湖北省安全生產(chǎn)條例(送審稿)
第一章 總 則
第一條 為了加強安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動,適用本條例。法律、行政法規(guī)對消防安全、道路交通安全、水上交通安全、鐵路交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本,堅持安全發(fā)展,堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針;堅持分級負責(zé)、屬地管理;堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全;建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,加強安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,排查治理生產(chǎn)安全事故隱患,保障和改善安全生產(chǎn)條件,推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)全面負責(zé),分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人協(xié)助主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),其他負責(zé)人對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第五條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、消防規(guī)劃等相銜接。
縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制,加大安全生產(chǎn)投入,設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金并列入本級政府財政預(yù)算。強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,加強安全社區(qū)建設(shè)。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)區(qū))管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)工作機構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員,按照上級人民政府規(guī)定的權(quán)限,加強對所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查,協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第六條 縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
經(jīng)濟信息、公安、住建、交通運輸、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、國土資源、水利、質(zhì)監(jiān)、國防工辦、旅游等其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理,承擔(dān)本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)直接監(jiān)督管理責(zé)任。
前款規(guī)定以外的其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)由縣級以上地方各級人民政府明確。
第七條 地方各級人民政府、有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式,加強安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育,增強全社會的安全生產(chǎn)意識和防范事故的能力。
各級行政學(xué)院應(yīng)當(dāng)將安全教育納入干部教學(xué)計劃。教育行政部門應(yīng)當(dāng)督促學(xué)校將安全生產(chǎn)知識列入學(xué)校教學(xué)計劃。縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全教育實踐基地,創(chuàng)新安全教育形式。
新聞、出版、廣播、電影、電視等單位應(yīng)當(dāng)無償開展安全生產(chǎn)公益性宣傳教育,加強對安全生產(chǎn)工作的輿論監(jiān)督。
第八條 各級工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見。
第九條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律,依照法律、法規(guī)和章程,為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù),促進生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理。
第十條 縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在改善安全生產(chǎn)條件、排查治理事故隱患、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護、舉報安全生產(chǎn)違法行為、研究和推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進科學(xué)技術(shù)、推進安全社區(qū)和安全文化建設(shè)及職業(yè)病防治等方面取得顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)備、設(shè)施符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的要求;
(二)礦山、建筑施工單位和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法取得安全生產(chǎn)許可證;
(三)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和相關(guān)操作規(guī)程;
(四)依法設(shè)置安全生產(chǎn)(職業(yè)衛(wèi)生)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)(職業(yè)衛(wèi)生)管理人員;
(五)為從業(yè)人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品;
(六)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力,從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格;
(七)制定符合實際的應(yīng)急救援預(yù)案;
(八)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備前款規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定和落實下列安全生產(chǎn)制度:
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和考核、獎懲制度;
(二)安全生產(chǎn)檢查制度;
(三)重大危險源辨識、監(jiān)控制度及生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度;
(四)安全生產(chǎn)資金投入和設(shè)備、設(shè)施保障制度;
(五)具有較大危險、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施和設(shè)備的安全管理制度以及危險作業(yè)管理制度;
(六)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和持證上崗制度;
(七)勞動防護用品配備和使用管理制度;
(八)職業(yè)衛(wèi)生管理制度;
(九)事故報告和應(yīng)急救援制度;
(十)安全生產(chǎn)臺賬、檔案管理制度;
(十一)其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。
第十三條 從事礦山、建筑施工、交通運輸、危險物品、金屬冶煉等行業(yè)以及粉塵涉爆、涉氨制冷、船舶修造等領(lǐng)域的部分生產(chǎn)經(jīng)營單位實行安全總監(jiān)制度。具體辦法由省人民政府制定。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,并建立相應(yīng)的激勵約束機制,每年對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進行監(jiān)督考核,考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在本單位公示。
縣級以上地方人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對國有(國有控股)生產(chǎn)經(jīng)營單位的指導(dǎo)和監(jiān)督,并將考核結(jié)果納入對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責(zé)人的績效考核管理。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作履行下列職責(zé):?
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和規(guī)章,組織制定、完善并監(jiān)督落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;?
(二)組織編制并落實本單位安全生產(chǎn)措施、教育培訓(xùn)計劃,保證本單位安全生產(chǎn)投入資金的有效使用;
(三)定期研究分析安全生產(chǎn)存在的問題,并督促事故防范、隱患排查和整改措施的落實,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;?
(四)落實安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或安全生產(chǎn)管理人員及其職責(zé);
(五)組織制定本單位應(yīng)急救援預(yù)案,每年至少組織和參與一次事故應(yīng)急救援演練;
(六)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故,并立即組織事故救援,不得在事故救援和調(diào)查處理期間擅離職守;
(七)每年向董事會或者職工代表大會報告本單位的安全生產(chǎn)工作情況,接受監(jiān)督。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守,依法履行下列職責(zé):
(一)組織或參與制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程,以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,擬定年度安全生產(chǎn)工作計劃,并具體組織實施;
(二)組織檢查本單位安全生產(chǎn)狀況,及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進安全生產(chǎn)管理建議和督促落實本單位重大危險源、職業(yè)病危害防治措施;
(三)制止和糾正違章指揮、違規(guī)操作、強令冒險作業(yè)等行為;
(四)組織開展安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn),并如實記錄;
(五)督促各部門、各崗位履行安全生產(chǎn)職責(zé),組織安全生產(chǎn)考核,提出獎懲意見;
(六)參與所在單位事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)提供必要的條件。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理人員、安全工程技術(shù)人員的待遇應(yīng)高于同等級別、同等職務(wù)(職稱)其他崗位管理人員的待遇。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。
危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免,應(yīng)當(dāng)在任免后三十日內(nèi)告知監(jiān)管其安全生產(chǎn)工作的部門。
第十八條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸、城市軌道交通運營單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員超過100人的,應(yīng)當(dāng)按其安全生產(chǎn)管理要求,增配專職安全生產(chǎn)管理人員。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員超過100人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在100人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人應(yīng)當(dāng)保證本單位安全生產(chǎn)所必需的資金投入,并對因安全生產(chǎn)必需的資金投入不足所導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用,專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。不得以貨幣或者其他物品替代應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備的勞動防護用品。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格?己瞬坏檬召M。
危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)配備或者聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位配備或聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定年度安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃,按規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生進行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和崗位安全技能操練,建立健全從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)檔案,如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得相應(yīng)資格,方可從事特種作業(yè)?h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法組織、指導(dǎo)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作。安全生產(chǎn)考試機構(gòu)承擔(dān)特種作業(yè)的考試考核工作。
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)的安全設(shè)施必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。?
礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目,除符合前款規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價;
(二)安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審查。審查部門及其審查人員對審查結(jié)果負責(zé)。
(三) 施工單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工,并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)。
(四)建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負責(zé)組織對安全設(shè)施進行驗收,驗收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗收合格后十個工作日內(nèi),將安全設(shè)施竣工驗收評價報告、竣工驗收報告報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源登記、建檔、監(jiān)控、定期檢測、評估,制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制本單位事故隱患排查清單,定期組織隱患排查。對排查出的事故隱患,應(yīng)當(dāng)立即整改。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄,按照有關(guān)規(guī)定向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告,向從業(yè)人員通報。
對重大事故隱患,應(yīng)當(dāng)進行風(fēng)險評估,制定治理方案,及時消除隱患。 重大事故隱患治理結(jié)束后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員或者委托安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行隱患治理效果評估,并向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告評估和整改情況。
第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險公告制度,向從業(yè)人員告知本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險。在醒目位置設(shè)置公告欄,公布本單位安全生產(chǎn)組織機構(gòu),以及有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程、事故應(yīng)急預(yù)案、安全防范措施、隱患排查治理情況。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素作業(yè)場所和設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間的安全距離以及周邊防護安全距離應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。?
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)確保生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍不在同一座建筑物內(nèi),并與員工宿舍保持符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全距離。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)確保生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍的安全出口標(biāo)志明顯、保持暢通并符合緊急疏散和救援要求。禁止占用、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍的疏散通道、安全出口。
同一生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍由兩個以上單位管理和使用的,應(yīng)當(dāng)明確各方的安全責(zé)任,并確定責(zé)任人對公用的疏散通道、安全出口進行統(tǒng)一管理。
第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行危險場所動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨近高壓輸電線路作業(yè)以及爆破、吊裝、挖掘、建(構(gòu))筑物拆除、大型檢修、裝卸等危險作業(yè),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定,并履行下列職責(zé):
(一)確認現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求;
(二)確認從業(yè)人員的上崗資格、身體狀況及配備的勞動防護用品符合安全作業(yè)要求;
(三)配備相應(yīng)的安全設(shè)施,采取安全防范措施,設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場的安全區(qū)域,確定專人現(xiàn)場統(tǒng)一指揮和監(jiān)督;
(四)進行危害風(fēng)險評估,制定作業(yè)方案和應(yīng)急救援預(yù)案,向從業(yè)人員說明危險因素、作業(yè)要求和應(yīng)急措施;
(五)發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時,采取應(yīng)急措施,停止作業(yè),撤出人員。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進行前款規(guī)定的危險作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受委托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的,應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)管理職責(zé):
(一)查驗承包(承租)單位或個人是否具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件或資質(zhì)、資格;
(二)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,向承包(承租)單位或個人書面告知發(fā)包項目、出租場所的基本情況、安全生產(chǎn)要求;
(三)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包(承租)單位或個人的安全生產(chǎn)工作;
(四)定期檢查承包(承租)單位或個人的安全生產(chǎn)狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包或者出租的生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所必須具備法律、法規(guī)或者國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。生產(chǎn)經(jīng)營單位出租的設(shè)備必須符合安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、儲存單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定實行危險作業(yè)現(xiàn)場負責(zé)人帶班制度。帶班負責(zé)人應(yīng)當(dāng)掌握作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況,督促現(xiàn)場作業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程,及時消除事故隱患。
第三十二條 危險化學(xué)品、民用爆炸物品、煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、交通運輸單位或者其他規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級作為安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管的依據(jù)。
第三十三條 新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位應(yīng)當(dāng)進入化工園區(qū),安全距離不符合規(guī)定和城區(qū)內(nèi)人員密集區(qū)域的化工生產(chǎn)、儲存單位應(yīng)當(dāng)搬遷進入化工園區(qū)。
化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)在設(shè)立時和設(shè)立后至少每五年開展一次園區(qū)整體性安全風(fēng)險評價,科學(xué)評估園區(qū)安全風(fēng)險,制定消除、降低或者控制安全風(fēng)險的措施。
非化工生產(chǎn)經(jīng)營單位不得與化工生產(chǎn)、儲存單位混建在同一化工園區(qū)內(nèi)。
第三十四條 禁止安排中小學(xué)生及未成年人從事接觸易燃、易爆、放射性、有毒、有害等危險物品的勞動或者參觀有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所。
禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位租用學(xué)校、幼兒園房屋、場地從事易燃、易爆、放射性、有毒、有害等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動或者作為機動車停車場。
第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位工作場所存在職業(yè)病危害因素的,應(yīng)當(dāng)及時、如實向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門申報危害項目,并接受監(jiān)督。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置符合標(biāo)準(zhǔn)要求的職業(yè)病防護設(shè)備、設(shè)施,并保證其有效運行。在作業(yè)場所與作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)識和告知卡,按照有關(guān)規(guī)定定期對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價。檢測、評價結(jié)果存入生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)衛(wèi)生檔案,定期向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告并向從業(yè)人員公布。
對從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的勞動者,用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間、離崗時的職業(yè)健康檢查,并將檢查結(jié)果書面如實告知勞動者。
第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納工傷保險費。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立、完善工傷保險預(yù)防費用保障機制,從上年度征繳的工傷保險基金中按照不低于5%的比例提取工傷預(yù)防專項費用,用于安全生產(chǎn)的宣傳、培訓(xùn)和事故的預(yù)防。
第三十七條 礦山、建筑施工、金屬冶煉、交通運輸和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險。
生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的,不再存繳安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營活動中,從業(yè)人員享有下列安全生產(chǎn)權(quán)利:
(一)在勞動合同中,應(yīng)當(dāng)載明保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害事項,依法為從業(yè)人員辦理工傷保險等事項;
(二)參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),了解其作業(yè)場所、工作崗位存在的危險因素及防范、應(yīng)急措施,獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品;?
(三)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出建議、批評、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè);?
(四)發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時,有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所;?
(五)因生產(chǎn)安全事故受到損害后提出賠償要求;?
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營活動中,從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)義務(wù):?
(一)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品;
(二)接受安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn),參加應(yīng)急演練;
(三) 掌握本崗位安全操作技能,熟悉工作銜接配合的安全事項,具備作業(yè)場所危險因素防范和事故應(yīng)急能力;
(四)及時報告事故隱患和不安全因素;?
(五) 配合事故調(diào)查,如實提供情況;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的,被派遣勞動者享有本條例規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利,并應(yīng)當(dāng)履行本條例規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。
第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得拒絕從業(yè)人員的安全生產(chǎn)合理要求和對有關(guān)人員打擊報復(fù)。有關(guān)部門和工會應(yīng)當(dāng)維護從業(yè)人員依法享有的安全生產(chǎn)權(quán)利,及時制止和依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位侵害從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利的行為。
第三章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
第四十一條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)成立安全生產(chǎn)委員會,主要負責(zé)人擔(dān)任主任,負責(zé)研究部署、協(xié)調(diào)解決本地區(qū)安全生產(chǎn)工作中的重大事項。
第四十二條 省級人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)巡查制度。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)健全安全生產(chǎn)考核體系,實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度,并將考核結(jié)果進行公告。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè),配備符合安全生產(chǎn)執(zhí)法要求的監(jiān)督管理人員和裝備,建立統(tǒng)一標(biāo)識制度。
第四十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)督管理,履行以下職責(zé):
(一)研究安全生產(chǎn)中帶有全局性、普遍性、傾向性的重大問題,并提出解決問題的政策和措施,支持其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的工作; (二)負責(zé)對下級人民政府和本級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門制定和履行安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任制的情況進行監(jiān)督考核; (三)組織開展集中或?qū)m棸踩a(chǎn)督察、檢查、整治活動,對有關(guān)部門負責(zé)的專項監(jiān)管工作進行督促; (四)對下級人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門管理的行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位組織聯(lián)合檢查或?qū)m棾椴? (五)督促、檢查、通報有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故隱患整改治理情況;
(六)指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作,組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理;負責(zé)事故報告、統(tǒng)計分析和安全生產(chǎn)信息發(fā)布工作。
第四十四條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序,對涉及安全生產(chǎn)的事項進行審查批準(zhǔn)。
對未依法取得批準(zhǔn)或驗收的單位擅自從事有關(guān)活動的,負責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或接到舉報后應(yīng)當(dāng)立即予以取締,并依法予以處理。對已取得批準(zhǔn)的單位,負責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。
第四十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)批準(zhǔn)新建、改建、擴建生產(chǎn)和儲存易燃易爆物品、危險化學(xué)品的工廠、倉庫。已在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)建成的上述項目,應(yīng)當(dāng)納入改造規(guī)劃,遷出或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在下列范圍安全距離內(nèi),不得批準(zhǔn)建設(shè)居民區(qū)(樓)、學(xué)校、集貿(mào)市場及其他公眾聚集的建筑物。已建成的不符合安全距離要求的建筑物、構(gòu)筑物,應(yīng)當(dāng)依法拆除或者采取其他保障安全的措施。
(一)危險物品生產(chǎn)、儲存區(qū)域;
(二)重大危險源危及的區(qū)域;?
(三)礦山開采危及的區(qū)域;?
(四)礦山尾礦庫、排石場(矸石山)危及的區(qū)域;?
(五)輸油、燃氣管線安全距離內(nèi);
(六)高壓輸電線路安全距離內(nèi);
(七)鐵路、公路安全距離內(nèi);
(八)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他區(qū)域。
第四十六條 國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)依法查處礦山無證勘探、開采、超層越界開采等非法行為。不得核準(zhǔn)不符合有關(guān)礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限規(guī)定的礦山。
第四十七條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理體系,指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位及時排查隱患,及時掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)隱患排查治理情況,并進行監(jiān)督檢查。
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理分級督辦制度,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時消除重大事故隱患。有關(guān)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對重大事故隱患治理給予支持、協(xié)助。
第四十八條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照法律規(guī)定采取停止供電措施,除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外,應(yīng)當(dāng)提前二十四小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時解除停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的措施。
前款規(guī)定的危及生產(chǎn)安全的緊急情形,是指有下列情形之一的:
(一)已經(jīng)出現(xiàn)事故征兆的;
(二)嚴(yán)重危及人身安全的;
(三)其他危及生產(chǎn)安全的緊急情形。
第四十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級監(jiān)督管理的要求,制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃,報本級人民政府批準(zhǔn)后實施,并報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定制定本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃。
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立隨機抽查制度。隨機抽查應(yīng)當(dāng)與計劃執(zhí)法、重點執(zhí)法、專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等監(jiān)管執(zhí)法方式相結(jié)合。
第五十條 縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)將簡易程序的行政處罰委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實施。
第五十一條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報電話、通信地址。任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過公告、新聞發(fā)布會等方式定期向社會公布安全生產(chǎn)情況。
第五十二條 建立安全生產(chǎn)失信懲戒制度。各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫,如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位違法信息。對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)向社會公告,并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)以及有關(guān)金融機構(gòu)。有關(guān)部門一年內(nèi)嚴(yán)格限制其新項目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、取得有關(guān)資格等,并作為銀行發(fā)放貸款的依據(jù)。
第五十三條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)推進安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè),采取政府購買服務(wù)的方式,委托技術(shù)服務(wù)機構(gòu)參與安全監(jiān)管。
承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件,并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結(jié)果負責(zé)。
第四章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理
第五十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,完善應(yīng)急救援機制,組織制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織演練;加強應(yīng)急救援物資、裝備的儲備,合理規(guī)劃和建設(shè)區(qū)域性安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地,建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專業(yè)隊伍。
縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自職責(zé)負責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
第五十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營情況,制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接,每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練。
危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位等應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定建立應(yīng)急救援組織,配備救援人員和相應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,開展應(yīng)急救援知識培訓(xùn),定期進行事故救援演練。沒有專門救援組織的單位,應(yīng)當(dāng)與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。
第五十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負責(zé)人,單位負責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救,防止事故擴大,并按有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門,不得隱瞞不報、謊報或者遲報,不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)按照國家及省有關(guān)規(guī)定立即上報事故情況,并按規(guī)定通知相關(guān)部門。其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門上報事故情況,應(yīng)同時抄報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
相關(guān)公共緊急電話受理部門(如110、119、120等)在接到事故報告時,應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)信息轉(zhuǎn)報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第五十七條 公安、消防、鐵路、民航、交通、衛(wèi)生、建設(shè)、國防科技、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)機械、旅游、煤礦安全監(jiān)察等負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時限將本部門、本單位的生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報告抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第五十八條 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)組織事故調(diào)查組進行事故調(diào)查,必要時,人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。事故調(diào)查組組長一般由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)人擔(dān)任;人民政府直接組織的事故調(diào)查,調(diào)查組組長由人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自接到事故報告后四十八小時內(nèi),會同監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、工會以及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門組成事故調(diào)查組,并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組成員單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定派員參加事故調(diào)查。
涉嫌非法生產(chǎn)經(jīng)營造成的較大事故以及涉嫌謊報、瞞報的較大事故,由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。較大涉險事故、涉嫌非法生產(chǎn)經(jīng)營造成的一般事故以及涉嫌謊報、瞞報的一般事故,由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
事故報告和調(diào)查處理的具體辦法由省人民政府根據(jù)國務(wù)院和本條例的相關(guān)規(guī)定制定。
第五十九條 事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員了解情況,調(diào)閱有關(guān)資料,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。
事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)向同級人民政府報送事故調(diào)查報告。特殊情況下,經(jīng)負責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn),提交事故調(diào)查報告期限可適當(dāng)延長。
第六十條 負責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)對事故調(diào)查報告作出批復(fù),同時報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第六十一條 有關(guān)部門、事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)于事故報告批復(fù)后三個月內(nèi),將事故責(zé)任追究情況及整改落實情況,書面報(抄)送直接組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故及其處理情況。
第五章 法律責(zé)任
第六十二條 法律、行政法規(guī)對違反本條例行為的法律責(zé)任有規(guī)定的,適用其規(guī)定;法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的,適用本條例規(guī)定。
第六十三條 各級人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員有下列行為之一的,給予通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未依法履行審查、批準(zhǔn)、許可、監(jiān)督管理職責(zé)的;
(二)未按照國家和省有關(guān)規(guī)定及時、如實報告生產(chǎn)安全事故情況的;
(三)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后未按照規(guī)定及時有效地組織事故搶救的;?
(四)未按規(guī)定將生產(chǎn)安全事故抄報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的;
(五)未按規(guī)定將事故責(zé)任追究情況和整改落實情況書面報(抄)送組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的;
(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
第六十四條 特種作業(yè)人員有下列情形之一的,由發(fā)證單位吊銷其特種作業(yè)操作證:?
(一)未按照規(guī)定接受復(fù)審或者復(fù)審不合格的;?
(二)違章操作造成嚴(yán)重后果的;
(三)弄虛作假騙取特種作業(yè)操作證的。
第六十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,可以處3萬元以下的罰款;對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處1000元以上1萬元以下罰款:
(一)未按規(guī)定編制本單位事故隱患排查清單的;
(二)未按規(guī)定向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告事故隱患排查治理情況的;
(三)未按規(guī)定對重大事故隱患治理進行效果評價或未將評估報告和整改情況向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門報告的。
第六十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十九條的規(guī)定,進行爆破、吊裝等危險作業(yè),責(zé)令限期改正,可以并處10萬元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處10萬元以上20萬元以下罰款,對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下罰款。
第六十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定建立健全危險作業(yè)負責(zé)人帶班制度,處以3萬元的罰款,對主要負責(zé)人處以1萬元的罰款。
第六十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,可以并處3萬以下罰款:逾期未改正的,處3萬元以上5萬元以下罰款。
(?)未按規(guī)定將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核結(jié)果在本單位進行公示的;
(二)危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全管理人員的任免未按規(guī)定告知監(jiān)管其安全生產(chǎn)工作的部門的;
(三)危險化學(xué)品、民用爆炸物品、煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位或規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位,未按規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的;
(四)化工園區(qū)未按規(guī)定開展園區(qū)整體性安全風(fēng)險評價的;
(五)非化工生產(chǎn)經(jīng)營單位與化工生產(chǎn)、儲存單位混建在同一化工園區(qū)內(nèi)的
(六)礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目竣工驗收后,建設(shè)單位未按規(guī)定將安全設(shè)施竣工驗收評價報告、竣工驗收報告報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的;
(七)礦山、建筑施工、金屬冶煉、交通運輸和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定投保安全安全生產(chǎn)責(zé)任險的。
第六十九條 未取得資質(zhì)許可,擅自從事安全生產(chǎn)中介服務(wù),或者安全生產(chǎn)中介機構(gòu)超越資質(zhì)許可范圍從事中介活動的,責(zé)令停止中介活動,沒收違法所得,違法所得在5萬元以下的,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;違法所得在5萬元以上的,并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。
第七十條 有關(guān)部門拒不執(zhí)行負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門作出的停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品通知的,責(zé)令立即改正,并處以5萬元以上10萬元以下罰款,對主要負責(zé)人和直接責(zé)任人給予處分。構(gòu)成犯罪的,依照刑法相關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第七十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第三十五條第一款規(guī)定,安排中小學(xué)生從事接觸易燃、易爆、放射性、有毒、有害等危險物品的勞動或者參觀有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所的,責(zé)令停止違法行為,并處1萬元以上5萬元以下罰款。
生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第三十五條第二款規(guī)定,租用學(xué)校、幼兒園房屋、場地從事易燃、易爆、放射性、有毒、有害等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動或者作為機動車停車場的,責(zé)令停止違法行為,限期遷出,并處1萬元以上5萬元以下罰款。
第七十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,由負有監(jiān)督管理職責(zé)的部門予以警告,并處1000元以下的罰款。對安全管理機構(gòu)負責(zé)人處50元的罰款。
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位未在較大危險因素的生產(chǎn)場所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上設(shè)置明顯的警示標(biāo)志,檢查發(fā)現(xiàn)一處的;
(二)未按規(guī)定要求正確佩戴和使用個人勞動防護用品的,或者佩戴和使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的個人勞動防護用品,檢查發(fā)現(xiàn)二人以下的; (三)未對職工進行安全教育、培訓(xùn)上崗作業(yè),檢查發(fā)現(xiàn)1人的;
(四)礦山出入井不按規(guī)定填寫出入井記錄的;
(五)危險作業(yè)未履行申報審批手續(xù)的或危險崗位未履行交接班記錄的;
(六)未正常開啟使用職業(yè)病防護設(shè)施的
第七十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,予以關(guān)閉;有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。
第六章 附 則
第七十四條 本條例下列用語的含義:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位,是指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織以及其他組織。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人,是指有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長或者總經(jīng)理或者個人經(jīng)營的投資人,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、局長、礦長(含實際控制人、投資人)等人員。
第七十五條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、公園等公益性單位和企業(yè)化管理的事業(yè)單位的安全生產(chǎn),可參照本條例。
第七十六條 本條例自2006年6月1日起施行。1983年12月11日湖北省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過的《湖北省廠礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理條例》和《湖北省廠礦企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)察條例》同時廢止。