公辦高校要取消編制,終于不再是傳聞。日前,在人社部舉行的第二季度新聞發(fā)布會上,人社部新聞發(fā)言人李忠明確表示,“將研究制定高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法”。而這也意味著,“取消事業(yè)單位編制,實行全員合同聘任制”將成為公辦高校人事改革的趨勢,高校的“鐵飯碗”也將應聲而碎。
羊城晚報記者了解到,雖然現(xiàn)行中國高校都在政府統(tǒng)管范圍,但由于事業(yè)編制直接與財政投入、個人職能和待遇掛鉤,不僅使公辦高校有編者與無編者“同工不同酬”,公辦與民辦教師之間的福利差距也進一步拉大。而為了握住“鐵飯碗”,不少民辦高校教師更跳槽至公辦院校,使得民辦院校師資困境漸顯。高校取消編制后,民辦院校是否將迎來師資春天?有民辦高校負責人表示,編制取消對民辦高校是重大利好??師資隊伍會趨于穩(wěn)定,人才流動將漸趨合理,民辦高校的教育教學質(zhì)量也會得以顯著提高。
需要指出的是,由于改革尚無具體推進時間表,廣東民辦高校教師“難求更難留”的困境仍將存在,民辦高校的“師資春天”還需等待。
中國高校在編員工達233萬“同在一家單位,你在這頭,我在那頭,中間相隔的是待遇和福利的巨大溝壑!边@一句吐槽,道出了無數(shù)事業(yè)單位編外人員的心頭苦。不過,編內(nèi)外的壁壘也將逐步打破。近日,人社部表示,今年下半年將完善事業(yè)單位人事管理制度,研究制定高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法。而這意味著,在我國長期存在的“事業(yè)編制”或?qū)⑷∠?/p>
數(shù)據(jù)顯示,目前中國高校在編教職工有233萬余人。記者了解到,未來的改革將對這部分在編事業(yè)單位人員實行實名統(tǒng)計,然后,隨著自然減員逐步收回編制!熬幹频拇嬖冢瑢е赂咝=處熑狈α鲃有院吞蕴,因而缺乏競爭性,不納入編制管理的做法深得人心!眲傓o去暨南大學在編行政教師崗位的張先生告訴記者,即使有編制“鐵飯碗”,想創(chuàng)出一番事業(yè)的他依然受不了體制內(nèi)的“無聊會議和枯燥生活”!绑w制內(nèi)的視野很小,每個人都盯著自己的一畝三分地,每天為了一個職稱斗來斗去,真是沒意思。”
取消編制到底意味著什么?中國人民大學公共管理學院教授楊宏山曾表示,要區(qū)分政府對事業(yè)單位的編制管理與事業(yè)單位自身的編制管理,“政府可以對事業(yè)單位取消編制管理,不再按照人頭編制進行財政撥款,但是事業(yè)單位內(nèi)部仍然需要編制!倍鴱V州大學教務處相關負責人則表示,編制的取消將打開束縛人才引進的樊籬,高校員工的勞動收入也將得以合理分配!鞍凑张f有的體制,如果有人一旦進入事業(yè)單位編制,便意味著要在同一家單位一直工作下去,更換單位就意味著放棄編制。在這種情況下,多數(shù)人會選擇在一個地方扎根,這樣既制約了個人的提升,也阻礙了高校的發(fā)展!
編內(nèi)編外不同命公辦教師尋出路“有編和沒編的區(qū)別,就是正式工和臨時工、正式警和輔警的區(qū)別!睂τ诰幹扑鶐淼那猩碛绊,曾在暨南大學任職的張希(化名)深有同感。碩士畢業(yè)后,張希因編制誘惑留在暨大做行政工作,“每天朝九晚五,開會、蓋章、交表,實在無聊!眱赡旰,他毅然棄編制跳槽至一家無人機企業(yè)從事公關工作。
不過,與張希不同的是,一直以合同工身份在廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學院工作的方欣(化名)則是長期加班至凌晨,“我一沒結(jié)婚,二沒小孩,領導和同事都喜歡將工作丟給我,為了爭取編制,只能忍!
事實上,在廣東高校教師圈中,有編者和無編者的差別不僅僅體現(xiàn)在工作量上。記者了解到,由于編制是崗位設置、核定收支和財政給予補助的依據(jù),編內(nèi)人員工作的穩(wěn)定性和所享受到的福利待遇跟編外人員還有不小的差別,而事業(yè)單位“用工雙軌制”的情況下更是普遍存在著“同工不同酬”現(xiàn)象。張希告訴記者,編制所帶來的評職稱、晉升等隱性福利如今已成為不少年輕人畢業(yè)時的首選。
在公辦高校工作的老師都有編制嗎?記者從多所高校了解到,隨著國家收緊高校編制份額以及公辦高校的擴張發(fā)展,高校內(nèi)的無編制老師,尤其是行政人員大量存在!拔覀儗W校還有200多人在排隊等編制,何時輪到我是個未知數(shù)。如果編制真的要取消,我會考慮去民辦院校發(fā)展!睂τ谖磥淼某雎,方欣如是規(guī)劃。
民辦教師頻跳槽
只為公辦編制崗
公辦無編制老師在尋出路,民辦教師頻繁的流動也讓不少民辦高!邦^疼”。去年9月,廣東不少民辦高校開出百萬年薪攬才,但效果并不理想。廣州商學院副院長高驚生告訴記者,相較于公辦院校的編制和職稱,高薪確實是現(xiàn)今民辦高校求才的唯一優(yōu)勢,但如今這種優(yōu)勢的吸引力正在逐漸下降,且民辦高校骨干教師的流動日益頻繁!斑^去,公辦院校老師的工資不高,在民辦高校任職起碼還有薪酬優(yōu)勢;如今,這種優(yōu)勢很難凸顯,而且我們學校缺的不是年輕老師,而是45-50歲的學科骨干,但他們大都在公辦院校,就算用高薪也請不來!
高驚生介紹,由于民辦高校缺乏事業(yè)編制,再加上職稱評定阻力重重,雖然不少民辦高校都在爭搶“有資源、職稱以及科研項目的帶頭人”,但“攬才”過程并不順利,且自己培養(yǎng)的骨干人才也相繼往公辦院校流入!皯撜f,人才流動其實很正常,但自己培養(yǎng)起來的骨干教師都跳槽到公辦院校,這確實很尷尬!
“我要是想跳槽去公辦,編制絕對是首選。”在南洋理工職業(yè)學院深耕多年的王老師坦言,相較于民辦院校,公辦高校的最大吸引力在于編制背后的隱性福利,而一旦編制取消,公辦高校的吸引力也將大打折扣!笆聦嵣,除了無編制,民辦高校在用人、工作氛圍以及成長速度上都比公辦好。”在廣大華軟學院工作近10年的林老師更直言,“公辦學校體制根深蒂固,不如民辦高校寬松氛圍來得融洽!
編制取消
民辦院;蛴瓗熧Y春天
高校編制取消后,民辦院校能否迎來師資春天?廣州大學華軟軟件學院常務副院長遲云平表示,編制取消對民辦高校是重大利好??師資隊伍會趨于穩(wěn)定,人才流動將漸趨合理,民辦高校的教學質(zhì)量也會得以顯著提高。
“學校的真正主人是教師?墒窃谙喈旈L的一段時間里,民辦高校的教師處于一種邊緣化的、被動的、不利的地位。”遲云平說,當前民辦高校的教師隊伍雖然具備了與公辦高校相當?shù)馁Y質(zhì)和水平,但“無編制”所帶來的“體制外”身份認同,至今仍使得民辦教師“低人一等”!叭∠幹剖莻利好消息,這個利好不在于把對手拉低,而在于規(guī)則的一致性!
不過,在遲云平看來,民辦高校的師資春天仍需要進一步等待,“短時來看,也許不會有立竿見影的效果,畢竟公辦高校實行這一制度還處在過渡期。民辦高校留住師資的途徑,最本質(zhì)的還是事業(yè)留人。”