下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策簡答匯編
1、哪些人員可以享受中央[2002]12號文件中規(guī)定的再就業(yè)扶持政策？
答：具有勞動能力、并有就業(yè)愿望的下列人員可通過申請領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受再就業(yè)扶持政策：
（1）仍在再就業(yè)服務(wù)中心，或協(xié)議期滿出中心、但未解除勞動關(guān)系，且仍未再就業(yè)的國有企業(yè)下崗職工；
（2）處于領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，尚未再就業(yè)的原國有企業(yè)的失業(yè)人員；
（3）已按全國企業(yè)兼并破產(chǎn)計劃關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)中，領(lǐng)取一次性安置費且仍未再就業(yè)的人員；
（4）正在享受城市居民最低生活保障待遇、且登記失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員；
（5）供銷系統(tǒng)下崗失業(yè)人員；
（6）各市規(guī)定的其他人員。
享受再就業(yè)扶持政策的上述對象中不包括以下人員：已按規(guī)定辦理企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)的人員；《通知》下發(fā)前已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個體經(jīng)營、被用人單位招收以及通過其他途徑實現(xiàn)再就業(yè)已有穩(wěn)定收入的人員。
2、哪些人員是大齡就業(yè)困難對象？對大齡就業(yè)困難對象再就業(yè)援助主要有哪些具體內(nèi)容？
答：大齡就業(yè)困難對象是指有勞動能力和就業(yè)愿望的男性50周歲以上，女性40周歲以上，就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員。他們是再就業(yè)難度最大的一個群體，也是家庭負擔(dān)最重、生活最困難的一個群體，在實現(xiàn)再就業(yè)過程中，最需要給予幫助。
各級政府要把大齡就業(yè)困難對象作為再就業(yè)援助的主要對象，提供即時崗位援助等多種幫助。由政府投資開發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安排大齡就業(yè)困難對象。在社區(qū)開發(fā)的公益性崗位安排原屬國有企業(yè)大齡就業(yè)困難對象就業(yè)，從再就業(yè)資金中給予社會保險補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費之和計算，個人應(yīng)繳的養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費仍由本人負擔(dān)。同時，各地可根據(jù)實際提供適當(dāng)比例的崗位補貼。這些政策體現(xiàn)了黨和政府對大齡下崗失業(yè)人員的特別關(guān)心和照顧。
3、《再就業(yè)優(yōu)惠證》的主要內(nèi)容是什么？
答：《再就業(yè)優(yōu)惠證》的式樣由勞動保障部統(tǒng)一制定，內(nèi)容包括：下崗失業(yè)人員的基本情況、再就業(yè)扶持政策和享受政策記錄等，具體內(nèi)容由省級勞動保障部門會同有關(guān)部門根據(jù)本地實際情況確定，并統(tǒng)一印制，免費發(fā)放。
有勞動能力和就業(yè)愿望、且就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員，申請領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》時，男性年滿50周歲，女性年滿40周歲，可認定為大齡就業(yè)困難對象，并在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上予以注明。
4、《再就業(yè)優(yōu)惠證》領(lǐng)取的程序是哪些？
答：《再就業(yè)優(yōu)惠證》的申領(lǐng)程序如下：
（1）準(zhǔn)備再就業(yè)的下崗失業(yè)人員，持經(jīng)勞動保障部門確認的下崗失業(yè)憑證和社區(qū)居委會出具的證明，向街道（鎮(zhèn)）勞動和社會保障工作機構(gòu)提出申請；
（2）街道勞動保障機構(gòu)經(jīng)張榜公示核實后，報縣級以上勞動保障部門審批；
（3）經(jīng)認定符合條件者，由勞動保障部門發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。
未設(shè)立街道勞動保障機構(gòu)和社區(qū)居委會的獨立工礦區(qū)，經(jīng)由勞動保障部門委托，其下崗失業(yè)人員可通過企業(yè)向縣級以上勞動保障部門申請。
5、《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放和使用管理有哪些規(guī)定
答：各級勞動保障部門對《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放和使用管理的措施：
一是建立享受扶持政策的人員和用人單位公示制度，接受群眾的監(jiān)督。
二是嚴(yán)格《再就業(yè)優(yōu)惠證》審核發(fā)放程序，防止弄虛作假、欺騙冒領(lǐng)等行為。
三是對下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)讓、出租《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，沒收其《再就業(yè)優(yōu)惠證》。
四是對用人單位或個人偽造、租借《再就業(yè)優(yōu)惠證》騙取國家扶持政策和資金的行為，要嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
五是對發(fā)證機構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定變賣或濫發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，要嚴(yán)肅處理，對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。
六是對領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員要實行動態(tài)管理。各地勞動保障部門要依托街道勞動保障機構(gòu)和社區(qū)居委會建立下崗失業(yè)人員基礎(chǔ)情況檔案和再就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫，隨時掌握下崗失業(yè)人員享受扶持政策的情況。下崗失業(yè)人員享受扶持政策再就業(yè)后，正在領(lǐng)取基本生活費或失業(yè)保險金的，應(yīng)停發(fā)基本生活費和失業(yè)保險金；正在享受城市居民最低生活保障待遇的，要重新核實其家庭收入情況。
6、《再就業(yè)優(yōu)惠證》應(yīng)如何保管？
答：《再就業(yè)優(yōu)惠證》采用實名制，限持證者本人使用。下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，《再就業(yè)優(yōu)惠證》由本人保管。被用人單位錄用的，享受扶持政策期間，《再就業(yè)優(yōu)惠證》由用人單位保管。
7、持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》下崗失業(yè)人員異地再就業(yè)，如何享受扶持政策？
答：持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》到異地再就業(yè)的下崗失業(yè)人員，憑證享受就業(yè)地有關(guān)再就業(yè)稅收減免政策，其他再就業(yè)扶持政策仍由《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放地按有關(guān)規(guī)定負責(zé)落實。
8、對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營，在經(jīng)營場地方面有哪些扶持政策？
答：各地城市規(guī)劃、建設(shè)和管理部門要從本地實際出發(fā)，在城市規(guī)劃建設(shè)、建立商貿(mào)市場時，要為下崗失業(yè)人員再就業(yè)適當(dāng)安排經(jīng)營場所。在整頓市容市貌時，要采取切實有效的措施，幫助解決好再就業(yè)者的經(jīng)營場地問題。新辦貿(mào)易市場的經(jīng)營攤位，可安排一定比例租售給下崗失業(yè)人員。有條件的地方，可為下崗失業(yè)人員安排相對集中的生產(chǎn)經(jīng)營實驗和培育性場所，鼓勵他們自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
9、下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)后如何接續(xù)社會保險關(guān)系？
答：下崗失業(yè)人員解除勞動關(guān)系離開企業(yè)時，本人欠繳以及企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其繳納的社會保險費，要一次性予以補繳。用人單位招收下崗失業(yè)人員，要及時到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為其辦理社會保險關(guān)系接續(xù)和轉(zhuǎn)移手續(xù)。對無固定單位的靈活就業(yè)人員和相對集中經(jīng)營的個體工商戶，可以依托街道勞動保障機構(gòu)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)代理接續(xù)和繳費手續(xù)。下崗失業(yè)人員未再就業(yè)的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要保留其原有的社會保險關(guān)系；在下崗失業(yè)期間達到國家規(guī)定的退休年齡的，由保管其檔案的單位或部門代其辦理申請退休手續(xù)。
10、什么是社會保險補貼？
答：社會保險補貼是對各類服務(wù)業(yè)(包括商貿(mào)、餐飲、服務(wù)業(yè)企業(yè)，國家限制的行業(yè)除外)新增崗位新招用并與之簽訂3年以上期限勞動合同的企業(yè)，按其為符合規(guī)定條件的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費給予社會保險補貼，不包括下崗失業(yè)人員個人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費以及企業(yè)(單位)和個人應(yīng)繳納的其他社會保險費。對符合規(guī)定條件的各類服務(wù)型企業(yè)按招用人數(shù)提供為期3年的社會保險費補貼。養(yǎng)老保險和失業(yè)保險的繳費率按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，繳費基數(shù)按本人實際工資額計算，本人實際工資低于全省上年度職工平均工資60％，按60％計算。
11、哪些用人企業(yè)和下崗失業(yè)人員可以享受社會保險補貼？
答：新增崗位新招用并與之簽訂3年以上期限勞動合同，并按規(guī)定為符合規(guī)定條件的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費的各類服務(wù)型(包括商貿(mào)、餐飲、服務(wù)業(yè)企業(yè)，國家限制的行業(yè)除外)企業(yè)，可以享受社會保險補貼。
男50歲以上、女40歲以上的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員，在社區(qū)開發(fā)的公益性崗位就業(yè)的，也可以享受3年的養(yǎng)老保險和失業(yè)保險補貼。
已享受"協(xié)保"且政府已給予"協(xié)保"補助的大齡下崗失業(yè)人員不再享受此項政策。
12、社會保險補貼如何辦理？
答：社會保險補貼實行先繳后補，按季度申報辦理的辦法。
一是企業(yè)(單位)必須按規(guī)定及時足額繳納基本養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費，季度終了后，按規(guī)定向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。
二是企業(yè)(單位)提交的社會保險補貼資金申請報告，要附符合享受社會保險補貼條件的下崗失業(yè)人員名單及《再就業(yè)優(yōu)惠證》復(fù)印件、經(jīng)勞動保障部門鑒定的勞動合同副本、地稅部門出具的上季度企業(yè)為招用下崗失業(yè)人員繳費的明細帳(單)和企業(yè)(單位)在銀行開立的基本帳戶等憑證材料。
三是同級勞動保障部門審核匯總后轉(zhuǎn)同級財政部門。
四是財政部門核定后，30日內(nèi)直接劃入企業(yè)在銀行開立的基本帳戶。
對未參保和未按規(guī)定履行社會保險費繳納義務(wù)的企業(yè)(單位)，不得給予社會保險補貼。對申請手續(xù)不全和相關(guān)憑證不齊的企業(yè)(單位)，不得給予社會保險補貼。
13、什么是崗位補貼？崗位補貼如何發(fā)放？
答：崗位補貼是指對在社區(qū)公益性崗位就業(yè)的男50歲以上、女40歲以上，原屬國有企業(yè)下崗失業(yè)人員給予的適當(dāng)比例的生活補助。各地對在社區(qū)公益性崗位就業(yè)的大齡就業(yè)困難對象，要確保其工資收入不低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。同時，可根據(jù)實際情況為其提供適當(dāng)比例的崗位補貼，具體補貼標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定，資金由同級財政負責(zé)解決。
崗位補貼由安排此類人員的社區(qū)申報，經(jīng)勞動保障部門審核后，轉(zhuǎn)同級財政部門核定。資金由同級財政直接撥付到社區(qū)，由社區(qū)統(tǒng)一發(fā)放。
14、對當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員的新辦服務(wù)型企業(yè)有哪些稅收扶持政策？
答：對新辦的服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30%以上（含30%），并與其簽訂3年以上期限勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門認定，稅務(wù)機關(guān)審核，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。
企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員不足職工總數(shù)30％，但與其簽訂3年以上期限勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門認定，稅務(wù)機關(guān)審核，3年內(nèi)可按計算的減征比例減征企業(yè)所得稅。
15、對當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員的新辦商貿(mào)企業(yè)有哪些稅收扶持政策？
答：對新辦的商貿(mào)企業(yè)（從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)除外），當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)３０％以上（含３０％），并與其簽訂３年以上期限勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門認定，稅務(wù)機關(guān)審核，３年內(nèi)免征城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。
企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員不足職工總數(shù)３０％，但與其簽訂３年以上期限勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門認定，稅務(wù)機關(guān)審核，３年內(nèi)可按計算的減征比例減征企業(yè)所得稅。
16、新辦服務(wù)型企業(yè)和新辦商貿(mào)企業(yè)的認定、審核程序是什么？
答：新辦服務(wù)型企業(yè)和新辦商貿(mào)企業(yè)的認定工作由勞動保障部門負責(zé)。
新辦服務(wù)型企業(yè)和新辦商貿(mào)企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員，并與其簽訂三年以上期限勞動合同的，可向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T遞交書面認定申請。企業(yè)申請認定需報送下列材料：
（1）營業(yè)執(zhí)照副本；
（2）稅務(wù)登記證副本；
（3）下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》；
（4）職工花名冊（企業(yè)蓋章）；
（5）企業(yè)與新招用的下崗失業(yè)人員簽訂的勞動合同（副本）；
（6）企業(yè)為職工繳納的社會保險費記錄；
（7）企業(yè)工資支付憑證（工資表）；
（8）勞動保障部門要求的其他材料。
17、對現(xiàn)有的服務(wù)型企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)新招用的下崗失業(yè)人員有哪些稅收扶持政策？
答：對現(xiàn)有的服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）和現(xiàn)有的商貿(mào)企業(yè)（從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)除外）新增加的崗位，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)３０％以上（含３０％），并與其簽訂３年以上期限勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門認定，稅務(wù)機關(guān)審核，３年內(nèi)對年度應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅額減征３０％。
18、下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營有哪些稅收扶持政策？
答：對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，３年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。
19、下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營有哪些收費優(yōu)惠政策？
答：下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營，除國家限制的行業(yè)外，自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營起，3年內(nèi)憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》免交國務(wù)院及財政部、國家計委規(guī)定的和省政府及省財政廳、省物價局批準(zhǔn)設(shè)立的有關(guān)登記類、證照類和管理類項目收費。
下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營免交的收費項目，由省財政廳、省物價局聯(lián)合在廣播電臺、電視臺、報紙等新聞媒體公布；各級工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、民政、勞動保障、公安、煙草等部門要在辦證和收費場所公示。
20、工商行政管理部門對下崗失業(yè)人員再就業(yè)有哪些收費優(yōu)惠政策？
答：實施低門檻準(zhǔn)入，減少下崗失業(yè)人員再就業(yè)成本。下崗失業(yè)人員憑縣以上勞動保障部門發(fā)放的《再就業(yè)優(yōu)惠證》興辦個體工商戶的，除國家限制的行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）外，一律免收個體工商戶注冊登記費（包括開業(yè)登記、變更登記、補換營業(yè)執(zhí)照以及營業(yè)執(zhí)照副本）、個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費、經(jīng)濟合同鑒證費、經(jīng)濟合同示范文本工本費；對大齡（男50周歲以上，女40周歲以上）下崗失業(yè)人員再就業(yè)的，在市場攤位安置等方面，各地要因地制宜、幫助協(xié)調(diào)采取特殊優(yōu)惠政策；對下崗失業(yè)人員從事臨時性、季節(jié)性的經(jīng)營的，可核發(fā)臨時營業(yè)執(zhí)照；對下崗失業(yè)人員申辦有限責(zé)任公司，允許注冊資本50萬元以下的公司注冊資本分期到位，只要首期出資不低于3萬元即可注冊；下崗失業(yè)人員從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的，可免收工商行政管理費。
21、哪些下崗失業(yè)人員符合小額擔(dān)保貸款的條件？
答：貸款的對象和條件。凡年齡在６０歲以內(nèi)、身體健康、誠實信用、具備一定勞動技能的下崗失業(yè)人員，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，其自籌資金不足部分，在貸款擔(dān)保機構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可以持勞動保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》向商業(yè)銀行或其分支機構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款。
22、小額擔(dān)保貸款的貸款程序、用途、額度和期限有哪些規(guī)定？
答：貸款程序和用途。小額擔(dān)保貸款按照自愿申請、社區(qū)推薦、勞動保障部門審查、貸款擔(dān)保機構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、商業(yè)銀行核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。商業(yè)銀行自收到貸款申請及符合條件的資料之日起，應(yīng)在三周內(nèi)給予貸款申請人正式答復(fù)。借款人應(yīng)將貸款用作自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的開辦經(jīng)費和流動資金。
貸款額度與期限。小額擔(dān)保貸款金額一般掌握在兩萬元左右，還款方式和計結(jié)息方式由借貸雙方商定，對下崗失業(yè)人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)，可根據(jù)人數(shù)，適當(dāng)擴大貸款規(guī)模。貸款期限一般不超過兩年，借款人提出展期且擔(dān)保人同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，商業(yè)銀行可以按規(guī)定展期一次，展期期限不得超過一年。
23、小額擔(dān)保貸款的利率是怎么規(guī)定的？
答：小額擔(dān)保貸款利率按照中國人民銀行公布的貸款利率水平確定，不得向上浮動。從事微利項目的小額擔(dān)保貸款由中央財政據(jù)實全額貼息，展期不貼息。微利項目是指由下崗失業(yè)人員在社區(qū)、街道、工礦區(qū)等從事的商業(yè)、餐飲和修理等個體經(jīng)營項目，具體包括：家庭手工業(yè)、修理修配、圖書借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、洗染縫補、復(fù)印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護和教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)。
24、國有大中型企業(yè)改制分流享受稅收扶持政策的條件是什么？
答：凡在我省境內(nèi)的中央、地方國有大中型企業(yè)通過主輔分離輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體（國家限制的行業(yè)除外），符合下列條件的，經(jīng)經(jīng)貿(mào)、財政、勞動保障部門審查認定，稅務(wù)機關(guān)審核同意后，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅：
（1）利用原企業(yè)的"三類資產(chǎn)"；
（2）獨立核算、產(chǎn)權(quán)清晰，并逐步實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化；
（3）吸收原企業(yè)富余人員達到30%（含）以上；
（4）與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。
