各縣（市、區(qū)）人民政府，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市信江新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
《鷹潭市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2015年12月18日
（此件主動(dòng)公開）
鷹潭市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施方案
為做好我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕2號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕18號(hào)）和《江西省人民政府印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定實(shí)施辦法的通知》（贛府發(fā)〔2015〕52號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府的決策部署，堅(jiān)持全覆蓋、�；�、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的退休保障制度，逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外，資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
二、參保范圍
按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）、事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱單位）及其編制內(nèi)的工作人員，應(yīng)在當(dāng)?shù)貐⒓訖C(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。
列入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施范圍的事業(yè)單位是指根據(jù)《中共鷹潭市委辦公室、鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<鷹潭市事業(yè)單位分類實(shí)施方案>的通知》（鷹辦發(fā)〔2013〕29號(hào)）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類改革后的公益一類、二類事業(yè)單位。對(duì)目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類但尚未轉(zhuǎn)企到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，再參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制和人事管理規(guī)定確定參保人員范圍。編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)于編制和人事管理不規(guī)范的單位，要先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
三、基金籌集
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位按本單位工資總額的20%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的8%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由單位代扣代繳�；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按月繳納。
單位工資總額按本單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和確定。機(jī)關(guān)單位（含參公管理的單位）工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼（按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的津貼補(bǔ)貼）、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼（地區(qū)附加津貼）、年終一次性獎(jiǎng)金；事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資包括本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼（按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的津貼補(bǔ)貼）、績(jī)效工資。個(gè)人繳費(fèi)工資超過(guò)全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于全省上年度在崗職工平均工資60%的，按全省上年度在崗職工平均工資的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。
任何地方、部門、單位和個(gè)人不得截留基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，非因不可抗力等法定事由不得減免基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
四、個(gè)人賬戶
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照個(gè)人社會(huì)保障號(hào)碼，為每位參保人員建立個(gè)人賬戶，個(gè)人社會(huì)保障號(hào)碼為公民身份號(hào)碼。個(gè)人賬戶規(guī)模為本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額（含本息，下同）只用于參保人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照省政府統(tǒng)一公布的個(gè)人賬戶記賬利率計(jì)算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個(gè)人賬戶余額依法繼承。
五、待遇計(jì)發(fā)
（一）符合規(guī)定退休條件且繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限,下同）累計(jì)滿15年的工作人員，從批準(zhǔn)退休次月起，按以下規(guī)定按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金：
1. 10月1日后（含10月1日，簡(jiǎn)稱改革后，下同）參加工作的人員，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行（詳見(jiàn)附件1）。
本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資為工作人員退休時(shí)全省上年度在崗職工月平均工資與本人實(shí)際平均繳費(fèi)指數(shù)的乘積。
2. 9月30日前（含9月30日，簡(jiǎn)稱改革前，下同）參加工作、改革后退休的人員（簡(jiǎn)稱“中人”，下同），在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。
計(jì)算“中人”基礎(chǔ)養(yǎng)老金的繳費(fèi)年限包括實(shí)際繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限；本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資為工作人員退休時(shí)全省上年度在崗職工月平均工資與本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)的乘積。
本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)為本人各年度實(shí)際繳費(fèi)指數(shù)和各年度視同繳費(fèi)指數(shù)的年算術(shù)平均值。
過(guò)渡性養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為工作人員退休時(shí)全省上年度在崗職工月平均工資與本人視同繳費(fèi)指數(shù)、視同繳費(fèi)年限和過(guò)渡系數(shù)的連乘積。過(guò)渡系數(shù)與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一致，為1.3%。
（二）改革后達(dá)到退休年齡時(shí)繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的工作人員，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》（人力資源社會(huì)保障部令第13號(hào)）執(zhí)行。
（三）改革前已按規(guī)定辦理了退休手續(xù)的人員，繼續(xù)按照規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。符合規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審核確認(rèn)后，納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付；其他退休待遇，仍由原渠道按規(guī)定支付。
（四）機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按規(guī)定發(fā)給離休費(fèi)，并調(diào)整相關(guān)待遇。
六、待遇調(diào)整
根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、職工工資增長(zhǎng)和物價(jià)變動(dòng)等情況，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。
七、基金管理
機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用�；饘�(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，�？顚Ｓ茫瑖�(yán)禁截留、擠占、挪用。
八、基金監(jiān)督
依法加強(qiáng)基金監(jiān)管，建立和完善基金監(jiān)督制度。加強(qiáng)對(duì)基金征繳、支付、管理運(yùn)營(yíng)全過(guò)程監(jiān)督，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，確�；鸢踩�。
九、轉(zhuǎn)移接續(xù)
參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算。
十、職業(yè)年金
機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。職業(yè)年金由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位按本單位工資總額的8%繳納職業(yè)年金；個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳納職業(yè)年金，由單位代扣代繳。單位和個(gè)人的繳費(fèi)基數(shù)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)一致。
職業(yè)年金基金采用個(gè)人賬戶方式管理。個(gè)人繳費(fèi)實(shí)行實(shí)賬積累。對(duì)財(cái)政全額供款的單位，單位繳費(fèi)根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式，每年按照省政府統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶的累計(jì)儲(chǔ)存額由同級(jí)財(cái)政撥付資金記實(shí)；對(duì)非財(cái)政全額供款的單位，單位繳費(fèi)實(shí)行實(shí)賬積累。實(shí)賬積累形成的職業(yè)年金基金，實(shí)行市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)，按實(shí)際收益計(jì)息。
工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。職業(yè)年金個(gè)人賬戶余額依法繼承。
十一、待遇過(guò)渡
對(duì)于改革前參加工作、改革后退休的“中人”設(shè)立10年過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，保低限高。即：新辦法（包括基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金，下同）計(jì)發(fā)待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，保持待遇不降低，差額部分由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金予以補(bǔ)齊；新辦法計(jì)發(fā)待遇高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出的部分，第一年退休的人員（10月1日至2015年12月31日）發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員（1月1日至12月31日）發(fā)放20%，依此類推，到過(guò)渡期末年退休的人員（2024年1月1日至2024年9月30日）發(fā)放超出部分的100%。過(guò)渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。
老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)以9月本人基本工資標(biāo)準(zhǔn)和本人職務(wù)職級(jí)（技術(shù)等級(jí)）等對(duì)應(yīng)的退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、本人退休時(shí)工作年限對(duì)應(yīng)的老辦法計(jì)發(fā)比例、按照國(guó)辦發(fā)〔2015〕3號(hào)和贛府廳發(fā)[2015]35號(hào)文件規(guī)定相應(yīng)增加的退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，綜合考慮以后年度在崗職工工資增長(zhǎng)率等因素確定（老辦法待遇具體計(jì)算辦法詳見(jiàn)附件2）。
十二、政策銜接
妥善處理原機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌政策與本實(shí)施方案的銜接，確保政策統(tǒng)一規(guī)范。改革后，對(duì)于符合納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的人員，其改革前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作年限作為視同繳費(fèi)年限，退休時(shí)按照有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)待遇。改革前個(gè)人繳費(fèi)本息，劃轉(zhuǎn)至改革后的本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶，本人退休時(shí)，該部分個(gè)人繳費(fèi)本息不計(jì)入新老辦法標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比范圍，一次性支付給本人。原統(tǒng)籌期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余基金扣除個(gè)人繳費(fèi)本息后并入改革后機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)一使用，嚴(yán)禁擠占挪用，防止基金資產(chǎn)流失。
十三、籌資機(jī)制
機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)按規(guī)定及時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)基金征繳，做到應(yīng)收盡收。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)執(zhí)法監(jiān)察和稽核工作，對(duì)未按規(guī)定如實(shí)申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)、不按時(shí)足額繳費(fèi)的，要依法處理。各級(jí)政府應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大社會(huì)保障資金投入，確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，同時(shí)為建立職業(yè)年金制度提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革平穩(wěn)推進(jìn)。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)不足支付時(shí)，由當(dāng)?shù)卣枰匝a(bǔ)貼。
十四、經(jīng)辦管理
機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦管理實(shí)行分級(jí)管理，市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位（含下屬單位，不含市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)、鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市信江新區(qū)）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金的經(jīng)辦管理工作。各地要根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)際需要，充實(shí)相關(guān)行政、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員，提供必要的經(jīng)費(fèi)和服務(wù)設(shè)施。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要整合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)力量，不斷加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高經(jīng)辦管理水平，做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、基金征繳、關(guān)系轉(zhuǎn)移、待遇核定和支付等工作。同時(shí)，要加強(qiáng)街道、社區(qū)人力資源社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，普遍發(fā)放全省統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，為退休人員提供方便快捷的服務(wù)。
十五、工作要求
機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，直接關(guān)系到廣大機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的切身利益，涉及面廣、政策性強(qiáng)，各級(jí)政府要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作計(jì)劃，明確責(zé)任分工，抓好督促落實(shí)。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施；財(cái)政部門要按規(guī)定及時(shí)、足額籌措?yún)⒈ＹY金，納入各單位的部門預(yù)算。同時(shí)，各級(jí)各有關(guān)部門要采取多種形式，有針對(duì)性的開展宣傳工作，向機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和社會(huì)各界準(zhǔn)確解讀改革的目標(biāo)和政策，正確引導(dǎo)輿論，營(yíng)造有利于改革的輿論氛圍。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決遇到的問(wèn)題，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革順利實(shí)施。
本實(shí)施方案自10月1日起執(zhí)行，執(zhí)行過(guò)程中具體問(wèn)題由市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
附件： 1.個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)表
2.過(guò)渡期“中人”老辦法待遇計(jì)算公式
