最新北京貧困縣名單,北京市級貧困縣名單一覽表

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繁華的北京周邊環(huán)繞著河北省的25個國家級貧困縣,235.9萬貧困人口和最后一批隱居深山的村民!笆濉币(guī)劃打造的“首都經(jīng)濟(jì)圈”,將致力于消除這道刺眼的貧富溝壑。

原始的貧困,距離首都只有一個多小時的車程。

在北京東北方向的燕山余脈深處,62歲的趙漢文和58歲的老伴一道,靠著5畝地相依為命。老人多年備受多種疾病煎熬,動過多次手術(shù),老伴也一直沒斷藥。當(dāng)?shù)睾芏啻迕裾J(rèn)為他家應(yīng)該至少獲得一個低保資格,不過迄今仍沒有。

這位河北承德市興隆縣蘑菇峪鄉(xiāng)孫杖子村的村民,和全村數(shù)百人一道,祖輩隱居深山,刀耕火種,飲水靠打井和蓄山水,成為首都附近最后一批遠(yuǎn)離現(xiàn)代文明的人。這里的山道彎曲難行,汽車走完50公里路程需要5個小時,與150公里外的長安街反差強(qiáng)烈。

趙漢文所在的興隆縣,縣城距北京市中心、工業(yè)城市唐山直線距離分別只有100公里左右,距河北省會石家莊有350多公里。向西接壤北京的平谷區(qū)。

上世紀(jì)90年代,興隆曾是河北的小康縣,經(jīng)濟(jì)實(shí)力與毗鄰的北京平谷區(qū)不相上下。后來的十來年,平谷區(qū)日益發(fā)達(dá),而興隆則在今年年初首次被河北劃為省級貧困縣,與豐寧、圍場、赤城等北京周邊國家級貧困縣為伍。

這些隸屬河北省的貧困縣圍繞著富庶的國際大都市北京,形成了一個“環(huán)首都貧困帶”。河北省發(fā)改委與河北省扶貧辦的一份調(diào)研報告顯示,截至2011年,這一地帶仍分布有25個國家級和省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,貧困人口235.9萬人。

它們與北京市中心的直線距離大多在150公里以內(nèi)。作為北京外圍的水源和生態(tài)保護(hù)屏障,它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。

由于多年來不被允許發(fā)展重化工業(yè),不能種植耗水量大的水稻,不得放牧,這些環(huán)北京貧困縣仍在艱難地尋求新的發(fā)展路徑。如何填平北京身側(cè)的這些刺眼的貧富溝壑,成為“十二五”規(guī)劃所提出的“首都經(jīng)濟(jì)圈”面臨的一個首要課題。

診治“環(huán)首都貧困帶”

最后的山里人

趙漢文一家住在燕山山脈余脈的三道溝東大甸子。從興隆縣城到蘑菇峪鄉(xiāng)50公里的山路,汽車顛簸5個小時才到。

趙漢文從祖父一代都居住在這大山里。祖輩建在山上的住房抗戰(zhàn)年代被日軍燒毀。如今趙家住的房子,最新的一座已經(jīng)住了20多年,是用泥土、紅磚和石頭等壘筑而成。過去房頂一直是茅草,直到近年才改為紅瓦。

這些瓦塊連同少量的紅磚,都是靠騾子沿著崎嶇難行的小路運(yùn)進(jìn)山來。小路是趙漢文和弟弟趙漢全開辟的,每次下雨都會被沖壞,再次下山就得再修理。上月21日北京那場災(zāi)難性的暴雨過后,現(xiàn)在這條路連騾馬也不能走了。

趙漢文全家靠著5畝地過活,年收入5000多元。堂屋中央地上有一大鍋,鍋邊的墻壁被熏得發(fā)黑。吃飯用的圓桌,紅漆已經(jīng)快要掉光。老舊的電視機(jī)還是早年的厚重機(jī)型。屋里唯一的新家具,是今年由當(dāng)?shù)仉娏举浰偷囊慌_豆?jié){機(jī),

落后和貧窮使得村民紛紛遷離。姑娘們都出嫁到山下平原地區(qū)的家庭。小伙子選擇倒插門走出大山。隨著老年一代陸續(xù)故去,山上的居民越來越少。趙家所屬的蘑菇峪鄉(xiāng)孫杖子村11組,多年前山上曾住有100多村民,如今還有14戶56人,但近年有一半的人搬走,留在山上的只剩30人左右,當(dāng)中包括11組組長王立國,現(xiàn)年48歲,未婚。

趙漢文的閨女也已經(jīng)嫁到鄰近山腳有居住地的村子,兒子倒插門到平原地區(qū)居住的村。只剩下老兩口仍住在山中。趙漢全住在他近旁,贍養(yǎng)著80多歲的老母親和岳母。

西凹梁山還有3戶人家,道溝梁山還有2戶,北溝梁山上還有3戶……這些最后的山里人也盼著下山。但村干部告訴他們,過去的下山搬遷指標(biāo)主要給住在山上更偏僻地方的居民的,這些人全部搬走后,這幾年再沒有新的指標(biāo)下達(dá),因此難以解決剩下居民的下山問題。

趙漢全也認(rèn)為,下山難度太大!艾F(xiàn)在下山的,都是自己在山下買地蓋房,這個需要花20多萬,不是人人都有這個錢。而且山下現(xiàn)在也難找到閑置的宅基地了。”他說。

過去孫杖子村大山常年沒有電,2006年當(dāng)?shù)仉娏Σ块T栽了13個電線桿,花了30萬元,為山里的村民們解決了供電。而當(dāng)時這30萬元,在山下蓋房可以蓋多套,趙漢全曾提議能否干脆把拉電的錢用來蓋房和搬遷山民,電力部門答復(fù):“修電線桿的錢必須?顚S。”

行政區(qū)劃下的命運(yùn)分野

首都身旁的貧富溝壑是怎樣形成的?

興隆與北京平谷區(qū)毗鄰,兩地都是山區(qū),都是著名水果產(chǎn)區(qū),1958年之前,兩地都隸屬河北。上世紀(jì)90年代初兩地經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng),而十多年后的今天,卻是貧富兩重天。

官方統(tǒng)計年鑒顯示,1994年時興隆縣農(nóng)民人均純收入2901元,而1995年北京包括平谷在內(nèi)的遠(yuǎn)郊農(nóng)民人均純收入也不過3208元。此后兩地差距迅速拉大,2002年時,兩地人均純收入相差3000元上下。而到了2010年,興隆農(nóng)民人均純收入為5130元,與平谷相差8247元。

興隆GDP與平谷的差距也從2002年的23億元,擴(kuò)大到2010年的74億元。人均GDP從2002年的5000元差距,擴(kuò)大到2010年的13000元。

在北京方迪經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院副院長趙燕霞看來,差距的拉大和行政區(qū)劃帶來的資源分配不平衡有關(guān)。平谷被劃歸首都轄區(qū),北京多年來加大對于平谷的基礎(chǔ)投入,使得那里的農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

“比如平谷的大桃,雖然總產(chǎn)量不如興隆的板栗和山楂,但是有強(qiáng)大的北京市場支持!壁w燕霞解釋說,“作為北京郊區(qū),平谷發(fā)展休閑旅游和會議基地,水果不僅能在超市銷售,還可以通過休閑采摘和旅游,使得水果的附加值增加,這有利于農(nóng)民增收。”

相比之下,興隆的山楂、板栗則很難轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的收入。

趙漢全家有5畝地,種了一些板栗、蘋果、蔬菜。但因山路難行,這些收成難以賣出去。據(jù)他估算,這5畝地實(shí)際年收入也就價值五六千元左右!芭d隆的水果沒有形成全國性的交易市場,孫杖子村山里的板栗就算運(yùn)出去,也很難賣掉!蓖趿f。

進(jìn)入新世紀(jì)(19.710,0.00,0.00%),作為京津潮河和灤河水源地和生態(tài)屏障,興隆縣加入到京津風(fēng)沙源治理、首都水資源可持續(xù)利用等重點(diǎn)項(xiàng)目,關(guān)停了一批高耗能、高污染的礦業(yè)企業(yè)。為保護(hù)北京水源地的草地植被,放牧被禁止。種植業(yè)也因旨在保護(hù)水土生態(tài)的退耕還林行動,發(fā)展空間進(jìn)一步壓縮。

“孫杖子村全村耕地50多畝,人均山地耕地有1畝多,但政府按要求每戶要退耕還林地3畝,實(shí)際只有20多畝,”王立國介紹說,“山上還有些荒地,誰去種歸誰,但種的意義不大,反正不掙錢!

“首都經(jīng)濟(jì)圈”的公平未來

截至2011年,北京人均GDP達(dá)到1.2萬美元,接近發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的水平,與周邊貧困地帶的反差越來越大。貧富溝壑的消除變得日益緊迫。

趙燕霞認(rèn)為,解決問題的出路,在于“十二五”規(guī)劃提出的“首都經(jīng)濟(jì)圈”藍(lán)圖,這一概念借鑒自發(fā)達(dá)國家。在東京、倫敦的周邊都崛起了繁榮的城市群,集聚了全國最大多數(shù)人口、最大附加值的產(chǎn)業(yè),以及最大的經(jīng)濟(jì)比重。

“過去多年來北京周邊的資源更多的是向北京集聚,今后北京要增大溢出效應(yīng),疏散一些功能到外圍,為周邊地區(qū)創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會!壁w燕霞說,比如現(xiàn)在北京的文化和高科技等功能在向外疏散,在廊坊就集中起了很多高科技企業(yè)。

她認(rèn)為。像興隆這樣的地方,作為北京周邊的生態(tài)涵養(yǎng)地區(qū),以犧牲當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)利益為代價,為北京的環(huán)境保護(hù)作出了貢獻(xiàn),北京市和國家層面都應(yīng)該給予這些地方更大的支持和反哺。

這樣的思路與決策部門不謀而合。在北京市編制首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃的同時,河北省也在編制規(guī)劃,把興隆等14個縣納入到一個以北京為中心發(fā)展養(yǎng)老、健身、休閑度假、觀光旅游、有機(jī)蔬菜基地的一個“環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈”之中。

在工業(yè)的發(fā)展受到抑制的條件下,興隆的休閑旅游資源被寄予希望。興隆在清朝年間曾被劃為清東陵“后龍風(fēng)水”禁地,封禁長達(dá)250多年,使得這里風(fēng)景秀美,氣溫比京津地區(qū)低8℃至10℃左右,擁有霧靈山、六里坪、五指山等尚未開發(fā)的景區(qū)。

中國社科院旅游中心專家魏小安認(rèn)為,和休閑旅游結(jié)合,興隆的水果種植業(yè)才能注入活力!芭d隆不能叫‘林果立縣’,應(yīng)該叫‘林果引縣’,引來游客,那里的柿子就可以從原來5塊錢一斤,賣到20塊錢一斤。”

當(dāng)然,這一切首先取決于交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善!澳懿荒芟劝堰@路給修好呀?”趙漢全望著村外那片亂石灘發(fā)愁地說。那里經(jīng)過7月21日那場暴雨后,已經(jīng)辨認(rèn)不出路的痕跡。

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