2015-兩會(huì)關(guān)于退休年齡最新規(guī)定及解讀
人社部所長(zhǎng)曾建議中國(guó)從實(shí)行延長(zhǎng)退休年齡的政策，并每?jī)赡暄娱L(zhǎng)1歲退休年齡，到2045年不論男女退休年齡均為65歲。有專(zhuān)家表示，提高退休年齡的目的為緩解勞動(dòng)力總量減少的速度。
目前，備受關(guān)注的延遲退休年齡政策的步伐漸行漸明朗。
三中全會(huì)中央已敲定：延長(zhǎng)5歲用10年。對(duì)于延遲退休提出的方案是：
第一，從開(kāi)始，1965年出生的女性職工和居民應(yīng)當(dāng)推遲1年領(lǐng)取養(yǎng)老金，1966年出生的推遲2年，以此類(lèi)推，到2030年實(shí)現(xiàn)女性65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金;
第二，從2020年開(kāi)始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個(gè)月領(lǐng)取養(yǎng)老金，以此類(lèi)推，到2030年實(shí)現(xiàn)男性職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。
對(duì)于推遲退休年齡的探討
我國(guó)現(xiàn)行的法定退休年齡規(guī)定始于上世紀(jì)50年代：男職工的退休年齡為60周歲，女職工為50周歲，女干部的退休年齡提高至55周歲。但是隨著我國(guó)人民的生活水平不斷提高，我國(guó)人口平均壽命也隨之提高，因而對(duì)于勞動(dòng)者退休年齡的推遲問(wèn)題擺上了桌面。具體的方案如下：勞動(dòng)和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)研究所早在2000年提交的報(bào)告《中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金測(cè)算與管理》中就建議，國(guó)家應(yīng)盡快確定推遲退休年齡方案。第一步，用五年時(shí)間清理和取消提前退休的工種，基本達(dá)到嚴(yán)格按法定退休年齡執(zhí)行;第二步，用五年的時(shí)間取消女工人、女干部退休年齡的差別，女職工一律55歲退休;第三步，用十年時(shí)間初步將退休年齡推遲至65歲。
為什么要推遲勞動(dòng)者的退休年齡呢?具體的原因有以下幾點(diǎn)：
第一，.我國(guó)退休制度已嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的客觀需要。我國(guó)以前的法定退休年齡是根據(jù)建國(guó)初期人口的壽命預(yù)測(cè)制定的，60多年來(lái)，我國(guó)人均壽命已從上世紀(jì)50年代的40歲左右，提高到現(xiàn)在的72歲左右�，F(xiàn)行退休制度不能完全與勞動(dòng)力市場(chǎng)配套，致使大批人力資源的浪費(fèi)，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，偏低的法定退休年齡和較高的人均壽命之間的反差，加劇了我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的費(fèi)用支付壓力。
第二，提前退休問(wèn)題比較突出。許多企業(yè)把提前退休制度作為企業(yè)的一種激勵(lì)性政策，通過(guò)提高自然減員的速度來(lái)提升企業(yè)的效率。還有很多非特殊行業(yè)也辦理“提前退休”，與國(guó)家制定“早退”的初衷相悖。提前退休對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，意味著繳費(fèi)人數(shù)的減少和領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)的增加。提前退休的時(shí)間越早，對(duì)我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題造成的損害越大。
第三，人口老齡化的迫切要求。自從2000年我國(guó)老齡人口占總?cè)丝诘?0.6%，我國(guó)進(jìn)入老齡化社
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人社部表示，今年完成方案制定，明年方案征求意見(jiàn);每年延遲退休幾個(gè)月，逐漸延至法定退休年齡針對(duì)近日媒體關(guān)注的延遲退休何時(shí)開(kāi)始實(shí)行的問(wèn)題，人社部部長(zhǎng)尹蔚民10日在記者會(huì)上說(shuō)，爭(zhēng)取今年完成方案制定，明年報(bào)經(jīng)中央同意后征求社會(huì)意見(jiàn)，2017年正式推出，方案推出至少五年后才會(huì)實(shí)施。這意味著，70后、80后你們都攤上延遲退休啦!于是，問(wèn)題來(lái)了：為什么我們要延遲退休?到底我會(huì)在啥時(shí)候退休?
時(shí)間表：延遲退休四步走
十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議記者會(huì)上，尹蔚民給出了延遲退休政策的時(shí)間表。尹蔚民說(shuō)，爭(zhēng)取今年完成方案制定，明年報(bào)經(jīng)中央同意后征求社會(huì)意見(jiàn)，后年正式推出。方案推出至少五年后，再漸進(jìn)式實(shí)施。
兩會(huì)提案延遲退休
據(jù)新華社電 全國(guó)人大代表、人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)王曉初昨日說(shuō)，十八屆四中全會(huì)對(duì)于延遲退休改革提出原則性的方向，人社部正在與有關(guān)部門(mén)研究相關(guān)事宜，尚無(wú)推出時(shí)間表。
王曉初是在其全國(guó)兩會(huì)駐地被記者問(wèn)到延遲退休政策相關(guān)問(wèn)題時(shí)作上述表示的。王曉初說(shuō)，延遲退休相關(guān)政策現(xiàn)在仍處于研究階段，尚無(wú)推出時(shí)間表。當(dāng)被問(wèn)及“會(huì)否考慮在一些地方和部門(mén)先行試點(diǎn)”時(shí)，王曉初說(shuō)，現(xiàn)在還沒(méi)有細(xì)到那個(gè)程度，當(dāng)前需要深入、認(rèn)真、廣泛征求各方面意見(jiàn)，他并強(qiáng)調(diào)，征求意見(jiàn)的范圍會(huì)非常廣。
去年召開(kāi)的十八屆四中全會(huì)通過(guò)了關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定，其中提到研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注。
關(guān)于社會(huì)熱議的醫(yī)療養(yǎng)老模式，王曉初表示，養(yǎng)老是個(gè)大問(wèn)題，需要各方面的支持和共同全面推進(jìn)。
近幾年在全國(guó)和各地兩會(huì)，都有代表、委員建議“延遲退休年齡”。十八屆四中全會(huì)《決定》中提出“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”后，退休年齡問(wèn)題更為人關(guān)注。3月3日，全國(guó)人大代表、人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)王曉初在接受記者提問(wèn)時(shí)表示，延遲退休相關(guān)政策仍處于研究階段，尚無(wú)推出時(shí)間表。該不該延遲退休?陜西團(tuán)的代表也從不同角度熱議。
雙方應(yīng)協(xié)商決定
昨日，全國(guó)人大代表、法士特集團(tuán)工人曹晶在陜西團(tuán)小組會(huì)議上建議，“延遲退休年齡”應(yīng)根據(jù)具體崗位情況協(xié)商進(jìn)行，不能“一刀切”。
“延遲退休年齡能更充分利用人力資源，從一定程度上緩解社保壓力。但社會(huì)分工不同，崗位對(duì)身體狀況的要求不同，每位員工身體健康狀況也不同，所以制度不能一刀切�！辈芫Оl(fā)言時(shí)建議，“延遲退休年齡”應(yīng)考慮行業(yè)、崗位、員工狀況等因素，采取雙方協(xié)商方式實(shí)施。
曹晶說(shuō)，生產(chǎn)型的企業(yè)，特別是能源工業(yè)、汽車(chē)工業(yè)等重工業(yè)企業(yè)，大部分工作崗位勞動(dòng)強(qiáng)度很大。他算了一筆賬，以加工齒輪的鍛造工人為例，每天要搬運(yùn)幾百件到上千件齒坯，每個(gè)齒坯15公斤，一天搬運(yùn)量超過(guò)十噸，一年要搬近3000噸�！斑@樣的重體力勞動(dòng)，工人干到六十歲，大家能忍下心嗎?”曹晶說(shuō)，還有車(chē)輛駕駛員等涉及公共安全的工作崗位，年齡大了體力和反應(yīng)速度都有所下降，繼續(xù)駕駛存在安全隱患，也不宜延遲退休年齡。
“而常年從事辦公室工作，比如醫(yī)生、教師、公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，以及在企業(yè)后方從事輔助性工作，如庫(kù)房管理員、動(dòng)力設(shè)備運(yùn)行值班人員等，體力付出相對(duì)要少，如果愿意多干幾年，可以晚一點(diǎn)退休。”曹晶還特別提到生產(chǎn)企業(yè)一些特殊崗位，如特種設(shè)備操作，需要經(jīng)驗(yàn)豐富的老師傅，只要員工身體素質(zhì)好，能適應(yīng)崗位要求，就可以繼續(xù)工作，適當(dāng)延遲退休年齡。
韓寶生代表：
科研人員可“晚退”
全國(guó)人大代表、西安美術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)韓寶生建議，科研人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中，身體健康、精力尚充沛或還在從事科研項(xiàng)目的人員，應(yīng)延遲退休年齡。
韓寶生表示，我國(guó)現(xiàn)行的男60歲、女50歲(工人)55歲(干部)的退休年齡制度執(zhí)行了60多年，實(shí)踐表明總體上是可以的。但隨著社會(huì)發(fā)展，各行各業(yè)出現(xiàn)了很大的變化，追求效率、效益、質(zhì)量與速度成了企事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。而促進(jìn)這些要素發(fā)展的原動(dòng)力??人，尤其是科研人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，則顯得十分重要。這些人往往是企事業(yè)單位發(fā)展的帶頭人、業(yè)務(wù)骨干、創(chuàng)新人
才。而他們此時(shí)(60歲、55歲)大都正值工作經(jīng)驗(yàn)最成熟，理論知識(shí)最豐富，也往往是最能出成果的時(shí)期。一些核心技術(shù)或科技項(xiàng)目可能還正在推進(jìn)中，而他們卻陡然退出了工作崗位，往往造成單位和社會(huì)及專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和個(gè)人事業(yè)的斷檔和損失。
他建議，凡從事科學(xué)研究、技術(shù)工作專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員(副高級(jí)職稱(chēng)以上)中，身體健康、精力尚充沛或還在從事科研項(xiàng)目的人員，可以推遲退休年齡至65歲(男)60歲(女)。65歲后至70歲，甚至更長(zhǎng)，可以在征詢(xún)個(gè)人及單位的意見(jiàn)前提下，雙向選擇，協(xié)商留任。
