《江西省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》已經(jīng)12月1日第34次省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2015年3月1日起施行。
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng),維護(hù)公共利益,保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償,適用本辦法。
第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開(kāi)的原則。
第四條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
第五條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定的房屋征收部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定和職責(zé)分工,互相配合,保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。
被征收房屋所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)工作。
第六條 房屋征收部門(mén)可以委托房屋征收實(shí)施單位,承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。
房屋征收部門(mén)對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督,并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)從事房屋征收與補(bǔ)償工作的人員,進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),做到文明服務(wù)、規(guī)范上崗。
第七條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全省房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)。
省人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)指導(dǎo)工作。
第二章 征收決定
第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,有國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條 所列情形之一,確需征收房屋的,由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府作出房屋征收決定。
第九條 依照本辦法第八條規(guī)定,確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。
保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建,應(yīng)當(dāng)納入設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
第十條 房屋征收部門(mén)對(duì)確需征收房屋的建設(shè)工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)合理擬定房屋征收范圍,報(bào)本級(jí)人民政府確定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
第十一條 房屋征收范圍確定后,不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋及其附屬物和改變房屋、土地用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;違反規(guī)定實(shí)施的,不予補(bǔ)償。
房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書(shū)面通知同級(jí)國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)管理、工商、稅務(wù)、公安等有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明停辦事項(xiàng)及暫停期限。暫停期限自征收公告之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。
第十二條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積以及土地使用權(quán)等情況組織調(diào)查登記,被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
對(duì)房屋征收范圍內(nèi)已依法登記的房屋,其性質(zhì)、用途和建筑面積,應(yīng)當(dāng)以房屋權(quán)屬證書(shū)和房屋登記簿的記載為準(zhǔn);房屋權(quán)屬證書(shū)與房屋登記簿記載不一致的,除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外,以房屋登記簿為準(zhǔn)。
對(duì)房屋征收范圍內(nèi)未依法登記的建筑,由房產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等單位調(diào)查認(rèn)定,對(duì)調(diào)查認(rèn)定為合法的建筑或者未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對(duì)調(diào)查認(rèn)定為違法的建筑或者超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,不予補(bǔ)償。
第十三條 征收補(bǔ)償方案由房屋征收部門(mén)擬定,報(bào)本級(jí)人民政府。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)房屋征收與補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù);
(二)房屋征收的目的;
(三)房屋征收范圍;
(四)被征收房屋類型和建筑面積的認(rèn)定辦法;
(五)補(bǔ)償方式、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法;
(六)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況、選購(gòu)方法和交付期限;
(七)房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)選定辦法;
(八)房屋征收補(bǔ)償簽約的期限、地點(diǎn);
(九)搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限;
(十)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn);
(十一)房屋征收實(shí)施單位;
(十二)住房保障;
(十三)其他事項(xiàng)。
第十四條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)管理等有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證,并將論證后的補(bǔ)償方案在征收范圍內(nèi)公布,征求公眾意見(jiàn),征求意見(jiàn)期限不得少于30日。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋,半數(shù)以上被征收人、公有房屋承租人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合相關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的,設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人、公有房屋承租人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì),并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。
第十五條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府在作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,作出預(yù)警評(píng)價(jià):
(一)房屋征收事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)合法性和可行性論證;
(二)實(shí)施房屋征收是否會(huì)產(chǎn)生行政爭(zhēng)議和具有化解的可能;
(三)征收補(bǔ)償資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源能否籌措到位;
(四)擬定的征收補(bǔ)償方案是否公平、合理。
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)提出可實(shí)施、暫緩實(shí)施或者不可實(shí)施的意見(jiàn)。對(duì)可實(shí)施房屋征收的項(xiàng)目,設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的防范、化解和處置預(yù)案。
第十六條 房屋征收決定涉及被征收人、公有房屋承租人數(shù)量較多的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
房屋征收決定作出前,征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?顚S谩
征收補(bǔ)償費(fèi)用包括貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建設(shè)等資金。
第十七條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府作出房屋征收決定后,應(yīng)當(dāng)7日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。
第十八條 征收房屋中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第三章 補(bǔ)償
第十九條 征收國(guó)有土地上的房屋,設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人給予公平、合理補(bǔ)償。補(bǔ)償包括:
(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;
(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;
(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
第二十條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。
被征收房屋的價(jià)值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定的《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》確定。
第二十一條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照下列程序選定或者確定:
(一)房屋征收部門(mén)向社會(huì)發(fā)布房屋征收評(píng)估信息;
(二)具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)向房屋征收部門(mén)報(bào)名;
(三)房屋征收部門(mén)在征收范圍內(nèi)公布已經(jīng)報(bào)名并符合資質(zhì)條件的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單,供被征收人協(xié)商選定,協(xié)商選定期限不少于7日;
(四)供被征收人選擇的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)不得少于3家,少于3家的,房屋征收部門(mén)可以從符合資質(zhì)條件的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)中邀請(qǐng);
(五)被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)就選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)的,將協(xié)商結(jié)果書(shū)面告知房屋征收部門(mén);
(六)協(xié)商不成的,由房屋征收部門(mén)組織不少于三分之二的被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定;
(七)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票仍不能確定的,房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)選定方式確定;
(八)房屋征收部門(mén)公布被征收人選定或者確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單。
被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的,協(xié)商過(guò)程應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。房屋征收部門(mén)組織被征收人通過(guò)投票決定或者隨機(jī)選定方式確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)依法公證。
第二十二條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選定或者確定后,由房屋征收部門(mén)作為委托人,向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)出具房屋征收評(píng)估委托書(shū),并與其簽訂房屋征收評(píng)估委托合同。
第二十三條 被征收房屋價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價(jià)值的因素。
被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值,機(jī)器設(shè)備、物資搬遷等費(fèi)用,以及停產(chǎn)停業(yè)損失等補(bǔ)償,由征收當(dāng)事人協(xié)商確定;協(xié)商不成的,可以委托有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)評(píng)估確定。
第二十四條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托合同的約定,向房屋征收部門(mén)提供分戶初步評(píng)估結(jié)果。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將分戶初步評(píng)估結(jié)果告知被征收人。
分戶初步評(píng)估結(jié)果告知被征收人7日后,房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門(mén)提供委托評(píng)估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評(píng)估報(bào)告。
第二十五條 被征收人或者房屋征收部門(mén)對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi),向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核評(píng)估。
被征收人或者房屋征收部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi),向被征收房屋所在地設(shè)區(qū)的市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核,出具書(shū)面鑒定意見(jiàn)。
經(jīng)評(píng)估專家委員會(huì)鑒定,評(píng)估報(bào)告不存在技術(shù)問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)維持評(píng)估報(bào)告;評(píng)估報(bào)告存在技術(shù)問(wèn)題的,出具評(píng)估報(bào)告的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯(cuò)誤,重新出具評(píng)估報(bào)告。
第二十六條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)提供不低于被征收房屋套內(nèi)建筑面積的房屋用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換,并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。
因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅,被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,作出房屋征收決定的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房源,供被征收人選擇,并按照房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)結(jié)清差價(jià)。就近地段的范圍,具體由房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)過(guò)程中確定。
第二十七條 房屋征收部門(mén)對(duì)個(gè)人住宅征收補(bǔ)償安置建筑面積不低于36平方米。
征收產(chǎn)權(quán)建筑面積小于36平方米且屬于被征收人唯一一套住房的,安置時(shí)補(bǔ)齊36平方米,不結(jié)算差價(jià);超出36平方米的部分實(shí)行階梯式價(jià)格,36至50平方米的部分按成本價(jià)結(jié)算,超出50平方米的部分按市場(chǎng)價(jià)結(jié)算。被征收人選擇貨幣補(bǔ)償且其住房面積小于36平方米的,按照36平方米建筑面積結(jié)算。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)實(shí)際情況,可以制定比前款更優(yōu)惠的最低補(bǔ)償安置面積辦法。
第二十八條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府在發(fā)布房屋征收決定公告的同時(shí),應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)公告住房保障條件。
符合住房保障條件的被征收人,自愿選擇保障住房的,應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。房屋征收部門(mén)收到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)7日內(nèi)向同級(jí)住房保障管理部門(mén)提交。
住房保障管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)房屋征收部門(mén)提交的申請(qǐng)保障住房的被征收人名單予以核定、確認(rèn),并辦理相關(guān)手續(xù),不需輪候。
第二十九條 征收已出租的公有產(chǎn)權(quán)住宅,設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償。房屋承租人符合公租房或者其他保障性住房條件并申請(qǐng)安置的,設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋承租人優(yōu)先給予公租房或者其他保障性住房安置。
第三十條 因征收房屋造成搬遷的,房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人、公有房屋承租人支付搬遷費(fèi);選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前,房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人、公有房屋承租人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋到期未交付的,應(yīng)當(dāng)自逾期之日起按原標(biāo)準(zhǔn)1?5倍支付臨時(shí)安置費(fèi);逾期超過(guò)12個(gè)月的,從超過(guò)之日起按原標(biāo)準(zhǔn)2倍支付臨時(shí)安置費(fèi)。
搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府制定,并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。
第三十一條 因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的,應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù),?yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)被征收房屋具有房屋權(quán)屬證明或者經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為合法建筑;
(二)有合法、有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行政許可手續(xù),且營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行政許可手續(xù)上載明的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所為被征收房屋;
(三)已辦理稅務(wù)登記并具有稅負(fù)核定憑證。
第三十二條 因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由征收當(dāng)事人參照房屋被征收前經(jīng)營(yíng)主體上年度月均應(yīng)納稅所得額、同類同地段房屋市場(chǎng)租金、從業(yè)人員最低工資協(xié)商確定;協(xié)商不成的,委托相關(guān)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。
停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償期以月為單位計(jì)算。實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,補(bǔ)償期自征收房屋搬遷后至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付止;實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模a(bǔ)償期為6個(gè)月。
第三十三條 征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋,抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新設(shè)定擔(dān)保或者達(dá)成債務(wù)清償協(xié)議。抵押人和抵押權(quán)人不能重新設(shè)定擔(dān)保或者不能達(dá)成債務(wù)清償協(xié)議的,房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人實(shí)行貨幣補(bǔ)償,并將補(bǔ)償款向公證機(jī)構(gòu)辦理提存公證。
第三十四條 房屋征收部門(mén)與被征收人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定,就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)面積和交付期限、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價(jià)結(jié)算、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng),訂立補(bǔ)償協(xié)議。
補(bǔ)償協(xié)議簽約期限不得少于30日;房屋搬遷期限不得少于15日;貨幣補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定期限內(nèi)支付;對(duì)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)調(diào)換的當(dāng)事人安置的臨時(shí)過(guò)渡期限,多層建筑安置小區(qū)不超過(guò)24個(gè)月,高層建筑安置小區(qū)、多層與高層混合安置小區(qū)不超過(guò)36個(gè)月。
補(bǔ)償協(xié)議訂立后,一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的,另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
第三十五條 房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
補(bǔ)償決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明被征收房屋基本情況、補(bǔ)償決定內(nèi)容和依據(jù)以及行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利等事項(xiàng)。
被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
第三十六條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后,被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。對(duì)按期搬遷的被征收人應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)辦法由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府制定。
任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷;禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。
第三十七條 按照補(bǔ)償協(xié)議已完成搬遷或者按照補(bǔ)償決定確定的搬遷期限已完成搬遷的房屋,房屋征收部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施拆除。
承擔(dān)房屋拆除工程的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí),并對(duì)施工安全負(fù)責(zé)。
第三十八條 被征收人遷出原地后的義務(wù)教育入學(xué),征收之時(shí)可選擇繼續(xù)在原戶籍所在地按原招生辦法入學(xué),或者在遷入戶籍所在地教育行政部門(mén)劃片招生的就近學(xué)校入學(xué)。
對(duì)符合城市居民最低生活保障范圍的困難家庭,因居住地發(fā)生變化造成人戶分離的,在征收補(bǔ)償完成1年內(nèi),憑遷出地民政部門(mén)出具的證明材料,由遷入地民政部門(mén)審查核定發(fā)放最低生活保障金。1年后,按規(guī)定向遷入地民政部門(mén)提出申請(qǐng)。
因征收遷移的居民在就業(yè)、培訓(xùn)、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)方面,既可選擇遷出地的居民待遇,也可選擇遷入地的居民待遇。
第三十九條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府依法申請(qǐng)房屋所在地基層人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前,應(yīng)當(dāng)依法書(shū)面催告被征收人履行搬遷義務(wù)。
申請(qǐng)機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,除依法提供強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)及附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)及面積等材料外,還應(yīng)當(dāng)依法提供下列材料:
(一)征收補(bǔ)償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件;
(二)征收補(bǔ)償決定送達(dá)憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關(guān)系人的意見(jiàn);
(三)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料;
(四)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的房屋狀況;
(五)被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)的財(cái)產(chǎn)狀況等具體情況;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
第四十條 房屋征收補(bǔ)償工作完結(jié)后,房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案,并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋征收補(bǔ)償費(fèi)使用情況的監(jiān)督,對(duì)房屋征收補(bǔ)償項(xiàng)目費(fèi)用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),并公布審計(jì)結(jié)果。
第四十一條 房屋被依法征收的,國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回,登記機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)房屋所有權(quán)登記和土地使用權(quán)登記。
第四章 法律責(zé)任
第四十二條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及房屋征收部門(mén)的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé),或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
第四十四條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
第四十五條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的,責(zé)令改正,追回有關(guān)款項(xiàng),限期退還違法所得,對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。
第四十六條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的,由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,給予警告,對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款,對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,并記入信用檔案;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、注冊(cè)證書(shū);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第四十七條 本辦法自2015年3月1日起施行。2003年8月21日江西省人民政府第9次常務(wù)會(huì)議通過(guò)、2009年7月21日江西省人民政府第22次常務(wù)會(huì)議修正的《江西省城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止