一、上半年工作回顧
，集賢產(chǎn)業(yè)園區(qū)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)鎮(zhèn)、部門的密切配合下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，緊緊圍繞縣委縣政府“一城一帶一園一區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)要求，統(tǒng)一思想，振奮精神，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，采取有力措施，充分調(diào)動(dòng)園區(qū)干部的積極性，取得了良好成效，上半年各項(xiàng)指標(biāo)完成情況如下：
(一)基本概況
目前，集賢產(chǎn)業(yè)園區(qū)入園企業(yè)82戶(工業(yè)項(xiàng)目72個(gè)，商住項(xiàng)目10個(gè))，總投資95.75億元。園區(qū)已建成企業(yè)40戶，規(guī)模以上企業(yè)15戶，在建企業(yè)16戶。1-6月，園區(qū)15戶規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到78416萬元，完成工業(yè)增加值預(yù)計(jì)為28103.4萬元。園區(qū)安置就業(yè)人員3692人，上半年新增242人。
(二)主要工作
1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大
上半年，在園區(qū)全體同志的共同努力下，先后完成和啟動(dòng)以下工程。一是完成了1700米創(chuàng)業(yè)東路移動(dòng)線纜改遷、排水管道鋪設(shè)和橋梁橋板澆灌工作;二是完成了集賢西路招標(biāo)工作;三是經(jīng)過公開招標(biāo)，完成了創(chuàng)業(yè)大道和科技大道限高架安裝工程，有效地遏制了砂石車對(duì)園區(qū)道路的破壞;四是園區(qū)給水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)工程施工進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)，給水管網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大道段埋設(shè)管道1000米,集財(cái)南路、科技路、振興北路已完成管道鋪設(shè)6公里;污水管網(wǎng)開挖溝槽2.3公里，回填1.5公里;五是園區(qū)污水處理廠項(xiàng)目采取PPP模式合作協(xié)議已簽定，通過招標(biāo)已成功招到社會(huì)投資人，特許經(jīng)營合同已簽定，地勘已完成，即將開工建設(shè);六是道路綠化工作顯著。截至今年6月底，已完成對(duì)科技大道綠化提升工程、振興北路、集財(cái)南路二期綠化工程的初步驗(yàn)收。共累計(jì)栽植行道樹850棵，栽植龍柏小苗12000平方米。
2.項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)有序推進(jìn)
按照“前期項(xiàng)目抓手續(xù)，在建項(xiàng)目抓開工，開工項(xiàng)目抓進(jìn)度，竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)”的要求，通過進(jìn)一步完善項(xiàng)目責(zé)任機(jī)制、保障機(jī)制，突出抓好了一批關(guān)系園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目。為確保入園工業(yè)項(xiàng)目快速實(shí)施，對(duì)外來投資項(xiàng)目從咨詢考察、項(xiàng)目簽約、手續(xù)辦理到建設(shè)運(yùn)營實(shí)行全方位服務(wù)，對(duì)所有入園項(xiàng)目實(shí)行一對(duì)一的跟進(jìn)，全程參與、跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)辦理各種行政審批手續(xù)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題，有力地促進(jìn)了工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。鴻晨環(huán)�？萍�、翔森印刷、東風(fēng)自動(dòng)化已基本建成，神盾科技、污水管網(wǎng)項(xiàng)目、給水管網(wǎng)項(xiàng)目、潤德農(nóng)產(chǎn)品等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。按照我縣抓項(xiàng)目促投資穩(wěn)增長工作推進(jìn)會(huì)精神，園區(qū)認(rèn)真梳理項(xiàng)目建設(shè)和投資完成情況，又及時(shí)將康華藥業(yè)、坤沃生物科技、古耐斯醫(yī)藥、錦鴻食品、久泰生物、通中電器等6個(gè)新增項(xiàng)目收集入庫，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，確保各項(xiàng)已發(fā)生的投資及時(shí)足額入庫。截至目前，園區(qū)22個(gè)項(xiàng)目已全部納入統(tǒng)計(jì)。
3.招商引資工作富有成效
園區(qū)管委會(huì)專門抽調(diào)熟悉政策、精通業(yè)務(wù)的招商人員，積極參加第20屆西洽會(huì)，走訪企業(yè)，廣泛實(shí)行信息對(duì)接，積極拓展招商地域，從而有效提高招商成效。上半年園區(qū)成功引進(jìn)4戶大型項(xiàng)目，總投資達(dá)6.3億元(西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院周至分校區(qū)項(xiàng)目、西安中博樓觀高級(jí)醫(yī)學(xué)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、西安通中風(fēng)機(jī)項(xiàng)目、西安沃坤生物肥料項(xiàng)目)。西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院周至分校區(qū)項(xiàng)目、西安中博樓觀高級(jí)醫(yī)學(xué)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的成功落地，將使園區(qū)公共配套服務(wù)更加完善。
4.項(xiàng)目手續(xù)辦理速度不斷加快
上半年，園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心等項(xiàng)目成功拿到了土地證;污水處理廠等項(xiàng)目土地證即將下來;碩華光電、佳美實(shí)業(yè)、世紀(jì)華文、金鼎圖文印刷、禾潤醫(yī)藥、幸福制藥、創(chuàng)業(yè)東路、集賢西路、沃隆設(shè)備、曼達(dá)拉電器等10個(gè)項(xiàng)目，省國土廳已批，正在辦理新增費(fèi)。
5.融資工作力度進(jìn)一步加大
上半年，經(jīng)園區(qū)管委會(huì)積極協(xié)調(diào)，共融資3460萬元，主要用于園區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，仁康藥業(yè)融資1000萬元，錦鴻食品融資260萬元，園區(qū)污水廠、污水管網(wǎng)融資2200萬元。同時(shí)積極為慧科植物提取、仁康藥業(yè)、東風(fēng)自動(dòng)化、嘉益藍(lán)德、神盾科技等企業(yè)申報(bào)節(jié)能減排、高新技術(shù)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等專項(xiàng)資金。
6.服務(wù)水平不斷提升
今年以來，園區(qū)管委會(huì)積極協(xié)同相關(guān)鎮(zhèn)和部門大力改善硬環(huán)境，著力優(yōu)化軟環(huán)境，集中查處破壞投資環(huán)境的人和事，對(duì)阻工擾工、強(qiáng)攬工程等行為，從嚴(yán)整治、從重處理。嚴(yán)格按照《進(jìn)一步加快集賢產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展實(shí)施意見》，主動(dòng)提供務(wù)實(shí)高效的服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行專人負(fù)責(zé)，跟蹤式服務(wù)。不斷強(qiáng)化銀企信息溝通與工作銜接，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，加大融資力度，最大限度地滿足重點(diǎn)企業(yè)的信貸需求。積極協(xié)助企業(yè)申報(bào)專項(xiàng)發(fā)展資金，極大的緩解了企業(yè)資金短缺壓力。為促使園區(qū)健康快速發(fā)展，妥善解決園區(qū)失地農(nóng)民的就業(yè)問題，創(chuàng)新工作思路，配合縣人社局、集賢鎮(zhèn)，對(duì)符合相關(guān)條件的失地農(nóng)民，按程序?qū)⑵浼{入失地農(nóng)民社保，切實(shí)保障失地農(nóng)民利益。同時(shí)，引導(dǎo)園區(qū)周邊群眾有序參與園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)招聘當(dāng)?shù)剡m齡人員進(jìn)企業(yè)務(wù)工，不斷提高群眾收入水平。
7.其他指標(biāo)任務(wù)完成良好
①黨建工作：嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，上半年確定發(fā)展對(duì)象5名，新培養(yǎng)積極分子10名。先后開展了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和“基層黨組織建設(shè)提升年”活動(dòng);②治污減霾：為深化2015年治污減霾成果，及時(shí)制定了《治污減霾工作實(shí)施方案》。加強(qiáng)項(xiàng)目工地的檢查力度，對(duì)園區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目工地建立臺(tái)賬，強(qiáng)化施工單位防塵降噪主體責(zé)任，在項(xiàng)目工地施行濕法作業(yè)、清洗覆蓋等措施，全面實(shí)行綠色施工，堅(jiān)決杜絕黃土裸露和塵土飛揚(yáng)，嚴(yán)控項(xiàng)目工地點(diǎn)源污染。同時(shí)，加大對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的管理，嚴(yán)厲查處車輛不覆蓋、亂拋撒、亂傾倒等問題，杜絕隨意傾倒建筑垃圾行為，最大限度地減少揚(yáng)塵污染，切實(shí)守護(hù)好園區(qū)環(huán)境;③扶貧幫困工作：園區(qū)成立扶貧工作小組，抽調(diào)四名同志，下鄉(xiāng)蹲點(diǎn)。扶貧工作小組多次深入到四屯鎮(zhèn)上三屯村、厚畛子鎮(zhèn)長坪村了解貧困原因，努力推進(jìn)村雙委會(huì)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，掌握第一手資料，做到真扶貧、扶好貧。在開展兩學(xué)一做活動(dòng)中，認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)，被四屯鎮(zhèn)黨委評(píng)為示范村，多次得到市縣兩級(jí)好評(píng)。經(jīng)過扎實(shí)細(xì)致的開展扶貧工作，園區(qū)管委會(huì)被縣扶貧辦評(píng)為幫扶先進(jìn)單位;④安全生產(chǎn)工作：會(huì)同縣級(jí)有關(guān)部門對(duì)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行了安全大檢查。通過發(fā)放各類安全生產(chǎn)宣傳資料、懸掛安全生產(chǎn)橫幅等方式，積極宣傳安全生產(chǎn)的重要性。同時(shí)，邀請(qǐng)市防火中心老師對(duì)園區(qū)建成投產(chǎn)企業(yè)和在建企業(yè)進(jìn)行防火知識(shí)培訓(xùn)。開年以來，園區(qū)各企業(yè)均未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
二、存在的困難和問題
一是園區(qū)發(fā)展軟環(huán)境方面還存在不足。絕大多數(shù)新建項(xiàng)目沒有拿到土地證，影響企業(yè)建審手續(xù)辦理和企業(yè)開工建設(shè)。同時(shí)阻工擾工、強(qiáng)攬工程仍有發(fā)生，園區(qū)投資建設(shè)環(huán)境還需下大力氣整治和改善。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于園區(qū)快速推進(jìn)的需求。由于園區(qū)融資乏力，建設(shè)資金短缺，再加上征地拆遷、工程設(shè)計(jì)等前期性工作需要資金投入，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未得到有力推進(jìn)，滯后于園區(qū)快速發(fā)展的需求。三是園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目涉及征地、拆遷等問題，協(xié)調(diào)難度大，征地速度緩慢，遺留問題未能及時(shí)處理，導(dǎo)致工程無法按計(jì)劃實(shí)施。同時(shí)受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過程中普遍存在資金短缺現(xiàn)象，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
三、下一步工作重點(diǎn)
在今后的工作中，我們將進(jìn)一步理清思路，強(qiáng)化措施，全力以赴加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
(一)加強(qiáng)服務(wù)保障，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
一是完善工作機(jī)制，夯實(shí)工作責(zé)任。園區(qū)管委會(huì)將按照重點(diǎn)項(xiàng)目包抓制度，進(jìn)一步細(xì)化、量化工作任務(wù)，明確責(zé)任和時(shí)限，啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，真正使每位班子成員、每名干部有壓力，切實(shí)把工作責(zé)任落到實(shí)處，確保未開工項(xiàng)目如期開工，順利建設(shè)。二是主動(dòng)對(duì)接、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快項(xiàng)目手續(xù)辦理速度和征地進(jìn)度。深入項(xiàng)目建設(shè)單位，主動(dòng)做好對(duì)接工作，積極解決實(shí)際問題。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)與縣級(jí)部門的協(xié)調(diào)力度，全力加快項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)辦理速度;積極會(huì)同集賢鎮(zhèn)努力化解各種矛盾，合力推進(jìn)征地拆遷工作取得新突破。
(二)拓寬融資渠道，加快入園項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐
園區(qū)將進(jìn)一步加大與金融部門的溝通聯(lián)系，積極搭建平臺(tái)，加大融資力度，切實(shí)加大對(duì)園區(qū)項(xiàng)目的信貸支持力度，滿足項(xiàng)目資金合理需求，推動(dòng)園區(qū)項(xiàng)目早日投產(chǎn)見效，自來水廠、污水處理廠等配套設(shè)施早日運(yùn)行。
(三)堅(jiān)持招大招強(qiáng)，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁
圍繞“生物醫(yī)藥、印刷包裝、機(jī)電制造、農(nóng)產(chǎn)品加工和電子信息”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目落戶園區(qū)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。同時(shí)嚴(yán)格退出機(jī)制，對(duì)圈而不建、停建的項(xiàng)目,收回閑置用地，重新安排項(xiàng)目，盤活利用。
(四)創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制，提升園區(qū)服務(wù)水平
園區(qū)將繼續(xù)按照開發(fā)區(qū)的管理模式，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)行干部動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推行末位淘汰制，強(qiáng)化園區(qū)內(nèi)部管理。大力推行 “首問負(fù)責(zé)制”、“項(xiàng)目手續(xù)代辦制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等跟蹤服務(wù)制度，實(shí)行責(zé)任網(wǎng)格化，明確責(zé)任分工，不斷提升服務(wù)水平。充分發(fā)揮縣政務(wù)中心集賢產(chǎn)業(yè)園分中心作用，推行入園企業(yè)項(xiàng)目手續(xù)“一站式辦理”機(jī)制，為企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。同時(shí)繼續(xù)強(qiáng)化園區(qū)日常管理，進(jìn)一步做好園區(qū)環(huán)衛(wèi)、治污減霾、安全生產(chǎn)、平安創(chuàng)建等工作，助推園區(qū)快速和諧發(fā)展。
園區(qū)將緊緊圍繞縣委、縣政府“一城一帶一園一區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，做到“思想更加解放，行動(dòng)更加自覺，工作更加主動(dòng)，措施更加有力”，勇挑重?fù)?dān)，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。
