全國兩會熱點解讀依法治國

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 黨的十八屆五中全會審議通過的《*關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》),從黨和國家戰(zhàn)略全局出發(fā),明確提出了運用法治思維和法治方式推動發(fā)展,并將“全面推進依法治國”作為“四個全面”的總布局之一、作為指導思想和指導原則之一加以特別強調(diào)。

《建議》為中國未來五年的發(fā)展作出了具體規(guī)劃:今后五年要努力實現(xiàn)人民民主更加健全、法治政府基本建成、司法公信力明顯提高。

可以預(yù)期,在未來的五年中,中國的依法治國事業(yè)必將在諸多方面得到全面而有效地推進。

黨依據(jù)憲法法律治國理政的水平將得到全面提升

《建議》提出,厲行法治是發(fā)展的內(nèi)在要求。必須堅持依法執(zhí)政,全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。

依法行政意味著,任何行政職權(quán)的取得和行使都必須符合法律規(guī)定。各級行政機關(guān)及其工作人員、特別是領(lǐng)導干部要帶頭尊重法律、崇尚法律、遵守法律,維護法律的權(quán)威,嚴格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。任何機關(guān)和個人都不能有超越憲法和法律或者凌駕于憲法和法律之上的特權(quán),不得以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法、以權(quán)廢法。

總結(jié)過去的經(jīng)驗教訓,《建議》提出提高黨依據(jù)憲法法律治國理政的思想,具有非常重要的現(xiàn)實意義。同時,這也表明中國共產(chǎn)黨對自身建設(shè)的嚴格要求和對執(zhí)政能力的自信。

在過去幾年中,政府在簡政放權(quán),依法執(zhí)政方面取得了很大的成績,受到了百姓的贊譽。相信在未來的幾年中,中國共產(chǎn)黨依據(jù)憲法法律治國理政的能力和水平,將會得到進一步的全面提升。

基本建成法治政府是我國法治建設(shè)的硬任務(wù)

《建議》提出,加強法治政府建設(shè),依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力,依法調(diào)控和治理經(jīng)濟,推行綜合執(zhí)法,實現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道。

同時,黨的十八大明確提出到2020年要 “基本建成法治政府”。這是我國法治建設(shè)的硬任務(wù),是全面依法治國的硬指標。

依法行使職權(quán),是法治政府的內(nèi)在要求,也是營造良好經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的迫切需要。要求各級人民政府從決策到執(zhí)行及監(jiān)督的整個過程都納入法制化軌道,權(quán)利與責任緊密相聯(lián),集陽光政府,有限政府,誠信政府,責任政府于一身。承擔責任是現(xiàn)代法治政府的第一要義,政府的權(quán)力來源于人民,政府理應(yīng)承擔起與權(quán)力對等的責任,對人民負責。政府違法行使權(quán)力要承擔責任,違法不作為也要承擔責任。

從中國法治政府建設(shè)十年的過程看,領(lǐng)導干部法律意識和法治觀念不強,法律實施的激勵機制不健全,對違法行政問責不足是法治政府建設(shè)的主要問題。在未來的幾年中,對因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為,要依法依紀嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導直至行政首長的責任,督促和約束行政機關(guān)及其工作人員嚴格依法行使權(quán)力、履行職責。

一個政令行事以法律為準繩、視人民利益高于一切的政府,必然受到人民的愛戴和擁護。

  司法改革將讓每個人感受到公平正義

《建議》提出,深化司法體制改革,尊重司法規(guī)律,促進司法公正,完善對權(quán)力的司法保障、對權(quán)力的司法監(jiān)督。

深化司法體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容,提升司法公信力是全面建成小康社會的重要目標。要按照黨中央部署,堅定不移推進司法體制改革,努力破解制約司法能力、影響司法公正的體制機制障礙,加快建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度,實現(xiàn)“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標。

我國的司法體制改革啟動已久,并取得了一系列重要的成就。目前,改革已步入“深水區(qū)”,到了打破舊藩籬建立新規(guī)則的關(guān)鍵期。在當前乃至今后的五年中,必須進一步深化司法體制改革,尊重司法規(guī)律,促進司法公正,完善對權(quán)利的司法保障、對權(quán)力的司法監(jiān)督。只有這樣,司法作為人民權(quán)利的保障和國家公權(quán)的監(jiān)督者的作用才會得到有效的強化。

而司法體制改革的成功,將成為依法治國事業(yè)發(fā)展的重要推動力量。

“打虎拍蠅”反腐行動不會“虎頭蛇尾”

《建議》提出,反腐倡廉建設(shè)永遠在路上,反腐不能停步、不能放松。要堅持全面從嚴治黨,落實“三嚴三實”要求,嚴明黨的紀律和規(guī)矩,落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任,健全改進作風長效機制,強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督,鞏固反腐敗成果,構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制,努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明,為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好政治生態(tài)。

這三年來,中國掀起“獵狐行動”、“天網(wǎng)行動”等一系列反腐風暴。上至省部級官員,下至縣官村官,無論“蒼蠅”還是“老虎”,全部無處可逃,紛紛落網(wǎng),民眾拍手稱快。

據(jù)悉,中國反腐的目標將向基層拓展,加大對地方“蒼蠅”的打擊。同時,還將進一步擴大對逃亡海外的經(jīng)濟犯罪人員的追捕行動。

中國“真刀真槍”的反腐戰(zhàn)爭也引起了很多外媒的關(guān)注。俄羅斯《獨立報》發(fā)表評論稱,中國的“打虎”行動并不會“虎頭蛇尾”,相反,它將成為中國一個長期的行動計劃,以達到讓官員們“不敢貪”的目的。這場反腐行動已對社會產(chǎn)生了巨大影響,受到廣大民眾的歡迎,并取得了人民的信任。

《建議》提出:“反腐不能停步、不能放松!边@表明,在未來的幾年,政府將繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。這將會使政治風氣日漸清朗,極大地提振黨心民心。

加強和創(chuàng)新社會治理 建設(shè)平安中國

《建議》提出,建設(shè)平安中國,完善黨委領(lǐng)導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,推進社會治理精細化,構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。健全利益表達、利益協(xié)調(diào)、利益保護機制,引導群眾依法行使權(quán)利、表達訴求、解決糾紛。增強社區(qū)服務(wù)功能,實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

加強社會治理基礎(chǔ)制度建設(shè),建立國家人口基礎(chǔ)信息庫、統(tǒng)一社會信用代碼制度和相關(guān)實名登記制度,完善社會信用體系,健全社會心理服務(wù)體系和疏導機制、危機干預(yù)機制。

完善社會治安綜合治理體制機制,以信息化為支撐加快建設(shè)社會治安立體防控體系,建設(shè)基礎(chǔ)綜合服務(wù)管理平臺。落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度,完善社會矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機制,加強和改進信訪和調(diào)解工作,有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。嚴密防范、依法懲治違法犯罪活動,維護社會秩序。

牢固樹立安全發(fā)展觀念,堅持人民利益至上,加強全民安全意識教育,健全公共安全體系。完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度,實行黨政同責、一崗雙責、失職追責,強化預(yù)防治本,改革安全評審制度,健全預(yù)警應(yīng)急機制,加大監(jiān)管執(zhí)法力度,及時排查化解安全隱患,堅決遏制重特大安全事故頻發(fā)勢頭。實施危險化學品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉儲安全環(huán)保搬遷工程,加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),切實維護人民生命財產(chǎn)安全。

貫徹總體國家安全觀,實施國家安全戰(zhàn)略,落實重點領(lǐng)域國家安全政策,完善國家安全審查制度,完善國家安全法治,建立國家安全體系。依法嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、極端宗教活動,堅決維護國家政治、經(jīng)濟、文化、社會、信息、國防等安全

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