居住證是中國(guó)一些發(fā)達(dá)城市借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家“綠卡”制度進(jìn)行的嘗試,為中國(guó)制定技術(shù)移民辦法,最終形成中國(guó)國(guó)家“綠卡”制度積累了經(jīng)驗(yàn)。持有居住證者,可享受當(dāng)?shù)鼐用竦拇�。那么三亞居住證辦理所需材料有哪些,辦理時(shí)間要多久?一起來(lái)看看下面的文章吧。
三亞市人民政府
關(guān)于印發(fā)三亞市流動(dòng)人口和出租屋服務(wù)
管理暫行辦法的通知
各區(qū)人民政府,各管委會(huì),市政府直屬各單位:
《三亞市流動(dòng)人口和出租屋服務(wù)管理暫行辦法》已經(jīng)七屆市政府第16次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
三亞市人民政府
2017年11月19日
(此件主動(dòng)公開)
三亞市流動(dòng)人口和出租屋服務(wù)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條為規(guī)范流動(dòng)人口居住登記、出租房屋租賃備案,加強(qiáng)流動(dòng)人口、出租屋服務(wù)管理,維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,根據(jù)《戶口登記條例》《居住證暫行條例》《反恐怖主義法》《租賃房屋治安管理規(guī)定》《商品房租賃管理辦法》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱的流動(dòng)人口,是指離開了戶籍所在地跨市(縣)在本市內(nèi)居住5日以上的人員。
本辦法所稱出租屋,是指除已安裝旅館業(yè)登記系統(tǒng)的旅館業(yè)場(chǎng)所外,公民私有或單位所有的出租于他人居住或經(jīng)營(yíng)的房屋。
第三條流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,自覺履行法定義務(wù),維護(hù)社會(huì)秩序,遵守社會(huì)公德。
第四條三亞市流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室是流動(dòng)人口的主管機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促各有關(guān)部門的流動(dòng)人口、出租屋的申報(bào)登記和服務(wù)管理工作。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流動(dòng)人口、出租屋的治安管理,強(qiáng)化實(shí)名登記、安全檢查以及居住證登記、辦理、發(fā)放等管理工作。
三亞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是我市房屋租賃管理的行政主管部門,其下屬單位三亞市房屋租賃服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)我市出租屋的租賃備案及證照發(fā)放等管理工作。
各區(qū)政府(管委會(huì))設(shè)立的村(居)委會(huì)便民服務(wù)站承擔(dān)各自區(qū)域內(nèi)居住的流動(dòng)人口、出租屋的申報(bào)登記和服務(wù)管理工作。
第五條流動(dòng)人口、出租屋管理實(shí)行屬地管理的原則,以公安派出所和基層社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理為主,服務(wù)與管理相結(jié)合,以服務(wù)促管理。
第六條各區(qū)政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、出租屋網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),村(居)委會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合各級(jí)行政主管部門做好流動(dòng)人口、出租屋的服務(wù)管理工作。
公安、住建、發(fā)改、人社、衛(wèi)計(jì)、民政、財(cái)政、教育、工商、稅務(wù)、交通運(yùn)輸、綜合行政執(zhí)法、食品藥品監(jiān)督管理等行政部門按照各自職責(zé),相互配合,開展流動(dòng)人口、出租屋服務(wù)管理工作,在日常行政工作中應(yīng)當(dāng)提示非本市戶籍的行政相對(duì)人辦理居住登記、房屋租賃備案,并依法查驗(yàn)有關(guān)登記、備案證照。
各單位下設(shè)的各類服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層組織以及依法成立的居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助開展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。
第七條各區(qū)政府(管委會(huì))、職能部門應(yīng)加強(qiáng)流動(dòng)人口、出租屋的信息資源整合、系統(tǒng)互聯(lián)、信息互通、數(shù)據(jù)共享工作,實(shí)現(xiàn)政府職能部門間的信息共享。
第二章 流動(dòng)人口居住登記與居住證申領(lǐng)管理
第八條流動(dòng)人口實(shí)行居住登記和申領(lǐng)居住證制度。
流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起5日內(nèi),憑本人居民身份證或者其他有效身份證明向居住地村(居)委會(huì)便民服務(wù)站或公安派出所申報(bào)居住登記。
居住在有物業(yè)公司管理住宅小區(qū)的,可向住宅小區(qū)所在物業(yè)服務(wù)中心(站)申報(bào)登記。
第九條在安裝旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的賓館、酒店、旅租等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)住宿的流動(dòng)人口,按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定辦理旅館業(yè)住宿登記。
第十條在學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄宿就學(xué)或者培訓(xùn)的流動(dòng)人口,由學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記;在救助站接受救助的流動(dòng)人口,由救助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記;在醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就醫(yī)的流動(dòng)人口,由醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記。負(fù)責(zé)登記的單位,應(yīng)當(dāng)自辦理登記之日起5個(gè)工作日內(nèi)將流動(dòng)人口登記情況報(bào)送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。
第十一條用人單位、房屋租賃或者職業(yè)介紹中介機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)自與流動(dòng)人口建立、終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系、租賃關(guān)系、中介服務(wù)關(guān)系之日起5個(gè)工作日內(nèi),將流動(dòng)人口居住登記信息報(bào)送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。
第十二條流動(dòng)人口在三亞市轄區(qū)內(nèi)終止居住或變動(dòng)居住地址的,應(yīng)當(dāng)在終止居住或變動(dòng)地址之日起3日內(nèi)到居住地村(居)委會(huì)便民服務(wù)站或公安派出所辦理注銷或變更登記。
第十三條流動(dòng)人口在三亞市居住半年以上,符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的,可以依法向居住地公安派出所提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料,申領(lǐng)三亞市居住證。
居住期限以到村(居)委會(huì)或公安機(jī)關(guān)辦理居住登記時(shí)間起算。
第十四條居住證有效期限為1年。有效期滿后需繼續(xù)暫住的,應(yīng)當(dāng)在有效期滿前一個(gè)月內(nèi)到居住地公安派出所辦理延期或者換領(lǐng)手續(xù)。
第十五條居住證不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、買賣、出借。
第十六條居住證登記的內(nèi)容需要變更、更正的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)到居住地公安派出所辦理變更、更正手續(xù),并辦理居住證信息變更簽注。居住證難以辨認(rèn)、丟失的,按規(guī)定辦理?yè)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。
第十七條公安機(jī)關(guān)為流動(dòng)人口辦理居住登記、居住證和信息變更、延期簽注手續(xù),不收取費(fèi)用。
第十八條居住證持有人在居住地依法享受勞動(dòng)就業(yè),參加社會(huì)保險(xiǎn),繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利以及下列基本公共服務(wù):
(一)義務(wù)教育;
(二)基本公共就業(yè)服務(wù);
(三)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù);
(四)公共文化體育服務(wù);
(五)法律援助和其他法律服務(wù);
(六)國(guó)家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。
第十九條居住證持有人在居住地享受下列便利:
(一)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件;
(二)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證;
(三)機(jī)動(dòng)車登記;
(四)申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證;
(五)報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格;
(六)辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料;
(七)國(guó)家規(guī)定的其他便利。
第二十條居住證持有人符合法律規(guī)定的落戶條件的,可以根據(jù)本人意愿,將常住戶口由原戶口所在地遷入三亞市。戶口遷入后,居住證持有人應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)居住證注銷。
第三章 出租屋登記及租賃管理
第二十一條房屋租賃實(shí)行登記備案制度。
第二十二條房屋租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同,并遵循平等、自愿、合法和誠(chéng)實(shí)信用原則。
房屋出租人與承租人應(yīng)當(dāng)接受房屋租賃管理部門及公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督和管理,不得阻礙國(guó)家工作人員執(zhí)行公務(wù)。
第二十三條房屋租賃應(yīng)當(dāng)依法向住建部門辦理租賃登記備案。
房屋出租人與承租人應(yīng)當(dāng)自簽訂租賃合同之日起30日內(nèi)到住建部門辦理租賃登記備案。房屋租賃登記備案內(nèi)容發(fā)生變化、續(xù)租或者租賃終止,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi),到原租賃登記備案的部門辦理房屋租賃登記備案的變更、延續(xù)或者注銷手續(xù)。
第二十四條公安機(jī)關(guān)對(duì)租賃房屋實(shí)行治安管理,依法對(duì)租賃房屋及出租人、承租人的實(shí)名登記、安全檢查、履行治安責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
房屋出租人與承租人除向住建部門辦理房屋租賃登記備案外,還應(yīng)依法履行相應(yīng)的治安管理責(zé)任,向租賃房屋所在地公安派出所申報(bào)登記并簽訂治安責(zé)任保證書。
第二十五條有下列情形之一的房屋不得出租:
(一)屬于違法建筑的;
(二)不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的;
(四)各類經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房等政策性住房;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。
第二十六條出租住房應(yīng)當(dāng)以原規(guī)劃設(shè)計(jì)的房間為最小單位出租。廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室不得出租供人員居住。
第二十七條租賃當(dāng)事人申請(qǐng)租賃登記備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)房屋租賃合同;
(二)房地產(chǎn)權(quán)證書或其它合法權(quán)屬證明;
(三)雙方身份證明;
(四)出租共有房屋,還須提交其他共有人同意出租的書面證明。房屋的境外共有人出具同意出租境內(nèi)共有房屋的證明書應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)公證或認(rèn)證;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其它證件。
房屋租賃當(dāng)事人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效,不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料。
第二十八條房屋租賃證是租賃行為合法有效的憑證之一。租用房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,房屋租賃證作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合法有效的憑證。各相關(guān)部門辦理行政許可事項(xiàng)時(shí),涉及房屋租賃行為的,應(yīng)當(dāng)要求行政相對(duì)人提供房屋租賃證。
第二十九條嚴(yán)禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓房屋租賃證。遺失房屋租賃證應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
第三十條偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓房屋租賃證的,該房屋租賃證由三亞市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)收繳。
第四章 法律責(zé)任
第三十一條對(duì)遵守本辦法,有下列情形之一的,由各區(qū)人民政府(管委會(huì))或者有關(guān)部門和單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì):
(一)流動(dòng)人口在本市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的;
(二)流動(dòng)人口管理工作成績(jī)顯著的;
(三)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止流動(dòng)人口中的違法犯罪活動(dòng),提供線索,協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲案件或者對(duì)維護(hù)治安秩序做出突出貢獻(xiàn)的。
第三十二條有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《居住證暫行條例》給予警告、責(zé)令改正,處200元以下罰款,有違法所得的,沒收違法所得:
(一)使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證;
(二)出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證;
(三)非法扣押他人居住證。
第三十三條有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《居住證暫行條例》處200元以上1000元以下罰款,有違法所得的,沒收違法所得:
(一)冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證;
(二)購(gòu)買、出售、使用偽造、變?cè)斓木幼∽C。
偽造、變?cè)斓木幼∽C和騙領(lǐng)的居住證,由公安機(jī)關(guān)予以收繳。
第三十四條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)符合居住證申領(lǐng)條件但拒絕受理、發(fā)放;
(二)違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用;
(三)利用制作、發(fā)放居住證的便利,收受他人財(cái)物或者謀取其他利益;
(四)將在工作中知悉的居住證持有人個(gè)人信息出售或者非法提供給他人;
(五)篡改居住證信息。
第三十五條違反規(guī)定將禁止出租的房屋出租,由住建部門依據(jù)《商品房屋租賃管理辦法》責(zé)令限期改正,對(duì)沒有違法所得的,處以五千元以下罰款;對(duì)有違法所得的,處以違法所得一倍以上三倍以下,但不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款。
第三十六條違反規(guī)定私自分割、改造原規(guī)劃設(shè)計(jì)的房間用于出租,或?qū)N房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室出租供人員居住的,由住建部門依據(jù)《商品房屋租賃管理辦法》責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第三十七條未在簽訂租賃合同之日起30日內(nèi)依法辦理租賃登記備案以及房屋租賃登記備案內(nèi)容發(fā)生變化、續(xù)租或者租賃終止后,未如實(shí)在30日內(nèi)辦理房屋租賃登記備案變更、延續(xù)或者注銷等手續(xù)的,由住建部門依據(jù)《商品房屋租賃管理辦法》責(zé)令限期改正;個(gè)人逾期不改正的,處以一千元以下罰款;單位逾期不改正的,處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第三十八條房屋出租人未向公安機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)或者未簽訂治安責(zé)任保證書出租房屋的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《租賃房屋治安管理規(guī)定》責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)并沒收非法所得,情節(jié)嚴(yán)重的可以并處月租金五倍以下的罰款。
第三十九條房屋出租人將房屋出租給身份不明、拒絕身份查驗(yàn)的的人居住的,或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號(hào)碼的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》處二百元以上五百元以下罰款。拒不改正的或整改不到位的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《反恐怖主義法》處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五十萬(wàn)元以上罰款,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
第四十條房屋出租人明知承租人利用出租房屋進(jìn)行犯罪活動(dòng),不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》處二百元以上五百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五日以下拘留,可以并處五百元以下罰款。
第四十一條房屋出租人以窩藏、包庇或其他拒不履行治安管理責(zé)任的方式阻礙有關(guān)部門開展反恐怖主義工作的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《反恐怖主義法》處五日以上十五日以下拘留,可以并處五萬(wàn)元以下罰款,造成嚴(yán)重影響的依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條承租人將承租房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人未按規(guī)定報(bào)告公安機(jī)關(guān)的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《租賃房屋治安管理規(guī)定》處以警告,沒收非法所得。
第四十三條承租人利用出租房屋非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《租賃房屋治安管理規(guī)定》沒收物品,處月租金十倍以下罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的,依據(jù)《治安管理處罰法》處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下拘留。
第四十四條房屋出租人與承租人拒不配合有關(guān)部門開展反恐怖主義安全防范、情報(bào)信息、調(diào)查、應(yīng)對(duì)處置工作的,由主管部門依據(jù)《反恐怖主義法》處二千元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,處五日以上十五日以下拘留,可以并處一萬(wàn)元以下罰款。
第四十五條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以在收到行政處罰決定書之日起60日內(nèi)向作出行政處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,也可以直接向人民法院起訴機(jī)關(guān)。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,對(duì)復(fù)議不服再向人民法院起訴的,或者對(duì)提起復(fù)議期限另有具體規(guī)定的,從其規(guī)定。逾期不履行處罰決定的,由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十六條公安機(jī)關(guān)、有關(guān)部門和相關(guān)單位、組織及其工作人員對(duì)獲悉的流動(dòng)人口個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)予以保密,不得泄露、出售或違法提供查詢、使用。
第四十七條對(duì)違反本辦法構(gòu)成違反治安管理行為的,依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第四十八條香港、澳門特別行政區(qū)居民,臺(tái)灣地區(qū)居民、華僑和外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人的居住登記,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條居住證(暫住登記憑證)、房屋租賃備案證分別由三亞市公安局、三亞市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一印制。
第五十條本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題,由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第五十一條本辦法自2017年11月19日起施行。
