益人;在領取養(yǎng)老金期間死亡的，個人賬戶資金余額扣除政府補貼余額后，一次性支付給其法定繼承人或指定受益人。參保人出國定居，已取得外國國籍的，終止其養(yǎng)老保險關系，個人賬戶本息積累額除政府補貼外全部退還給參保人。政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。
領取養(yǎng)老金人員在被通緝、看押、服刑、勞動教養(yǎng)期間，停發(fā)養(yǎng)老金。因案件撤銷或不予起訴、無罪釋放的，被通緝或看押期間停發(fā)的養(yǎng)老金予以補發(fā)，并參加基礎養(yǎng)老金調整。在被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋期間的，繼續(xù)發(fā)給養(yǎng)老金，但不參加基礎養(yǎng)老金調整。
第十二條新農保和城居保的參保人跨地區(qū)轉移，可將其保險關系及個人賬戶資金轉入新的參保地。按新參保地有關標準核算，享受相應待遇。轉入地尚未開展新農保和城居保試點的，可將其保險關系暫存于參保地，待條件具備時再轉移。
第十三條新農保試點啟動時，原已參加老農保、年滿60周歲且已開始領取養(yǎng)老金的參保人，繼續(xù)領取原個人賬戶養(yǎng)老金，并同時享受新農�；A養(yǎng)老金。已參加老農保、未滿60周歲的參保人，應按新農保的繳費標準繼續(xù)繳費，開始享受政府補貼。老農保個人賬戶資金轉入新農保個人賬戶，達到60周歲時，享受相應待遇。
在妥善處理老農保基金債權問題的基礎上，探索將老農保基金全部歸并到新農�；鸸芾淼霓k法，最終撤消老農�；鹭斦䦟簦瑢崿F(xiàn)老農保制度向新農保制度的順利過渡。
第十四條新農保與城居保、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險等其他養(yǎng)老保險制度的銜接辦法，以及與被征地農村居民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農村最低生活保障制度等政策的配套銜接，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
已參加農村計劃生育養(yǎng)老保險的，參加新農�；虺蔷颖Ｏ硎芟鄳鰰r，不影響其繼續(xù)享受原保險待遇。
第十五條基金管理嚴格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。在國家沒有出臺專門的城居�；鹭攧展芾磙k法之前，除基金預算、決算以國家或省里的正式通知為準外，其他管理事項暫參照《新型農村社會養(yǎng)老保險基金財務管理暫行辦法》執(zhí)行。試點階段，新農保和城居�；饡阂钥h(市)、區(qū)為單位管理。新農保和城居保基金納入社會保險基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規(guī)定實現(xiàn)保值增值。兩項基金使用同一收入戶、支出戶和財政專戶，分別單獨記賬、核算，定期存款要分別單獨存儲，活期存款共同產(chǎn)生的利息收入按照兩項基金各自存款額度，在銀行計付利息的當月進行合理分配。
第十六條要按照社會保險基金管理規(guī)定履行基金監(jiān)管職責，制訂完善管理規(guī)程，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金籌集、上解、劃撥、發(fā)放和運營全過程進行監(jiān)控和定期檢查，并定期公開基金籌集和支付信息，做到公正透明，加強社會監(jiān)督。財政部門要制訂基金管理辦法，建立健全基金財務、會計制度。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。新農保和城居保經(jīng)辦機構要與村民委員會或居委會，每年在行政村或社區(qū)范圍內對城鄉(xiāng)居民的待遇領取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。
第十七條按照精簡效能原則，整合社會服務資源，運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。指定或委托相應機構經(jīng)辦新農保業(yè)務，負責新農保繳費、養(yǎng)老金給付和個人賬戶管理工作。新農保工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從新農保基金中支出。
第十八條加快建立新農保和城居保信息系統(tǒng)，納入社會保障信息管理系統(tǒng)(“金保工程”)建設。利用社會金融系統(tǒng)資源，通過新農保信息系統(tǒng)實現(xiàn)保費收繳的便利，以及社會化發(fā)放。建立參保人員個人檔案、查詢制度和待遇資格審核制度。大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取養(yǎng)老金和查詢本人參保信息。經(jīng)辦機構要協(xié)調公安、民政等部門，對領取養(yǎng)老保險待遇人員每年進行一次生存認證，確保新農保和城居保資金的收繳與發(fā)放科學、準確。
