第一章 總則
第一條為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，需要對(duì)被拆遷人貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，適用本辦法。
第三條房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。
第四條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換；被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。
本辦法所稱(chēng)拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。
本辦法所稱(chēng)被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。
本辦法所稱(chēng)房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的單位或者個(gè)人。
第五條淮安市建設(shè)局是本市城市房屋拆遷的行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"市房屋拆遷管理部門(mén)"），對(duì)本市的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。淮安市城市拆遷管理辦公室負(fù)責(zé)城市房屋拆遷管理的日常工作。
規(guī)劃、國(guó)土、房管、物價(jià)、監(jiān)察、信訪、審計(jì)、城管、公安、司法、勞動(dòng)、民政、工商、文化、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生、廣電、郵政、電信、供電、國(guó)資、經(jīng)貿(mào)、體改、街道辦事處等部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第二章 拆遷管理
第六條拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。
第七條實(shí)施房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
（一）進(jìn)行拆遷項(xiàng)目估價(jià)；
（二）拆遷人向房屋拆遷管理部門(mén)申領(lǐng)房屋拆遷許可證；
（三）房屋拆遷管理部門(mén)發(fā)布拆遷通告；
（四）拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人及房屋承租人訂立書(shū)面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議；
（五）拆遷當(dāng)事人履行拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議；
（六）實(shí)施房屋拆除。
實(shí)施房屋拆遷的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)自拆遷通告公布之日起不少于30日。對(duì)華僑和其他居住在國(guó)（境）外的人員，拆遷人應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知房屋拆遷的時(shí)間，拆遷時(shí)間應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)。
第八條申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門(mén)提交下列材料：
（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；
（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（附紅線圖）；
（三）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；
（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；
（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金足額存入專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)的證明；
（六）拆遷申請(qǐng)書(shū)；
（七）拆遷委托合同（自行拆遷除外）；
（八）拆遷委托估價(jià)合同；
（九）拆遷補(bǔ)償概算明細(xì)表；
（十）其他相關(guān)手續(xù)。
前款第（四）項(xiàng)中具體包含以下內(nèi)容：
1、拆遷范圍；
2、拆遷的實(shí)施步驟和安全防護(hù)、環(huán)保措施；
3、拆遷范圍內(nèi)房屋的用途、面積、權(quán)屬等現(xiàn)狀；
4、拆遷安置資金、安置房源、周轉(zhuǎn)用房或其他臨時(shí)過(guò)渡措施的落實(shí)情況；
5、拆遷的方式、時(shí)限等；
房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。
第九條拆遷人應(yīng)將拆遷補(bǔ)償安置資金足額存入房屋拆遷管理部門(mén)指定的辦理專(zhuān)項(xiàng)存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，全部用于拆遷補(bǔ)償安置，不得挪作他用。拆遷補(bǔ)償安置資金不足的，房屋拆遷管理部門(mén)不予發(fā)放拆遷許可證。
辦理拆遷補(bǔ)償安置資金存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)與房屋拆遷管理部門(mén)、拆遷人簽訂資金監(jiān)管協(xié)議。
第十條房屋拆遷管理部門(mén)在頒發(fā)房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷實(shí)施單位、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以拆遷通告的形式予以公布。
房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)拆遷政策和辦事程序，并做好宣傳、解釋工作。被拆遷人應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)房屋、土地權(quán)屬的書(shū)證。
第十一條房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全拆遷公示、信訪接待、文明拆遷、投訴舉報(bào)、檢查考核、責(zé)任追究等工作制度。
第十二條拆遷人應(yīng)在拆遷現(xiàn)場(chǎng)公示房屋拆遷許可證、拆遷政策、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、拆遷工作流程、委托的拆遷實(shí)施單位和估價(jià)單位名稱(chēng)等事項(xiàng)，并向被拆遷人、房屋承租人做好拆遷政策的宣傳、解釋工作。
拆遷通告期限內(nèi)，拆遷人和拆遷實(shí)施單位要保證尚未搬遷的被拆遷人、房屋承租人原有的供水、供電等基本生活條件。
第十三條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證載明的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實(shí)施房屋拆遷。
拆遷人不得擅自擴(kuò)大或者縮小拆遷范圍；確需變更的，應(yīng)當(dāng)重新辦理房屋拆遷許可手續(xù)。
需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門(mén)提出延期申請(qǐng)；房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到延期申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出決定。
第十四條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。
委托實(shí)施拆遷的，可以通過(guò)招標(biāo)的方式確定受托單位。房屋拆遷管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)實(shí)施監(jiān)督管理。
拆遷人委托拆遷，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷實(shí)施單位出具委托書(shū)，并訂立拆遷委托合同。委托或變更委托的，應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立或變更之日起15內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)備案。
拆遷實(shí)施單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。
房屋拆遷管理部門(mén)不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。
第十五條拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。
房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷工作人員的監(jiān)督管理，對(duì)從事拆遷工作的人員進(jìn)行有關(guān)法律和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)考核。
第十六條城市房屋拆遷實(shí)行預(yù)通告制度，即城市建設(shè)改造年度方案確定且紅線范圍劃定后，房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的申請(qǐng)，發(fā)布拆遷預(yù)通告。
拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行下列活動(dòng)：
（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；
（二）改變房屋和土地用途；
（三）租賃房屋。
第十七條規(guī)劃部門(mén)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，市房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的申請(qǐng)，書(shū)面通知國(guó)土、房管、工商、公安、所在街道辦事處等有關(guān)部門(mén)和單位，暫停辦理擬拆遷范圍內(nèi)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證、房屋析產(chǎn)或者交易、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、戶(hù)口遷入等手續(xù)。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年；經(jīng)市房屋拆遷管理部門(mén)批準(zhǔn)延長(zhǎng)暫停期限的，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)1年。
第十八條拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、付款方式、付款期限、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的面積和地點(diǎn)、搬遷期限、過(guò)渡方式以及過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
拆遷租賃房屋的（指具有合法租賃關(guān)系的房屋），拆遷人、被拆遷人、房屋承租人應(yīng)訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
拆遷人委托拆遷的，拆遷人和拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議上加蓋印章。
拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)在拆遷通告期滿之日起15日內(nèi)報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)備案，并提供給被拆遷人。
第十九條被拆遷房屋有下列情形之一的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償方案，報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)審核同意并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全后，方可實(shí)施拆遷：
（一）產(chǎn)權(quán)不明或者產(chǎn)權(quán)有糾紛的；
（二）產(chǎn)權(quán)人下落不明的。
被拆遷房屋系房產(chǎn)管理部門(mén)代管的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。
第二十條拆遷依法設(shè)有典權(quán)、抵押權(quán)的房屋，債務(wù)人自拆遷補(bǔ)償協(xié)議訂立起的30日內(nèi)，不能提前清償或者抵押人不能變更抵押財(cái)產(chǎn)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依法將相當(dāng)于債權(quán)擔(dān)保部分的貨幣補(bǔ)償金額向公證機(jī)關(guān)提存。
抵押人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，調(diào)換的房屋為抵押財(cái)產(chǎn)。
拆遷依法設(shè)有典權(quán)的房屋，應(yīng)當(dāng)先依法清典。
第二十一條拆遷補(bǔ)償協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以根據(jù)約定向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，或者依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。
第二十二條拆遷涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡、古樹(shù)名木、華僑房屋及附屬設(shè)施的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
拆遷中、小學(xué)校舍或者幼兒園應(yīng)當(dāng)征得教育行政主管部門(mén)認(rèn)可，并按照規(guī)劃要求建設(shè)新校舍、幼兒園。房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育行政主管部門(mén)對(duì)在校學(xué)生入學(xué)作出妥善安排。
未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，改變房屋用途開(kāi)設(shè)的幼兒園不適用本條第二款規(guī)定。
第二十三條被拆遷人、房屋承租人憑拆遷補(bǔ)償協(xié)議向公安、郵政、電信、民政、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)或者單位申請(qǐng)辦理戶(hù)口遷移、郵件傳遞、勞動(dòng)、低保、社會(huì)保險(xiǎn)、轉(zhuǎn)學(xué)和轉(zhuǎn)托等手續(xù)，相關(guān)部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)依法按照有關(guān)規(guī)定辦理。
被拆遷人和被拆遷公有住房承租人異地安置，致使子女就學(xué)地發(fā)生變更的，其子女可至安置地施教學(xué)校就學(xué)，施教學(xué)校不得收取擇校費(fèi)；其子女在拆遷通告的次年底前新入學(xué)，要求在原居住地施教學(xué)校就學(xué)的，施教學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以安排，并不得收取擇校費(fèi)。
第二十四條尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)同意，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以通告。
第二十五條拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋拆除施工企業(yè)訂立房屋拆除委托合同，并自房屋拆除委托合同訂立之日起15日內(nèi)，報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)和拆除安全管理部門(mén)備案。
房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、具備保證安全條件的企業(yè)承擔(dān)。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制拆除方案，確保房屋拆除中的人身、財(cái)產(chǎn)安全。施工企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)拆除施工安全負(fù)責(zé)。
第二十六條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議履行時(shí)，被拆遷人應(yīng)將房屋所有權(quán)證、土地使用證、建筑執(zhí)照等有效證件交拆遷人或拆遷實(shí)施單位，并由拆遷人或拆遷實(shí)施單位報(bào)房管、土地、規(guī)劃等部門(mén)在檔案中進(jìn)行登記注銷(xiāo)；對(duì)不屬拆遷范圍的房屋，變更登記后將保留的有關(guān)證件交還被拆遷人，并將登記注銷(xiāo)或變更登記的相關(guān)資料報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)備案。
第二十七條房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案的管理。
拆遷實(shí)施單位及拆遷人必須將所訂立的拆遷補(bǔ)償安置以及各類(lèi)與拆遷補(bǔ)償安置有關(guān)的協(xié)議文本及時(shí)報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)存檔。
第三章 拆遷補(bǔ)償
第二十八條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。
拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按剩余使用期限分?jǐn)偟慕ㄔ斐杀窘o予補(bǔ)償。規(guī)劃部門(mén)在發(fā)放臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，已注明在批準(zhǔn)期限內(nèi)因城市建設(shè)需要無(wú)償拆除的，則不予補(bǔ)償。
第二十九條拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人有權(quán)選擇補(bǔ)償方式。但下列情形除外：
（一）拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。
（二）拆遷租賃的公有房屋，被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
第三十條具備下列情形的，一律由拆遷人提供房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換：
（一）分戶(hù)、析產(chǎn)手續(xù)生效之日距拆遷通告發(fā)布之日不滿二年的，仍按原一戶(hù)產(chǎn)權(quán)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
（二）被拆遷房屋的所有權(quán)人死亡，繼承人之間就拆遷補(bǔ)償達(dá)不成一致或者繼承人范圍未明確，而導(dǎo)致拆遷人與被拆遷人達(dá)不成協(xié)議的，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
第三十一條貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、成新、樓層、朝向、土地性質(zhì)、建筑面積等因素，結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)情況評(píng)估確定。
第三十二條實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法第三十一條的規(guī)定，由被拆遷房屋同一拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)采用相同方法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所調(diào)換房屋進(jìn)行估價(jià)，確定新調(diào)換房屋的價(jià)格，并以此作為結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)的依據(jù)。估價(jià)費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為政策性商品房或解困房的，所調(diào)換房屋的價(jià)格、管理規(guī)定、申購(gòu)程序等，依據(jù)政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；
（二）產(chǎn)權(quán)清晰且無(wú)權(quán)利限制；
產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為現(xiàn)房的，拆遷人應(yīng)提供房屋產(chǎn)權(quán)初始登記證并協(xié)助被拆遷人辦理房屋所有權(quán)證。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，房屋的設(shè)計(jì)變更、面積差異和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的相關(guān)問(wèn)題，按照建設(shè)部《商品房銷(xiāo)售管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，除住宅部分的樓梯、圍護(hù)結(jié)構(gòu)和地下室的公共通道外，其余公有建筑面積原則上不參與產(chǎn)權(quán)調(diào)換的價(jià)格結(jié)算。
第三十四條產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的公共維修基金，與被拆遷房屋相等建筑面積的部分由拆遷人承擔(dān)，超出部分由被拆遷人承擔(dān)。
對(duì)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者被拆遷人以貨幣補(bǔ)償款購(gòu)買(mǎi)的房屋，與被拆遷房屋等值的部分，被拆遷人免繳房屋契稅。
第三十五條具有合法手續(xù)的住宅房屋，自竣工之日起至拆遷許可證頒發(fā)之日止，不滿五年被拆遷的，按房屋重置價(jià)結(jié)合成新加區(qū)位價(jià)之和增加15％的補(bǔ)償�？⒐ぶ瞻匆韵聵�(biāo)準(zhǔn)確定：
1、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中載明的日期為竣工日期；
2、無(wú)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的，以領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》有效期限屆滿之日為竣工之日。
第三十六條被拆遷人獲得的拆遷補(bǔ)償總額（不含獎(jiǎng)勵(lì)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)）低于最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)公示具備下列條件的，由拆遷人按最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)足�；蛴烧峁┏擎�(zhèn)廉租房、解困房對(duì)其租售，其拆遷補(bǔ)償款由拆遷人打入政府指定的專(zhuān)戶(hù)并按有關(guān)規(guī)定管理：
（一）被拆遷人僅有被拆遷的一處住房（含承租的執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住房），且提供房管部門(mén)及當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)或所在單位出具相關(guān)證明，經(jīng)公示屬實(shí)的；
（二）分戶(hù)、析產(chǎn)的，除具備前項(xiàng)條件外，其分戶(hù)、析產(chǎn)手續(xù)生效之日距拆遷通告發(fā)布之日滿二年且提供有效證件的。
拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)、解困房、城鎮(zhèn)廉租住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、租售條件、申購(gòu)程序及相關(guān)管理規(guī)定依據(jù)政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
被拆遷人在拆遷后依前款規(guī)定承租城鎮(zhèn)廉租住房的，其貨幣補(bǔ)償款（不含獎(jiǎng)勵(lì)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)）由廉租住房的產(chǎn)權(quán)人專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，被拆遷人購(gòu)買(mǎi)住房或者終止租賃協(xié)議時(shí)，由廉租住房的產(chǎn)權(quán)人將拆遷補(bǔ)償款按實(shí)結(jié)算給被拆遷人。
第三十七條拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
拆遷住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，拆遷人應(yīng)當(dāng)一次性支付被拆遷人或者房屋承租人6個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
拆遷租賃的房屋，搬遷補(bǔ)助費(fèi)支付給房屋承租人，但在租賃合同中另有約定的，從其約定。
被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷過(guò)渡期限自被拆遷人或者房屋承租人騰空房屋之日起，一般不超過(guò)18個(gè)月，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按實(shí)際過(guò)渡期限結(jié)算。
因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，從逾期之月起，除當(dāng)事人另有約定的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定給被拆遷人或者房屋承租人增付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：
（一）對(duì)被拆遷人或者房屋承租人自行解決過(guò)渡用房的，延長(zhǎng)時(shí)間在12個(gè)月以?xún)?nèi)的，增付1倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；延長(zhǎng)時(shí)間超過(guò)12個(gè)月的，自超過(guò)之月起增付2倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
（二）對(duì)由拆遷人提供過(guò)渡用房的，延長(zhǎng)時(shí)間在12個(gè)月以?xún)?nèi)的，按標(biāo)準(zhǔn)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；延長(zhǎng)時(shí)間超過(guò)12個(gè)月的，自超過(guò)之月起增付1倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
拆遷人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議約定或者規(guī)定的時(shí)間內(nèi)結(jié)清拆遷補(bǔ)償費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)被拆遷人或房屋承租人因拆遷產(chǎn)生的電話移機(jī)費(fèi)、有線電視安裝費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額補(bǔ)償。
對(duì)積極配合拆遷的被拆遷人或房屋承租人，拆遷人可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。
臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，由物價(jià)部門(mén)會(huì)同房屋拆遷管理部門(mén)另行制定。
第三十八條拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。
被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。
第三十九條拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋，被拆遷人與房屋承租人共同選擇貨幣補(bǔ)償安置的，被拆遷房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新部分的補(bǔ)償支付給被拆遷房屋所有人，其余部分支付給房屋承租人。被拆遷人與房屋承租人的租賃關(guān)系在拆遷補(bǔ)償后自動(dòng)解除。
拆遷房產(chǎn)管理部門(mén)代管的房屋和私改遺留的房屋，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，所調(diào)換的房屋仍由房產(chǎn)管理部門(mén)代管；實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，貨幣補(bǔ)償金額由代管人專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存。
第四十條拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有非住宅房屋，租賃雙方選擇貨幣補(bǔ)償?shù)醇s定分配比例的，拆遷人按照下列比例分別支付貨幣補(bǔ)償金額：
（一）租賃合同期限內(nèi)實(shí)際使用在五年和五年以?xún)?nèi)的，被拆遷人90%，房屋承租人10%；
（二）租賃合同期限內(nèi)實(shí)際使用五年以上、十年和十年以?xún)?nèi)的，被拆遷人80%，房屋承租人20%；
（三）租賃合同期限內(nèi)實(shí)際使用十年以上的，被拆遷人70%，房屋承租人30%.
第四十一條改變住宅房屋用途的被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人仍提供住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，其差價(jià)按本辦法第三十二條執(zhí)行。
第四十二條拆遷人應(yīng)當(dāng)向?qū)嶋H使用房屋的被拆遷人或者房屋承租人，支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第四十三條拆遷人、被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)遵守拆遷過(guò)渡期限的協(xié)議，不得擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房。
第四十四條對(duì)被拆遷房屋的裝飾、裝修及各類(lèi)附屬物應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償，具體標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門(mén)會(huì)同房屋拆遷管理等有關(guān)部門(mén)另行制定。
裝飾、裝修以拆遷調(diào)查通告期間首次登記的項(xiàng)目和數(shù)量為準(zhǔn)，之后突擊裝修的一律不予補(bǔ)償。
第四十五條拆遷非住宅房屋造成被拆遷人停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)停產(chǎn)、停業(yè)期間的經(jīng)濟(jì)損失給予適當(dāng)補(bǔ)償。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由物價(jià)部門(mén)會(huì)同房屋拆遷管理等有關(guān)部門(mén)另行制定。
第四十六條被拆遷人或者承租人搬遷時(shí)，憑拆遷人或者拆遷實(shí)施單位的證明向所在單位申請(qǐng)搬遷公假3天。
第四章 拆遷估價(jià)
第四十七條本辦法所稱(chēng)城市房屋拆遷估價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)拆遷估價(jià)），是指為確定被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金額，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、成新、樓層、朝向、土地性質(zhì)、建筑面積等因素，評(píng)定其價(jià)格的市場(chǎng)化活動(dòng)。
房屋拆遷估價(jià)不包含搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補(bǔ)償費(fèi)、被拆遷房屋室內(nèi)自行裝飾、裝修和各類(lèi)附屬物的補(bǔ)償金額。
第四十八條從事拆遷估價(jià)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的三級(jí)以上房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)。
未取得《房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)》與《房地產(chǎn)估價(jià)注冊(cè)證》的人員，不得以房地產(chǎn)估價(jià)師的名義從事城市房屋拆遷補(bǔ)償估價(jià)業(yè)務(wù)。
房管部門(mén)應(yīng)會(huì)同房屋拆遷管理部門(mén)對(duì)從事城市房屋拆遷估價(jià)的機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行年檢，并定期向社會(huì)公布估價(jià)機(jī)構(gòu)名錄，供拆遷人、被拆遷人選擇。估價(jià)機(jī)構(gòu)年檢不合格的，不得從事拆遷估價(jià)業(yè)務(wù)。
第四十九條對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行拆遷估價(jià)的機(jī)構(gòu)由拆遷人和被拆遷人共同選定；拆遷人和被拆遷人不能達(dá)成一致的，由房屋拆遷管理部門(mén)組織在符合條件的估價(jià)機(jī)構(gòu)中抽簽確定。房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在抽簽前3日內(nèi)在拆遷地點(diǎn)通告抽簽的時(shí)間和地點(diǎn)。
按照前款規(guī)定確定拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)后，拆遷人應(yīng)當(dāng)與其訂立拆遷估價(jià)委托合同，并自拆遷估價(jià)委托合同訂立之日起的15日內(nèi)，報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)備案。
估價(jià)機(jī)構(gòu)不得擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價(jià)業(yè)務(wù)，不得借用無(wú)估價(jià)資格或者非本估價(jià)機(jī)構(gòu)的人員從事拆遷估價(jià)業(yè)務(wù)。
第五十條拆遷估價(jià)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，并依法接受房屋拆遷管理部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)監(jiān)督和檢查。
第五十一條在同一拆遷項(xiàng)目估價(jià)中，估價(jià)機(jī)構(gòu)不得與房屋拆遷管理部門(mén)、拆遷實(shí)施單位、拆遷人和被拆遷人有利害關(guān)系，不得串通一方當(dāng)事人，損害另一方當(dāng)事人的利益。
第五十二條拆遷估價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮被拆遷房屋相關(guān)的下列因素：
（一）區(qū)位：被拆遷房屋區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)以及房屋的周邊環(huán)境、交通和商業(yè)服務(wù)便利程度、公共事業(yè)設(shè)施配套狀況等區(qū)位調(diào)節(jié)因素。房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同規(guī)劃、房管、物價(jià)、國(guó)土等部門(mén)共同確定區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)，經(jīng)政府批準(zhǔn)后，每年公布，并根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)整；
（二）用途：以房屋所有權(quán)證書(shū)上標(biāo)明的用途為準(zhǔn)，所有權(quán)證未標(biāo)明用途的，以產(chǎn)權(quán)檔案中記錄的用途為準(zhǔn)。但對(duì)被拆遷人取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并已持續(xù)營(yíng)業(yè)一年以上的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)營(yíng)情況、經(jīng)營(yíng)年限、納稅等情況參照經(jīng)營(yíng)用房進(jìn)行評(píng)估。
（三）建筑面積：以房屋所有權(quán)證書(shū)載明的建筑面積或者房產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn)的實(shí)際測(cè)量面積為準(zhǔn)。房屋建筑面積小于土地使用面積的，區(qū)位補(bǔ)償面積按照土地使用面積計(jì)算；
（四）其他因素：房屋建筑結(jié)構(gòu)形式、成新程度、樓層、層高、朝向等。
估價(jià)機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行估價(jià)的費(fèi)用，由拆遷人承擔(dān)。
第五十三條拆遷人應(yīng)當(dāng)在估價(jià)結(jié)束后5日內(nèi)在拆遷地點(diǎn)公布估價(jià)結(jié)果。估價(jià)報(bào)告的規(guī)范文本應(yīng)及時(shí)送達(dá)拆遷人和被拆遷人。
第五十四條拆遷人或者被拆遷人對(duì)估價(jià)結(jié)果有異議的，可以在估價(jià)報(bào)告送達(dá)之日起5個(gè)工作日內(nèi)要求估價(jià)機(jī)構(gòu)作出解釋說(shuō)明。估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面解釋說(shuō)明。經(jīng)解釋說(shuō)明仍有異議的，持有異議的拆遷人或者被拆遷人可以委托符合規(guī)定的其他估價(jià)機(jī)構(gòu)重新估價(jià)。
重新估價(jià)結(jié)果與原估價(jià)結(jié)果的誤差在±5%范圍之內(nèi)的，原估價(jià)結(jié)果有效，重新估價(jià)費(fèi)用由委托人承擔(dān)。重新估價(jià)結(jié)果與原估價(jià)結(jié)果超出±5%的誤差范圍的，由房屋拆遷管理部門(mén)在專(zhuān)家?guī)熘谐楹炦x定有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行鑒定。鑒定采用原估價(jià)結(jié)果的，重新估價(jià)和鑒定的費(fèi)用由重新估價(jià)的委托人和重新估價(jià)的機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。鑒定采用重新估價(jià)結(jié)果的，重新估價(jià)和鑒定的費(fèi)用由原估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
拆遷人或者被拆遷人未在規(guī)定期限內(nèi)按規(guī)定程序?qū)纼r(jià)報(bào)告提出異議，視同認(rèn)可該估價(jià)結(jié)果。
第五章 拆遷裁決
第五十五條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門(mén)裁決。房屋拆遷管理部門(mén)是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起的30日內(nèi)作出。
第五十六條有下列情形之一的，申請(qǐng)不予受理：
（一）對(duì)拆遷許可證合法性提出行政裁決的；
（二）申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人不是拆遷當(dāng)事人的；
（三）拆遷當(dāng)事人達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議后發(fā)生合同糾紛的；
（四）裁決作出后，當(dāng)事人就同一事由再次申請(qǐng)的；
（五）已超過(guò)拆遷許可證有效期限的；
（六）拆遷人申請(qǐng)裁決未能提供上門(mén)做三次以上協(xié)商和動(dòng)員工作記錄的；
（七）房屋已經(jīng)滅失的；
（八）房屋拆遷管理部門(mén)認(rèn)為依法不予受理的其他情形。
第五十七條裁決受理后，有下列情形之一的，可以中止裁決審理：
（一）一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加裁決的；
（二）一方當(dāng)事人喪失民事行為能力，在房屋拆遷管理部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)未確定法定代理人的；
（三）裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的；
（四）發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實(shí)的；
（五）因不可抗力或其他特殊情況需要中止的其他情況。
中止情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)裁決審理，中止時(shí)間不計(jì)入裁決時(shí)限。
第五十八條在裁決審理中，當(dāng)事人均有調(diào)解意向的，房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。
經(jīng)調(diào)解，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議的，終結(jié)裁決；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。
第五十九條當(dāng)事人經(jīng)兩次書(shū)面通知仍不參加裁決審理的，可以缺席裁決。
被拆遷人不讓拆遷調(diào)查估價(jià)人員和拆遷工作人員進(jìn)門(mén)，拒絕查勘、估價(jià)、洽談，在拆遷期限內(nèi)不提供合法書(shū)證，影響拆遷工作正常進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)由除拆遷人和估價(jià)機(jī)構(gòu)以外的無(wú)利害關(guān)系的第三人見(jiàn)證，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)房屋的外觀狀況和查閱的房屋、土地檔案進(jìn)行估價(jià)，并在估價(jià)報(bào)告中作出相應(yīng)說(shuō)明。房屋拆遷管理部門(mén)依據(jù)該估價(jià)結(jié)果進(jìn)行裁決。
第六十條當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法的規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)自獲得貨幣補(bǔ)償款或者拆遷安置用房之日起3個(gè)月內(nèi)，騰退周轉(zhuǎn)用房。
第六十一條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第六章 罰則
第六十二條違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。
第六十三條拆遷人違反本辦法的規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門(mén)吊銷(xiāo)房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1％以上3％以下的罰款。
第六十四條拆遷人違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補(bǔ)償安置資金3％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)房屋拆遷許可證：
（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；
（二）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；
（三）擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。
第六十五條接受委托的拆遷實(shí)施單位違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25％以上50％以下的罰款。
第六十六條承接房屋拆除工程業(yè)務(wù)的施工企業(yè)拆除房屋未采取安全防衛(wèi)措施的，責(zé)令改正，給予警告，并處以2千元以上3萬(wàn)元以下的罰款；造成傷亡事故的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
拆遷實(shí)施單位及其工作人員弄虛作假、濫用職權(quán)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，由房屋拆遷管理部門(mén)吊銷(xiāo)其拆遷上崗證，可以并處1千元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第六十七條拆遷當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定委托不符合條件的估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拆遷估價(jià)的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令改正。
估價(jià)機(jī)構(gòu)與拆遷當(dāng)事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)估價(jià)的，估價(jià)結(jié)果無(wú)效，處以5千元以上5萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消估價(jià)資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十八條房屋拆遷一方當(dāng)事人脅迫、侮辱、毆打另一方當(dāng)事人，妨礙拆遷工作順利進(jìn)行的，由公安機(jī)關(guān)予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六十九條房屋拆遷管理部門(mén)違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職能的，或者對(duì)違法行為不予查處的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第七十條在本市城市規(guī)劃區(qū)外的國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，參照本辦法執(zhí)行。
第七十一條各縣、楚州區(qū)、淮陰區(qū)可參照本辦法制定實(shí)施辦法，并報(bào)市人民政府備案。
第七十二條本辦法自2004年3月15日起施行。2004年3月14日前已領(lǐng)取房屋拆遷許可證并實(shí)施拆遷的項(xiàng)目，按原規(guī)定執(zhí)行。淮安市人民政府2002年1月15日印發(fā)的《淮安市城市房屋拆遷管理辦法（暫行）》（淮政發(fā)[2002]10號(hào)文）及相關(guān)配套文件、《市政府關(guān)于貫徹<江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例>的通知》（淮政發(fā)[2003]52號(hào)文）同時(shí)廢止。
