為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕43號）和山西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省鄉(xiāng)村教師支持計劃實施辦法的通知》（晉政辦發(fā)〔2015〕120號）精神，進一步縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，讓每名鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。?
一、加強師德師風(fēng)建設(shè)，提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平。進一步加強鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高鄉(xiāng)村教師素質(zhì)和思想政治素質(zhì)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村學(xué)校黨組織在組織教師理論學(xué)習(xí)、師德建設(shè)、加大培養(yǎng)教師入黨積極分子中的作用，加強教師教育和教師職業(yè)文化建設(shè)，鼓勵支持創(chuàng)作展現(xiàn)新時期優(yōu)秀教師形象的文學(xué)影視作品。引導(dǎo)教師加強職業(yè)修養(yǎng)，模范踐行教師職業(yè)道德規(guī)范，開展多種形式的師德教育，把教師職業(yè)理想、法治教育、心理健康教育等融入資格準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和教育管理的全過程。加強鄉(xiāng)村教師績效考核管理，落實教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機制，建立教師誠信管理體系。完善鄉(xiāng)村教師師德考評制度和方式，把師德建設(shè)作為對鄉(xiāng)村學(xué)校工作考核和辦學(xué)質(zhì)量評估的重要指標(biāo)，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵、獎勵性績效工資發(fā)放的重要依據(jù)。完善學(xué)生、家長和社會參與的師德監(jiān)督機制;對有嚴(yán)重失德行為、影響惡劣者，按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理直至撤銷教師資格。
二、健全鄉(xiāng)村教師補充機制，足額均衡配備鄉(xiāng)村學(xué)校教師。各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)要按照“總量平衡、退一補一”原則，于2018年底前建立年度教師補充機制，及時招聘、調(diào)整和補充鄉(xiāng)村學(xué)校教師，滿足鄉(xiāng)村學(xué)校教育教學(xué)需要。要合理確定招聘時間，一般每年3月底前啟動報名工作，8月底前完成招聘工作。鼓勵具備條件的地方探索采取先面試后筆試的方式招聘教師。嚴(yán)禁“有編不補”、長期使用臨聘人員，對長期有編不補的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要嚴(yán)肅問責(zé)。鄉(xiāng)村中小學(xué)校不得使用代課教師。鼓勵縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)采取學(xué)費補償、助學(xué)貸款代償?shù)绒k法，對招聘到鄉(xiāng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)任教的高校畢業(yè)生按服務(wù)年限實行學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特設(shè)崗位計劃，用于補充貧困縣鄉(xiāng)村教師，重點補充音體美和信息技術(shù)、外語學(xué)科教師。繼續(xù)做好國家及省級免費師范生政策宣傳和鼓勵報考工作，積極引導(dǎo)國家及省級免費師范生面向農(nóng)村學(xué)校就業(yè)。建立新聘教師鄉(xiāng)村學(xué)校任教制度，城鎮(zhèn)學(xué)校新招聘教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教一般不少于2年。建立全市特級教師工作室、優(yōu)秀高級教師工作室等，組織特級教師、高級教師或退休的優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)。引導(dǎo)和鼓勵高等院校、科研機構(gòu)和社會團體組織專家學(xué)者開展志愿者鄉(xiāng)村支教活動。
三、提高鄉(xiāng)村教師待遇，改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件，努力解決教師“下不去、留不住”問題。要切實落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，為鄉(xiāng)村教師繳納住房公積金和各項社會保險費。教育部門在分配績效工資時，要加大對艱苦邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校的傾斜力度。采取有效措施，落實好鄉(xiāng)村教師生活補助政策，切實把好事辦好。要按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶�，統(tǒng)籌予以解決；要合理規(guī)劃并加快建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍，確保2020年底前完成建設(shè)任務(wù)，切實改善鄉(xiāng)村教師住房條件。要結(jié)合本地實際制定鄉(xiāng)村教師工作生活條件基本標(biāo)準(zhǔn)，大力改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件，滿足鄉(xiāng)村教師基本需要�？h級教育行政部門要根據(jù)鄉(xiāng)村教師居住或工作地點，統(tǒng)籌就近就便妥善解決其子女入園、入學(xué)問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及以下農(nóng)村學(xué)校在編在崗教師納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作補貼實施范圍。
四、統(tǒng)籌縣域內(nèi)教師編制管理，保障鄉(xiāng)村學(xué)校教育教學(xué)需要。根據(jù)《關(guān)于調(diào)整各市中小學(xué)教職工編制總額的通知》（晉編字〔2012〕1號）精神，在鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制已按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定的總額內(nèi)，各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)可結(jié)合實際，按照生師比和班師比相結(jié)合的方式對村小學(xué)、教學(xué)點編制進行調(diào)整�？h級教育行政部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況動態(tài)調(diào)整各校教職工編制，并報同級機構(gòu)編制部門備案。通過調(diào)整編制、加強人員配備等方式進一步向人口稀少的教學(xué)點、村小學(xué)傾斜，重點解決鄉(xiāng)村學(xué)校音體美和信息技術(shù)及外語教師不足、部分學(xué)校缺編或嚴(yán)重超編和學(xué)科教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開全開足國家規(guī)定課程。2018年底前，各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)要基本解決鄉(xiāng)村學(xué)校教師結(jié)構(gòu)性短缺問題。嚴(yán)禁任何單位以任何理由、任何形式占用或變相占用中小學(xué)教職工編制。?
五、加強政策支持和引導(dǎo)，吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校從教�？h域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例要保持總體平衡，專業(yè)技術(shù)中、高級崗位設(shè)置要向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，執(zhí)行省定最高崗位結(jié)構(gòu)比例。在鄉(xiāng)村學(xué)校任教，研究生或具備碩士及以上學(xué)位、本科或具備學(xué)士學(xué)位見習(xí)期滿后任教分別滿2年、4年可初定中級職稱。在鄉(xiāng)村學(xué)校連續(xù)從事專業(yè)技術(shù)工作滿15年、具有大專及以上全日制學(xué)歷的教師可優(yōu)先申報高級教師任職資格評審。鄉(xiāng)村教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘時不作職稱外語、計算機模塊、發(fā)表論文的剛性要求。在特級教師、名師名校長、學(xué)科帶頭人等推薦或評審工作中，鄉(xiāng)村教師要單列比例，制定符合鄉(xiāng)村教育實際的評選條件。城鎮(zhèn)校長教師申報中、高級教師職務(wù)（職稱）必須具有交流經(jīng)歷和農(nóng)村學(xué)校任教（任職）1年及以上的工作經(jīng)歷。?
六、實行縣管校聘管理改革，推動城鎮(zhèn)教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。大力推動中小學(xué)教師縣管校聘管理改革，全面推進縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗，完善“市級統(tǒng)籌、以縣為主”工作機制，落實縣級黨委、政府在推進校長教師交流輪崗工作中的責(zé)任，為組織城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教提供制度保障。各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)要采取定期交流、提任交流、跨校競聘、集團化辦學(xué)、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、對口支援、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式，引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。縣域內(nèi)重點推動縣城學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)重點推動中心學(xué)校教師到村小、教學(xué)點交流輪崗。要將校長、教師交流輪崗與績效工資分配、職稱評聘、職務(wù)晉升等掛鉤，并給予傾斜。?
七、創(chuàng)新教師培養(yǎng)培訓(xùn)模式，全面提高鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。要把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系，保障經(jīng)費投入，確保鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)時間和質(zhì)量。在市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和大力支持下，各級政府要履行實施主體責(zé)任，保障鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費，確保全部鄉(xiāng)村教師校長5年內(nèi)完成360學(xué)時的培訓(xùn)。積極支持省、市內(nèi)外高校師范生在學(xué)期間到基層學(xué)校實踐實習(xí)活動。推動舉辦教師教育的高等院校與各級政府、中小學(xué)校共建教師專業(yè)發(fā)展中心，形成鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。充分把握“國培計劃”和有關(guān)省級培訓(xùn)項目的重大契機，為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)一批優(yōu)秀骨干教師。要加強縣級教師培訓(xùn)團隊建設(shè)，為鄉(xiāng)村教師區(qū)域內(nèi)培訓(xùn)、校本研修提供培訓(xùn)隊伍支持。各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)要為全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提供必要的設(shè)備和經(jīng)費支持。
八、建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度，健全鄉(xiāng)村教師幫扶機制。國家和省分別對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上、20年以上的教師按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽證書�？h級要對在鄉(xiāng)村學(xué)校任教滿10年教師按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽證書。對堅守鄉(xiāng)村學(xué)校滿20年以上或10年以上并做出優(yōu)異成績的鄉(xiāng)村教師，在推薦全國、全省教育系統(tǒng)模范、優(yōu)秀表彰中指標(biāo)單列，并優(yōu)先參加市級模范、優(yōu)秀評選表彰。鼓勵企業(yè)、社會團體、社會基金對鄉(xiāng)村教師提供獎勵和資助，對患有大病或特別困難的鄉(xiāng)村教師提供資助。鼓勵和引導(dǎo)社會力量建立專項基金，對長期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的優(yōu)秀教師和做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)村教師給予物質(zhì)獎勵。?
九、強化政府責(zé)任，保障各項政策措施落實。各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會是實施鄉(xiāng)村教師支持計劃的責(zé)任主體，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實行一把手負(fù)責(zé)制，將鄉(xiāng)村教師支持計劃的實施情況納入當(dāng)?shù)卣ぷ骺己酥笜?biāo)體系。政府有關(guān)單位要密切配合、形成合力，教育行政部門要加強對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)改、財政、機構(gòu)編制、人社等單位要在各自職責(zé)范圍內(nèi)主動履職，推進有關(guān)工作。各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)新增財政預(yù)算要把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)作為投入重點之一，提高資金使用效益。各級政府教育督導(dǎo)機構(gòu)要會同有關(guān)單位，對鄉(xiāng)村教師支持計劃實施情況進行專項督導(dǎo)并列入年度目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，推動各項政策措施落實到位。?
各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)要結(jié)合實際制訂具體貫徹方案，提出符合鄉(xiāng)村教育實際的支持政策和有效措施。在農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）參照執(zhí)行本實施辦法。
請各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)于3月底前，將方案報市教育局備案，同時向社會公布，接受社會監(jiān)督。
