農(nóng)行知法守法敬法心得體會(huì)(1)
農(nóng)業(yè)銀行江蘇分行不斷推進(jìn)“依法治行”工作，年初以來(lái)，相繼被評(píng)為江蘇省“五五”普法先進(jìn)單位、省級(jí)機(jī)關(guān)“萬(wàn)人學(xué)法”競(jìng)賽先進(jìn)單位，并被江蘇省銀行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為“度江蘇銀行業(yè)普及金融知識(shí)萬(wàn)里行活動(dòng)”先進(jìn)單位。
近年來(lái)，江蘇分行通過(guò)搭建員工法律書(shū)屋、編輯法律知識(shí)匯編、舉辦法律征文、法治文化節(jié)、“一站到底”法律知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)不斷鞏固全員“學(xué)法、用法、守法”成果。同時(shí)，該行組織開(kāi)展規(guī)章制度“立改廢”行動(dòng)，對(duì)行內(nèi)各部門頒布的規(guī)章制度進(jìn)行全面審查，清理完成現(xiàn)行有效規(guī)章制度313件、非制度性文件39項(xiàng)，建立了規(guī)章制度電子數(shù)據(jù)庫(kù)。
江蘇分行加強(qiáng)法律服務(wù)，確保風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移。該行確立了“所有法律文本均應(yīng)經(jīng)有權(quán)部門制訂、所有對(duì)外簽訂或出具的法律文本均應(yīng)經(jīng)法律部門審查”的高壓線，法律人員主動(dòng)介入產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、商務(wù)談判、重大業(yè)務(wù)拓展和營(yíng)銷、合同條款擬定等環(huán)節(jié)，在業(yè)務(wù)前期發(fā)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并及時(shí)提出化解和完善意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)法律審查與業(yè)務(wù)推進(jìn)同步作業(yè)。
本報(bào)記者王超 潘鈺琳?qǐng)?bào)道 近年來(lái)，農(nóng)業(yè)銀行重慶分行弘揚(yáng)法治文化，創(chuàng)新法制教育手段和途徑，著力提升全行員工法治觀念和法律素養(yǎng)。
重慶分行突出抓好新員工入職培訓(xùn)、農(nóng)銀大學(xué)輪訓(xùn)和繼續(xù)法律學(xué)習(xí)等三個(gè)環(huán)節(jié)，確保全員法律學(xué)習(xí)的覆蓋面和實(shí)際效果。同時(shí)，積極推動(dòng)普法宣講，持續(xù)開(kāi)展“送法進(jìn)基層”、“送法進(jìn)崗位”、“送法進(jìn)條線”等活動(dòng)，并充分利用發(fā)生在身邊的典型法律風(fēng)險(xiǎn)事件，切實(shí)增強(qiáng)宣講的針對(duì)性和有效性。該行還通過(guò)開(kāi)展零售業(yè)務(wù)合同文本宣講，將合同管理理念和法律風(fēng)險(xiǎn)防控方法傳導(dǎo)到基層行。
為將金融法制宣傳教育向社會(huì)公眾延伸，重慶分行積極開(kāi)展社會(huì)法治教育普及活動(dòng)，深入推進(jìn)金融法律知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)客戶、進(jìn)縣域、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)活動(dòng)，著力提升農(nóng)業(yè)銀行良好的法治形象和品牌形象。該行通過(guò)“金融知識(shí)進(jìn)校園、助學(xué)助教譜新篇”等系列活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)金融知識(shí)和法規(guī)的教育宣傳;打造“銀行業(yè)法治之窗”、“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)”等平臺(tái)，增強(qiáng)客戶維權(quán)意識(shí);利用 “普及金融知識(shí)萬(wàn)里行”活動(dòng)，增強(qiáng)公眾誠(chéng)信意識(shí)和法制觀念。
農(nóng)行知法守法敬法心得體會(huì)(2)
十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》,為我國(guó)在法治軌道上積極穩(wěn)妥推動(dòng)改革發(fā)展提供了制度化、法治化的引領(lǐng)和保障。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行江蘇省分行(下簡(jiǎn)稱江蘇農(nóng)行)將深入貫徹落實(shí)決定精神,加大法治工作力度,切實(shí)把推進(jìn)法治農(nóng)行建設(shè)作為打造大強(qiáng)優(yōu)的一流現(xiàn)代商業(yè)銀行分行的關(guān)鍵。
近年來(lái),江蘇農(nóng)行積極推進(jìn)“依法治行”方略,以制度管理為基礎(chǔ),以合同文本為載體,以非訴法律服務(wù)、訴訟案件管理和普法宣傳教育等為手段,不斷壯大法律團(tuán)隊(duì),將全行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理納入法治化軌道,促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)的持續(xù)、穩(wěn)健、快速發(fā)展。目前,江蘇農(nóng)行已發(fā)展成為農(nóng)行系統(tǒng)資產(chǎn)規(guī)模最大、主要業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)度最高的分行,也是江蘇省存貸款規(guī)模最大、客戶數(shù)量最多、網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面最廣的銀行,先后榮獲“十佳文明服務(wù)滿意度銀行”、“江蘇省文明單位”、“江蘇省精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”、“五五普法”先進(jìn)單位等多個(gè)榮譽(yù)稱號(hào),在農(nóng)行系統(tǒng)內(nèi)控評(píng)價(jià)為“一類行”,執(zhí)行人行政策評(píng)價(jià)保持A類,銀監(jiān)局監(jiān)管評(píng)級(jí)位居四大行前列,該行支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作業(yè)績(jī)也得到江蘇省委的充分肯定。
健全規(guī)章制度
業(yè)務(wù)發(fā)展有規(guī)可依
“小智治事、中智治人、大智立法”,治理國(guó)家社會(huì)的關(guān)鍵是立規(guī)矩、講規(guī)矩和守規(guī)矩。法律是國(guó)家最重要的規(guī)矩,規(guī)章制度是農(nóng)行的內(nèi)部“法律”。建立完備的制度體系和高效的實(shí)施體系,是推動(dòng)依法治行的基礎(chǔ)性要求。
江蘇農(nóng)行牢固樹(shù)立“制度先行,操作在后”的管理理念,完善省分行規(guī)章制度管理實(shí)施細(xì)則,明確了規(guī)章制度的種類、體例、內(nèi)容和管理分工,對(duì)規(guī)章制度起草、審查、報(bào)批、修改、清理、廢止等程序不斷完善。該行持續(xù)關(guān)注外部法律、監(jiān)管環(huán)境變化,通過(guò)解讀新公司法、新環(huán)境保護(hù)法、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》、《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》等新法律法規(guī),及時(shí)將外部法律要求、監(jiān)管規(guī)定轉(zhuǎn)化為內(nèi)部制度。經(jīng)過(guò)多年對(duì)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐和管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),建立了一套符合江蘇農(nóng)行實(shí)際的規(guī)章制度體系。同時(shí),結(jié)合群眾路線教育、“四風(fēng)”整改,江蘇農(nóng)行不斷完善規(guī)章制度電子數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),加強(qiáng)制度宣傳輔導(dǎo)、監(jiān)督檢查、整改糾偏等工作,跟進(jìn)規(guī)章制度后續(xù)執(zhí)行情況,開(kāi)展制度后評(píng)價(jià),全年廢止規(guī)章制度15項(xiàng),推動(dòng)了制度的有效執(zhí)行。
據(jù)統(tǒng)計(jì),江蘇農(nóng)行現(xiàn)行有效規(guī)章制度313件、非制度性文件39項(xiàng),包括從為科技銀行服務(wù)的“金穗蘇科貸”業(yè)務(wù)管理辦法,到服務(wù)三農(nóng)發(fā)展的“三農(nóng)”產(chǎn)品研發(fā)職責(zé)與流程,從電商平臺(tái)業(yè)務(wù)管理指引,到關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理的規(guī)定,涵蓋了全行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面,推動(dòng)了江蘇農(nóng)行在法治軌道上持續(xù)、穩(wěn)健、快速發(fā)展。
強(qiáng)化合同管理
加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控
江蘇分行注重合同管理,將法律風(fēng)險(xiǎn)防范嵌入業(yè)務(wù)流程全過(guò)程,切實(shí)將業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)納入法治化軌道。
該行為從源頭上防范業(yè)務(wù)潛在法律風(fēng)險(xiǎn),注重完善合同管理制度規(guī)定,按照產(chǎn)品和服務(wù)的需求,搭建起覆蓋全行業(yè)務(wù)的制式合同文本體系,結(jié)合消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》等新規(guī),不斷及時(shí)修訂完善,量身定做了70多份制式合同文本,打造出了江蘇農(nóng)行特色合同文本體系。
該行將法律風(fēng)險(xiǎn)防范由事后救濟(jì)模式向事前預(yù)防模式轉(zhuǎn)變,遵循“所有對(duì)外簽訂或出具的法律文本均應(yīng)經(jīng)法律部門審查,所有法律文本均應(yīng)經(jīng)有權(quán)部門制訂”的法律審查高壓線制度,對(duì)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理行為把好法律關(guān)口。法律人員全程參與新業(yè)務(wù)論證和合同擬定,與業(yè)務(wù)部門就業(yè)務(wù)、法律條款逐條論證、研究,以法律的語(yǔ)言準(zhǔn)確表述業(yè)務(wù)特性、要素,有效防范了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
該行將合同管理與重大信貸客戶風(fēng)險(xiǎn)防控工作緊密結(jié)合,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件涉及的合同檔案進(jìn)行合法性檢查、梳理,督促整改瑕疵合同,指導(dǎo)基層行完善訴前保全、訴訟預(yù)案中涉及的合同證據(jù)、貸款提前到期通知書(shū)文本簽發(fā)等手續(xù),對(duì)及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)起到了良好效果。
該行針對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)及時(shí)開(kāi)展法律論證,揭示法律風(fēng)險(xiǎn),先后發(fā)布了《關(guān)于公告催收不當(dāng)?shù)姆娠L(fēng)險(xiǎn)提示》、《關(guān)于擔(dān)保手續(xù)瑕疵的法律風(fēng)險(xiǎn)提示》、《關(guān)于營(yíng)銷行為不當(dāng)?shù)姆娠L(fēng)險(xiǎn)提示》、《關(guān)于防范抵押資產(chǎn)流拍的法律風(fēng)險(xiǎn)提示》等法律風(fēng)險(xiǎn)提示,指導(dǎo)下級(jí)行妥善防范應(yīng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)。
重視訴訟效益
法律手段維權(quán)化險(xiǎn)
江蘇農(nóng)行強(qiáng)化訴訟效益,秉承“以訴訟手段收回信貸資產(chǎn)、被訴案件減免損失就是創(chuàng)造了價(jià)值”的觀念,出臺(tái)訴訟案件管理實(shí)施細(xì)則和小額訴訟案件管理規(guī)定,建立了“被訴案件與聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)管理”機(jī)制,堅(jiān)持重大案件專家會(huì)診機(jī)制,被訴案件勝訴率逐年提升,勝訴案件執(zhí)行率始終在系統(tǒng)內(nèi)處于前列。
該行靈活把握訴訟時(shí)機(jī),對(duì)發(fā)展前景較好、掌握核心技術(shù)、處于行業(yè)領(lǐng)軍地位的客戶,因資金暫時(shí)周轉(zhuǎn)困難導(dǎo)致逾期的,采取有力措施盤活企業(yè),幫助企業(yè)走出困境。對(duì)違反貸款合同,到期拒不還款的客戶,堅(jiān)決維護(hù)銀行信貸資金安全,積極運(yùn)用訴訟、仲裁等法律手段清收債權(quán)。
該行綜合運(yùn)用多種清收手段,強(qiáng)化不良資產(chǎn)清收力度,對(duì)被執(zhí)行人有履行能力而拒不償還債務(wù)或逃避執(zhí)行的案件,運(yùn)用法院網(wǎng)絡(luò)司法查控機(jī)制、失信被執(zhí)行人信息共享機(jī)制,擴(kuò)大資產(chǎn)查找范圍,查找與鎖定可執(zhí)行資產(chǎn),行使不安抗辯權(quán)、代位權(quán)、撤銷權(quán)等法定權(quán)利,訴訟維權(quán)和價(jià)值創(chuàng)造能力方面不斷取得突破。
執(zhí)行監(jiān)管要求
積極踐行社會(huì)責(zé)任
江蘇農(nóng)行認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)管部門各項(xiàng)規(guī)定,防范各類金融犯罪,維護(hù)公平正義,注重履行社會(huì)責(zé)任,保障各類金融消費(fèi)者群體的合法權(quán)益。
該行強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè),著力提升工作質(zhì)量,在全轄區(qū)開(kāi)展了營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患綜合治理活動(dòng),從全面審視和風(fēng)險(xiǎn)診斷的角度出發(fā),梳理詐騙案件風(fēng)險(xiǎn)、員工行為管理、現(xiàn)金管理、客戶信息等方面開(kāi)展自查及整改。針對(duì)客戶交易欺詐、洗錢欺詐案件防控的嚴(yán)峻形勢(shì),內(nèi)部完善防范機(jī)制,建設(shè)防范體系,外部加大宣傳力度,增強(qiáng)客戶權(quán)益保護(hù)意識(shí)與能力,取得了良好效果。近兩年來(lái),該行成功堵截各類存單、銀行卡詐騙、承兌匯票詐騙、電信詐騙等案件3241起,涉及金額3.43億元。
該行建立反欺詐工作常態(tài)化機(jī)制,制定出臺(tái)了一級(jí)支行、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)反欺詐工作職責(zé)及各業(yè)務(wù)條線工作規(guī)范,構(gòu)建了規(guī)范化的反欺詐工作崗位職責(zé)體系,并持續(xù)開(kāi)展詐騙案件防控專項(xiàng)治理活動(dòng),建立起上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的工作機(jī)制和責(zé)任網(wǎng)絡(luò),形成“共響共治”的強(qiáng)大合力。同時(shí)為保護(hù)客戶信息安全,該行加強(qiáng)客戶信息安全管理的規(guī)章制度建設(shè)和執(zhí)行工作,完善客戶信息全流程控制,并在合同中明確外包環(huán)節(jié)客戶信息保密和訪問(wèn)控制要求,針對(duì)存在的漏洞和隱患,在制度、技術(shù)、員工教育等方面采取措施,防范信息泄漏和濫用。
江蘇農(nóng)行有效延伸普法半徑,踐行社會(huì)責(zé)任,將金融知識(shí)宣傳與金融服務(wù)有機(jī)結(jié)合,組織開(kāi)展了以“抵制非法民間融資,共創(chuàng)和諧金融秩序”為主題的客戶金融法律知識(shí)宣傳活動(dòng),積極做好“普及金融知識(shí)萬(wàn)里行”、“金融知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”、“金融知識(shí)普及月”宣傳,通過(guò)舉辦“1+N手機(jī)銀行體驗(yàn)”、“金融大篷車鄉(xiāng)鎮(zhèn)行”、“送電影下鄉(xiāng)”、青年志愿者服務(wù)隊(duì)“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)”等活動(dòng),在宣傳各類金融知識(shí)的同時(shí),將反假防詐、依法維權(quán)的法律知識(shí)傳授給了廣大客戶。金融知識(shí)普及成為銀行和社會(huì)公眾“同一首歌”,起到了良好的社會(huì)效果。江蘇農(nóng)行被評(píng)為“江蘇銀行業(yè)普及金融知識(shí)萬(wàn)里行活動(dòng)”先進(jìn)單位。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
不斷壯大法律團(tuán)隊(duì)
法律隊(duì)伍建設(shè)是依法治行的基礎(chǔ),擁有一批專業(yè)能力強(qiáng)、管理水平高、善打硬仗的法律專業(yè)人才,是江蘇農(nóng)行“依法治行”的可靠保證。
該行注重法律人員的梯隊(duì)建設(shè),建立了全省法律事務(wù)后備人才庫(kù),在省分行層面組建了法律專家組團(tuán)隊(duì),聘任行內(nèi)20多名法律骨干作為法律“智囊團(tuán)”成員,解讀和研討新法律法規(guī)和監(jiān)管文件,推動(dòng)法律研究成果在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理中的應(yīng)用,先后形成了“三農(nóng)”業(yè)務(wù)擔(dān)保、信貸擔(dān)保優(yōu)先權(quán)法定例外的法律風(fēng)險(xiǎn)研究、資產(chǎn)處置法律風(fēng)險(xiǎn)清單手冊(cè)等幾十份法律研究報(bào)告和法律課題成果。在分支行層面,各二級(jí)分行配備2??4名專職法律人員,一級(jí)支行配備一名具有資質(zhì)的專職或兼職法律人員,履行案件處理、法律審查、合同管理等法律事務(wù)基本職能。
多年來(lái),上百位具有資質(zhì)的法律專業(yè)人員脫穎而出,形成了一支實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)、能打硬仗的復(fù)合型法律團(tuán)隊(duì),通過(guò)定期開(kāi)展法律培訓(xùn)、案件會(huì)診和全省“優(yōu)秀法律意見(jiàn)書(shū)”、“優(yōu)秀法律風(fēng)險(xiǎn)提示函”推選等活動(dòng), 加深了法律人員探討交流,增強(qiáng)了運(yùn)用法律手段開(kāi)展工作的能力,法律人員在眾多業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮了積極而有效的支持作用。
崇尚法治文化
強(qiáng)化依法合規(guī)理念
先進(jìn)的文化是法治建設(shè)的基石。黨的十八大報(bào)告明確要求“深入開(kāi)展法制宣傳教育,弘揚(yáng)精神,樹(shù)立理念,增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)”。為進(jìn)一步增強(qiáng)法治文化氛圍,江蘇農(nóng)行黨委將普法教育納入全行發(fā)展總體要求,制定下發(fā)了普法規(guī)劃和每年普法計(jì)劃,法律部門配備專人負(fù)責(zé)普法工作,確保了普法工作的長(zhǎng)期性和有效性。該行樹(shù)立“大普法”理念,法律、監(jiān)察、人力資源、工會(huì)、前臺(tái)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等單位部門各負(fù)其責(zé),形成普法合力,全行員工都成為“法治文化”的實(shí)踐者。
該行普法活動(dòng)寓法于教、寓法于賽、寓法于理、寓法于宣、寓法于娛,通過(guò)邀請(qǐng)專家學(xué)者講課、舉辦客戶經(jīng)理法律知識(shí)競(jìng)賽、編寫普法教材、開(kāi)展普法宣傳、組織法治文藝匯演和“法治文化節(jié)”等多種活動(dòng)營(yíng)造學(xué)法、懂法的濃郁氛圍,并利用網(wǎng)站、論壇、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄、微信、微博、短信息平臺(tái)等多種宣傳渠道,建立了多層次法制宣傳陣地。
該行把普法與合規(guī)教育緊密結(jié)合起來(lái),豐富了全行“法治文化”。通過(guò)全行性的合規(guī)文化大討論、合規(guī)文化宣講、合規(guī)辯論賽、巡回演講、先進(jìn)事跡報(bào)告、違規(guī)違紀(jì)公開(kāi)處理大會(huì)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)合規(guī)先進(jìn)、案件問(wèn)題分析通報(bào)會(huì)等宣講活動(dòng),舉辦了以“學(xué)法律,講合規(guī),維權(quán)利,防風(fēng)險(xiǎn),固基礎(chǔ)” 為基本內(nèi)容的法律與合規(guī)巡回宣講活動(dòng),組織開(kāi)展“三項(xiàng)違規(guī)”員工風(fēng)險(xiǎn)行為排查與治理,鞏固推進(jìn)“基礎(chǔ)管理提升年”活動(dòng)、“不規(guī)范經(jīng)營(yíng)”專項(xiàng)治理和全行盡職監(jiān)督工作,深入開(kāi)展案件風(fēng)險(xiǎn)排查,強(qiáng)化了全行員工法律“紅線”和合規(guī)“底線”意識(shí),傳導(dǎo)了依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念。
