新羅區(qū)人民政府、市直各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《蘇溪社區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造工作實(shí)施計(jì)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
龍巖市人民政府
3月16日
（此件主動(dòng)公開）
蘇溪社區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造工作實(shí)施計(jì)劃
為進(jìn)一步加快推進(jìn)中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造工作，改善居民居住環(huán)境，提升城市品位，結(jié)合實(shí)際情況，特制訂如下實(shí)施計(jì)劃：
一、項(xiàng)目概況
蘇溪社區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）項(xiàng)目改造范圍東至體育中心，南至石鑼鼓公園，西至西安南路，北至登高西路，改造范圍約302畝，涉及征收房屋總面積約66萬平方米。
二、工作目標(biāo)
項(xiàng)目分三期組織實(shí)施，項(xiàng)目一期位于體育局以南地塊約29畝及海關(guān)宿舍以南地塊約24.6畝，合計(jì)約為53.6畝，共涉及房屋征收約80戶，計(jì)劃于1月啟動(dòng)，2019年1月完成；二期項(xiàng)目計(jì)劃于12月啟動(dòng)，至2019年12月完成；三期項(xiàng)目計(jì)劃于2017年12月啟動(dòng)，至2020年12月完成。
三、工作重點(diǎn)
（一）第一期改造項(xiàng)目
1．規(guī)劃設(shè)計(jì)工作：制定交通影響評價(jià)設(shè)計(jì)、周邊水電設(shè)計(jì)，完成出讓控規(guī)圖、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、出讓紅線圖等相關(guān)規(guī)劃圖件。
牽頭單位：市規(guī)劃局
配合單位：新羅區(qū)政府、市城投公司、西城街道辦事處、蘇溪社區(qū)居委會(huì)
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蘇匯敏
完成時(shí)限：3月15日前
2．制定征收補(bǔ)償方案工作：制定征收補(bǔ)償方案，明確征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置方式。
責(zé)任單位：新羅區(qū)征收中心
配合單位：市城投公司、西城街道辦事處、蘇溪社區(qū)居委會(huì)
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：薛小平
完成時(shí)限：4月15日前
3．入戶調(diào)查摸底及測量工作：全面入戶調(diào)查摸底，詳細(xì)摸清改造戶數(shù)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換及貨幣補(bǔ)償安置的戶數(shù)面積，并安排測量公司對涉遷土地房屋進(jìn)行測量。
牽頭單位：西城街道辦事處
配合單位：新羅區(qū)征收中心、新羅收儲分中心、蘇溪社區(qū)居委會(huì)
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：江小胤
完成時(shí)限：4月15日前
4．安置房設(shè)計(jì)工作：明確安置房套數(shù)、戶型、建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。
責(zé)任單位：蘇溪社區(qū)居委會(huì)
配合單位：市城投公司、西城街道辦事處、新羅收儲分中心、新羅征收中心
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉 洪（蘇溪社區(qū)居委會(huì)書記）
完成時(shí)限：4月15日前
5．土地報(bào)批工作：對項(xiàng)目一期紅線范圍涉及的土地（“毛地”）出讓報(bào)批。
牽頭單位：新羅收儲分中心
配合單位：市國土資源局、新羅區(qū)征收中心、蘇溪社區(qū)居委會(huì)
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：林勇軍
完成時(shí)限：5月1日前
6．土地出讓工作：國土部門根據(jù)住建和規(guī)劃部門出具的相關(guān)文件和材料擬訂“毛地”出讓方案和出讓公告，并依法組織公開招拍掛。
責(zé)任單位：市國土資源局
配合單位：市住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，新羅土地收儲分中心、蘇溪社區(qū)居委會(huì)
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馮添桂
完成時(shí)限：6月1日前
7．房屋征收工作：土地出讓完成后，由國土部門及區(qū)政府下達(dá)土地、房屋征收決定，對項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)土地及房屋組織征收。
責(zé)任單位：西城街道
配合單位：市國土資源局、新羅區(qū)政府、新羅區(qū)征收中心、蘇溪社區(qū)居委會(huì)
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：江小胤
完成時(shí)限：9月1日前
8．建設(shè)工作：由土地競得方實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，9月中旬前需取得施工許可證并開始基礎(chǔ)施工；竣工后，各部門依照相關(guān)職能組織驗(yàn)收。
責(zé)任單位：土地競得方
配合單位：市住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，新羅區(qū)住建局、西城街道辦事處、蘇溪社區(qū)居委會(huì)
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：土地競得方負(fù)責(zé)人
完成時(shí)限：2018年9月1日前
9．回遷工作：安置房建設(shè)驗(yàn)收完成后，組織被征收戶按公告時(shí)間實(shí)施回遷工作，并按要求結(jié)算相關(guān)費(fèi)用。
責(zé)任單位：西城街道
配合單位：新羅區(qū)征收中心、蘇溪社區(qū)居委會(huì)
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：江小胤
完成時(shí)限：2019年1月1日前
（二）第二期改造項(xiàng)目工作重點(diǎn)參照一期項(xiàng)目，期限從12月啟動(dòng)至2019年12月完成回遷。
（三）第三期改造項(xiàng)目工作重點(diǎn)參照一期項(xiàng)目，期限從2017年12月啟動(dòng)至2020年12月完成回遷。
四、保障措施
（一）資金保障政策
項(xiàng)目預(yù)計(jì)需資金50億元，采用項(xiàng)目滾動(dòng)開發(fā)模式進(jìn)行。資金來源主要由以下幾部分組成：
1．前期啟動(dòng)資金由蘇溪居委會(huì)自籌和成立項(xiàng)目公司參與棚戶區(qū)（危舊房）改造項(xiàng)目籌集資金2.5億元。
2．加大招商引資的力度，吸引有實(shí)力的誠實(shí)守信房地產(chǎn)企業(yè)及社會(huì)力量參與棚戶區(qū)（危舊房）改造工程。
3．由市、區(qū)財(cái)政、稅務(wù)部門根據(jù)《關(guān)于做好城市棚戶區(qū)改造相關(guān)工作的通知》（財(cái)綜〔2015〕57號）爭取政策性資金和稅、費(fèi)等優(yōu)惠政策。
4．對棚戶區(qū)改造項(xiàng)目國家、省、市明文規(guī)定可減免的稅費(fèi)，由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)予以減免。
（二）土地支持政策
對棚戶區(qū)（危舊房）改造項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)的土地，由國土部門依法組織毛地出讓，項(xiàng)目用地納入土地供應(yīng)計(jì)劃優(yōu)先安排。安置費(fèi)、征收補(bǔ)償費(fèi)、開發(fā)整理費(fèi)一并計(jì)入公開出讓地塊土地成本。對蘇溪社區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造項(xiàng)目土地出讓金收入，根據(jù)財(cái)綜〔2015〕57號、閩政文〔2010〕106號等文件規(guī)定，全部返還新羅區(qū)政府，專項(xiàng)用于該項(xiàng)目中的拆遷補(bǔ)償、安置房建設(shè)、廉租住房建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等支出。
（三）土地房屋征收政策
棚戶區(qū)（危舊房）改造項(xiàng)目土地房屋的征收，參照中心城市片區(qū)改造征收政策，堅(jiān)持貨幣安置與實(shí)物安置相結(jié)合的原則，按照城市總體規(guī)劃的要求，實(shí)行就地、就近自愿選擇，多元安置，貨幣結(jié)算。鼓勵(lì)以貨幣安置為主，充分考慮并妥善解決低收入住房困難涉遷家庭的住房問題。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策
對棚戶區(qū)（危舊房）改造項(xiàng)目紅線內(nèi)沿河路、沿河綠地、西陂路（西安路?九一南路段）等市政道路，及市政道路所配套的給水、排水、供電等設(shè)施由市住建局負(fù)責(zé)，并列入當(dāng)年市政工程項(xiàng)目，優(yōu)先組織實(shí)施，項(xiàng)目小區(qū)內(nèi)的給水、排水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)建設(shè)；小學(xué)等教育設(shè)施由市、區(qū)教育局依照市區(qū)體制分工負(fù)責(zé)建設(shè)，幼兒園等教育設(shè)施及社區(qū)服務(wù)用房、社區(qū)養(yǎng)老用房等配套設(shè)施由競得者負(fù)責(zé)建設(shè)，建成后依照相關(guān)規(guī)定移交給各單位；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的征收工作與棚戶區(qū)改造工作同期各自報(bào)批、統(tǒng)一征收安置。
五、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任
為加強(qiáng)對蘇溪社區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）工作的領(lǐng)導(dǎo)，在市政府中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，新羅區(qū)成立蘇溪社區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造指揮部，由區(qū)政府副區(qū)長鄒學(xué)偉擔(dān)任指揮長，區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部部長郭育堅(jiān)擔(dān)任副指揮長，區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改、住建、財(cái)政、國土、西城街道作為成員單位，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由西城街道黨工委書記江小胤兼任。區(qū)政府將棚戶區(qū)（危舊房）改造工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，確保改造任務(wù)落到實(shí)處。
（二）密切配合，整體推進(jìn)
相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)分工，樹立大局意識、責(zé)任意識、各司其職，各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，切實(shí)做到規(guī)劃到位、資金到位、供地到位、政策到位、監(jiān)管到位、補(bǔ)償安置到位，保證各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。實(shí)行“直通車”審批服務(wù)，簡化辦事程序，縮短審批時(shí)限，加快推進(jìn)改造進(jìn)展。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督，提高效能
嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理、質(zhì)量責(zé)任制和項(xiàng)目投標(biāo)制，嚴(yán)格工程質(zhì)量管理，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程。項(xiàng)目竣工后，由建設(shè)單位報(bào)請相關(guān)部門組織聯(lián)合驗(yàn)收，合格后方可交付使用。由紀(jì)檢、審計(jì)、督查室負(fù)責(zé)，對棚戶區(qū)（危舊房）改造工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、改造資金的籌集和安排使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
