今年2月27日,人社部社會保障研究所所長金維剛在北京表示,延遲退休方案將在明年正式出臺,之后會有5年左右的過渡期,或到2022年正式實施。這一表態(tài)引發(fā)了很多關(guān)注。
3月6日,金維剛接受了《中國新聞周刊》專訪。他表示,該政策正式實施后,如果按照退休年齡延長1歲需要經(jīng)過3年時間推算,將退休年齡延遲5歲需要經(jīng)過15年。
有些地方養(yǎng)老金發(fā)放要靠財政補助
延遲退休關(guān)系到養(yǎng)老保險問題。我國養(yǎng)老保險的發(fā)展現(xiàn)狀如何?
金維剛:從我國養(yǎng)老保險的發(fā)展情況來看,到2015年末,全國參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、居民養(yǎng)老保險的總?cè)藬?shù)已經(jīng)達到了8.56億,參保率達到了82%;鸬目偸杖脒_到了3.22萬億,比上年增長了16.6%;基金的總支出達到了2.8萬億,比上年增長了20.2%。
在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險方面,參保人數(shù)已經(jīng)增加到3.54億,其中在職人數(shù)有2.62億,離退人員有9000多萬,撫養(yǎng)比是2.9:1。職工養(yǎng)老保險基金總收入是2.93萬億,比上年增長15.6%,其中財政補助三千多億;基金支出是2.58萬億;鹬С鲈鲩L率已經(jīng)連續(xù)多年超過基金收入增長率;鹄鄯e結(jié)存3.52萬億,比上年增長10.7%。
從總體來看,全國范圍之內(nèi)還是收大于支的。但是,由于現(xiàn)在還沒有實現(xiàn)全國統(tǒng)籌,各個地區(qū)發(fā)展不平衡,有些地方存在著基金當(dāng)期征繳收支失衡問題,需要依靠財政補助和累積結(jié)余來確保養(yǎng)老金發(fā)放。
在養(yǎng)老金待遇方面,經(jīng)過11年連續(xù)提高退休人員養(yǎng)老金,2015年人均養(yǎng)老金水平增加到2250元以上。在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險方面,全國參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的總?cè)藬?shù)達到5.05億,基金收入是2952億,比上年增長27.8%;基金支出2230多億,比上年增長42.0%,增長幅度比基金收入增長更快。
基金的累計結(jié)余,2015年已經(jīng)達到了4564億,比上年增長18.7%,呈現(xiàn)較大幅度增長的態(tài)勢。2015年,國務(wù)院決定適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇水平,到2015年12月份,城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金的平均水平已經(jīng)增加到133元,其中大頭還是財政支付的,人均基礎(chǔ)養(yǎng)老金是117元。
目前,我國養(yǎng)老保險主要面臨一些什么問題?
金維剛:目前,我國養(yǎng)老保險方面面臨的問題,主要有以下七點:
一是宏觀經(jīng)形勢對養(yǎng)老保障的壓力不斷增大。近年來,隨著經(jīng)濟增速逐年下降,在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加深和產(chǎn)業(yè)升級以及淘汰過剩產(chǎn)能的沖擊下,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不景氣,就業(yè)形勢十分嚴峻,因企業(yè)經(jīng)營困難甚至破產(chǎn)倒閉以及職工失業(yè),而使企業(yè)和個人的繳費能力下降或中斷繳費,都將使養(yǎng)老保險基金收支受到顯著影響。
二是人口老齡化速度正在加快。到本世紀30年代將逐步進入高峰期,高峰期持續(xù)的時間也比較長,到2052年將達到峰值,屆時60歲及以上的老年人口總數(shù)將達到4。 87億人,人口老齡化率達到35%左右。
三是各個統(tǒng)籌地區(qū)養(yǎng)老保險基金收支不平衡。一些統(tǒng)籌地區(qū)當(dāng)期基金征繳收不抵支,需要依靠財政補助或歷年累積結(jié)余。