政府工作報(bào)告對(duì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從六個(gè)方面進(jìn)行了全面部署和系統(tǒng)安排，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，為轉(zhuǎn)型升級(jí)開出了標(biāo)本兼治的良方。昨天，全國(guó)人大代表、吉林市委書記趙靜波談吉林市如何推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
問題1：如何化解過剩產(chǎn)能？
“作為國(guó)家‘一五’時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)的老工業(yè)基地城市，吉林市面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)‘三期疊加’的經(jīng)濟(jì)下行壓力，和自身形成的痼疾，需要通過推進(jìn)供給側(cè)改革來加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。”趙靜波說。
具體怎么做？“在實(shí)際工作中，吉林市圍繞‘去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板’五大重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了積極探索。首先就是積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能。作為老工業(yè)基地，去年，吉林市工業(yè)十大行業(yè)中‘六升四降’，下降的石化、冶金、能源、建材行業(yè)都面臨著化解結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的難題。吉林市實(shí)施了以哈達(dá)灣老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造為代表的‘騰龍換鳥’工程，以吉化公司、吉林化纖等企業(yè)為重點(diǎn)的‘提質(zhì)增效’工程，主動(dòng)壓減和淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)�！薄笆濉逼陂g，吉林市提出建構(gòu)“6411”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育旅游、信息、航空、健康、新材料、先進(jìn)裝備制造六大新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模增加有效供給；推動(dòng)化工、汽車、冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、上量、轉(zhuǎn)型、提質(zhì)，使產(chǎn)品更接近市場(chǎng)需求。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力改變工業(yè)一柱擎天的產(chǎn)業(yè)格局。
問題2：如何去房地產(chǎn)庫存？
吉林市階段性房地產(chǎn)的庫存550萬平方米，其中商品房300多萬平方米，低于18個(gè)月的警戒線。關(guān)于去房地產(chǎn)庫存，趙靜波說：“吉林市認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)‘農(nóng)民’變‘市民’，打通保障房與商品房的供給渠道，通過貨幣化安置、引導(dǎo)回遷戶購(gòu)置現(xiàn)有商品住宅等方式，有效節(jié)約了土地資源，按時(shí)安置了回遷戶，既減少了社會(huì)矛盾，又消化了房地產(chǎn)庫存。另外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，吉林市的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯，作為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，房地產(chǎn)業(yè)仍然具有較大發(fā)展?jié)摿�。�?/p>
問題3：如何防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)？
“吉林市市民儲(chǔ)蓄存款余額約占全省的16%，而貸款余額僅占全省11%。一方面居民儲(chǔ)蓄率居高不下，而另一方面，中小企業(yè)面臨著融資難問題，這屬于金融領(lǐng)域面臨的供給側(cè)改革問題，”趙靜波說：“為此，我們?cè)诮鹑趧?chuàng)新上想了不少辦法，通過‘種子基金’、‘助保金池’等多種形式，加強(qiáng)銀企保對(duì)接合作，同時(shí)籌備設(shè)立了11支產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，多措并舉幫助企業(yè)破解融資難題。在注重創(chuàng)新的同時(shí)，全方位加強(qiáng)金融監(jiān)管，依法處置信用違約，規(guī)范各類融資行為，堅(jiān)決打擊非法集資，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線�！�
問題4：如何幫助企業(yè)降低成本？
趙靜波說：“吉林市通過強(qiáng)化產(chǎn)需銜接、集中采購(gòu)和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直供，積極創(chuàng)造條件幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)；大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，行政審批事項(xiàng)削減了59%，全省第一個(gè)‘五證合一’營(yíng)業(yè)執(zhí)照在吉林市頒發(fā)，辦結(jié)時(shí)限由30天縮減至3-5個(gè)工作日；進(jìn)一步整頓中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，降低企業(yè)制度性交易成本，讓企業(yè)輕裝上陣。”
問題5：如何有效彌補(bǔ)發(fā)展短板？
“在今年我省實(shí)施‘服務(wù)業(yè)發(fā)展’、‘國(guó)資國(guó)企改革’和‘脫貧’三項(xiàng)攻堅(jiān)。在此基礎(chǔ)上，吉林市自加壓力，又增加了‘工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整’和‘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展’兩項(xiàng)攻堅(jiān)。以此有效地彌補(bǔ)吉林市長(zhǎng)期形成的‘短板’”。趙靜波說。
另外，據(jù)趙靜波介紹，為實(shí)現(xiàn)吉林市“旅游文化名城、新型產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)宜居城市”的功能定位，吉林市還將強(qiáng)化“創(chuàng)新、人才、環(huán)境、開放”四個(gè)要素支撐。在人才方面，吉林市將進(jìn)一步建立健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建支撐振興發(fā)展的人才高地；環(huán)境方面，著力抓好“軟環(huán)境”建設(shè)，全面推進(jìn)依法治市，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快完善并落實(shí)政府“三張清單”，構(gòu)建公開透明、高效便捷的公共服務(wù)環(huán)境，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策“洼地”；開放方面，積極對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，深度融入長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放，加速推進(jìn)長(zhǎng)吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，積極籌建東北亞區(qū)域性航空物流中心，推動(dòng)全省首個(gè)B型保稅物流中心以及跨境電子商務(wù)等開放平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)，加快“中國(guó)食品安全國(guó)際合作試驗(yàn)區(qū)”和“國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”申報(bào)工作。
