全國(guó)兩會(huì)的心得體會(huì)和思想?yún)R報(bào)怎么寫
舉世矚目的“兩會(huì)”在北京隆重舉行，這是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事。“倡廉反腐”是本次“兩會(huì)”的焦點(diǎn)之一，而這一焦點(diǎn)在近十年來(lái)的“兩會(huì)熱點(diǎn)議題”中屢見(jiàn)不爽。這樣的民意指向，不得不引人深思。當(dāng)前我國(guó)高發(fā)的領(lǐng)域調(diào)查中，20xx網(wǎng)民認(rèn)為是土地建設(shè)領(lǐng)域，19%的網(wǎng)民認(rèn)為是司法領(lǐng)域，二者占比遠(yuǎn)高于其他選項(xiàng)。如何把不受監(jiān)督的權(quán)力趕進(jìn)制度的籠子里呢?大力推行廉政文化建設(shè)是應(yīng)有之義，大力加強(qiáng)法院廉政文化建設(shè)勢(shì)在必行。
大力加強(qiáng)法院廉政文化建設(shè)，對(duì)于人民法院進(jìn)一步深入推進(jìn)法院反腐倡廉工作，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，大力提升司法公信力，和諧社會(huì)具有十分重要的意義。法院廉政文化建設(shè)，作為法院文化建設(shè)重要組成部分，對(duì)于建立公正、文明、高效等現(xiàn)代司法理念，推進(jìn)法官職業(yè)道德建設(shè)具有十分重要的作用，是加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變思想道德防線的基礎(chǔ)。
法院廉政文化是一種先進(jìn)的文化，它既有廉政文化的共性，也有符合人民法院審判工作的特性，其核心要求與當(dāng)前政法干警核心價(jià)值觀的要求“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”是一致的，其基本內(nèi)涵包括四個(gè)方面：思想文化、物質(zhì)文化、制度文化、禮儀文化。
首先，法院廉政文化建設(shè)是一種思想文化建設(shè)，即用正確的廉政思想文化教育廣大干警，幫助干警樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，使忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔、高效的司法理念根植在干警心中，令其做到內(nèi)化于心、外化于行。法院廉政思想文化建設(shè)一般包括以下內(nèi)容：法官的司法理念(包括理念、科學(xué)發(fā)展觀、司法宗旨等)、崇尚法治、公平正義的社會(huì)文化、清正廉潔的法官道德文化、團(tuán)結(jié)守信的組織文化，敬業(yè)進(jìn)取的職業(yè)文化等等。
其次，法院廉政文化建設(shè)是一種物質(zhì)文化建設(shè)，即它是人民法院在長(zhǎng)期的審判實(shí)踐中逐步積累形成的、以客觀有形狀態(tài)存在的一種物質(zhì)文化環(huán)境，凝聚著法院思想文化、體現(xiàn)著法院建設(shè)成就和廉政文化的品位。
再次，法院廉政文化建設(shè)是一種制度文化建設(shè)，即它是約束法官司法行為的規(guī)范性文化，基本上是以廉政制度或紀(jì)律規(guī)范的形式來(lái)體現(xiàn)的，是人民法官恪守職業(yè)道德、實(shí)現(xiàn)公正廉潔高效司法的重要保障。法院廉政文化建設(shè)是通過(guò)建章立制，完善內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，形成包括“不愿為”的自律機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制、“不能為”的防范機(jī)制和“不必為”的保障機(jī)制等制度體系，從而構(gòu)建保障和規(guī)范司法活動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
最后，法院廉政文化建設(shè)還是一種禮儀文化建設(shè)，“形象系于公正，法威存乎民心”，即要求法官嚴(yán)格遵守業(yè)內(nèi)、業(yè)外各項(xiàng)司法禮儀,包括在語(yǔ)言、服飾、儀容、舉止等方面保持良好的儀表和文明的舉止，不僅能促使法官們自覺(jué)公正、為民、廉潔、高效司法，還可以在一定程度上使當(dāng)事人和訴訟參與人信服司法公正，有利于維護(hù)人民法官的良好形象，這是法律精神和廉政文化建設(shè)對(duì)法官內(nèi)在要求的外在表現(xiàn)。
當(dāng)前人民法院廉政文化建設(shè)中存在的一些問(wèn)題和不足，制約了廉政文化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，具體表現(xiàn)在：
1、重視思想、物質(zhì)、制度文化建設(shè)，輕視禮儀文化建設(shè)。忽略了禮儀文化在廉政文化建設(shè)中的重要性，對(duì)禮儀文化要求得少、執(zhí)行得不嚴(yán)，不僅使當(dāng)事人或社會(huì)公眾易對(duì)法官公正廉潔執(zhí)法產(chǎn)生懷疑，而且在一定程度上也影響了法院自身廉政文化建設(shè)的成效。
2、體現(xiàn)法院特色的廉政文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制未能真正建立。表現(xiàn)在：一方面，多數(shù)法院健全落實(shí)各類廉政制度，但未能制定統(tǒng)一明確的法院廉政文化建設(shè)方案，主題教育活動(dòng)雖然多，但活動(dòng)持續(xù)時(shí)間較短，且側(cè)重點(diǎn)不一，缺乏連慣性;另一方面，在廉政文化建設(shè)活動(dòng)中，唱主角的依然是法院紀(jì)檢監(jiān)察部門，其他部門的干警通常是被動(dòng)參與到廉政文化建設(shè)當(dāng)中來(lái)，缺乏主動(dòng)參與的熱情;無(wú)論是法院內(nèi)部，還是法院與外部，資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作“合力”尚未真正形成。
3、對(duì)廉政文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)存在一定偏差。現(xiàn)實(shí)中，少數(shù)法官思 想認(rèn)識(shí)不到位，片面認(rèn)為抓廉政文化建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)層、紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，與己無(wú)關(guān)，只要做好自己的本職工作就行，因此對(duì)于廉政文化教育活動(dòng)呈應(yīng)付狀態(tài)，流于形式;也有的法官認(rèn)為，只要自己精通審判業(yè)務(wù)，就不會(huì)存在司法廉政方面的問(wèn)題，也用不著經(jīng)常學(xué)習(xí)廉政文化;還有的法官認(rèn)為，廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)很抽象的工作，難以看到成績(jī)，盡管廉政教育年年抓、經(jīng)常抓，但在現(xiàn)實(shí)中仍然不能根本杜絕有人以身試法。
4、廉政文化建設(shè)的載體形式不夠豐富。在實(shí)際工作中，廉政文化建設(shè)主要停留于讀文件、定制度、開會(huì)議、貼標(biāo)語(yǔ)、抄筆記或?qū)懶牡皿w會(huì)等傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育方式，缺乏緊扣司法活動(dòng)的針對(duì)性、有效性的互動(dòng)交流，缺乏形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)載體，影響了在完善廉政文化建設(shè)機(jī)制上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。
5、廉政文化建設(shè)氛圍不夠濃厚。在現(xiàn)實(shí)中，有的法官基于缺乏對(duì)法院廉政文化的科學(xué)定位和全面理解，以及面對(duì)枯燥、乏味的教育方式，難以充分保持參與法院廉政文化建設(shè)的熱情，導(dǎo)致廉政文化建設(shè)整體氛圍較淡，潛移默化影響法官的作用較弱。
法院廉政文化建設(shè)是一種正確榮辱觀的倡導(dǎo)，一種積極人生觀的弘揚(yáng)，一種理想信念的堅(jiān)定，可以使法官和工作人員明確堅(jiān)持什么、提倡什么，反對(duì)什么，在潛移默化中受到熏陶，在道德修養(yǎng)提升中筑牢防線。要扎實(shí)推進(jìn)法院廉政文化建設(shè)，必須從以下五個(gè)方面下功夫，打造廉政文化亮點(diǎn)。
1、在抓好廉政文化建設(shè)上突出“實(shí)”。第一，是指要立足實(shí)際，即各地法院要正確理解法院廉政文化的內(nèi)涵，立足本地實(shí)際、本院院情，努力構(gòu)建符合新時(shí)期審判工作實(shí)際、具有法院特色的廉政文化，。那些不顧地區(qū)差異，不考慮所處的環(huán)境與條件及自身的特殊性，脫離自身實(shí)際，盲目仿效的做法，只會(huì)最終導(dǎo)致法院文化建設(shè)的隨意和無(wú)序，流于形式。第二，是指開展廉政文化建設(shè)要突出實(shí)效，即人民法院面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，必須按照中央的部署和要求，腳踏實(shí)地地抓好法官的政治素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮廉政文化在人民法院反腐倡廉工作中的重要作用，確保法院廉政文化建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
2、在營(yíng)造廉政文化氛圍上突出“新”。首先要更新理念，因?yàn)榭菰锏恼f(shuō)教是沒(méi)有生命力的，缺乏娛樂(lè)性和互動(dòng)性，這種廉政教育就很難引人入勝、深入人心。因此，必須更新理念，把教育的嚴(yán)肅性和娛樂(lè)性很好地結(jié)合起來(lái)，寓廉政理念于各種文化活動(dòng)之中，不斷提高廉政文化教育的吸引力、滲透力和感染力，從而達(dá)到春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲的功效。其次，要?jiǎng)?chuàng)新廉政文化教育形式，積極拓寬廉政文化教育平臺(tái)，比如，同樣是一堂廉政教育課，可通過(guò)參觀廉政建設(shè)教育基地、講故事或召開辯論賽的形式，深入淺出地講解廉政文化。增加廉政文化建設(shè)的支持和投入，加強(qiáng)廉政文化軟硬件建設(shè)，購(gòu)買廉政文化書籍發(fā)放給干警學(xué)習(xí)，創(chuàng)建廉政文化墻或文化長(zhǎng) 廊，懸掛廉政格言警句;開辟法院廉政文化專欄、電子宣傳顯示屏每天播放廉政文化名言警句，多途徑、多形式營(yíng)造濃厚的法院廉政文化氛圍，起到潛移默化的教育作用，促使廣大干警養(yǎng)成廉潔自律的自覺(jué)性。
3、在打造廉政文化長(zhǎng)效機(jī)制上突出“全”。廉政文化建設(shè)不是一蹴而就，而是要認(rèn)真思考，全面規(guī)劃，建立起廉政文化建設(shè)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。具體而言，該長(zhǎng)效機(jī)制包括以下內(nèi)容： 一是要加強(qiáng)組織重視，全員參與。各級(jí)人民法院黨組都要將法院廉政文化建設(shè)工作納入重要工作議程，與審判執(zhí)行工作同部署、同檢查、同考核;堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，形成“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、部門各司其職”的齊抓共管責(zé)任體系。廣大干警要積極參與，各部門要各司其職，密切協(xié)作，紀(jì)檢監(jiān)察部門要充當(dāng)廉政文化建設(shè)中的先鋒，完善權(quán)責(zé)一致的廉政文化建設(shè)責(zé)任機(jī)制。二是要科學(xué)建章立制，全面規(guī)范。一方面，將廉政思想文化建設(shè)、物質(zhì)文化建設(shè)、制度文化建設(shè)與禮儀文化建設(shè)并重，通過(guò)營(yíng)造健康優(yōu)美的法院廉政文化環(huán)境、開展豐富多彩的廉政教育活動(dòng)，不斷地豐富法院廉政文化的內(nèi)涵。另一方面，以健全法院規(guī)章制度為依托，全面規(guī)范法官行為，提升案件質(zhì)效，并在制度約束中植入廉政文化元素，激發(fā)法官的自我管理、自我約束、自我提高的內(nèi)在動(dòng)力，逐步實(shí)現(xiàn)他律和自律的有機(jī)融合。此外，還以端莊嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩Y儀文化建設(shè)規(guī)范約束約束干警的言行 舉止，建立賞罰分明的獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行廉政保證金制度，年終考核如未違反廉政規(guī)定，可以給予多倍獎(jiǎng)勵(lì);反之，則予以懲戒收繳，從而全面落實(shí)廉政文化建設(shè)工作機(jī)制。三是要細(xì)化評(píng)估指標(biāo)，全面量化。將廉政文化目標(biāo)任務(wù)分解量化，通過(guò)開展問(wèn)卷調(diào)查、民主測(cè)評(píng)等方式，對(duì)部門、干警的廉政文化建設(shè)工作進(jìn)行定性和和定量的評(píng)價(jià)，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)工作的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性。四是要加強(qiáng)多方配合，形成合力。完善規(guī)范有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，法院除了加強(qiáng)自身內(nèi)部對(duì)反腐倡廉各項(xiàng)工作、特別是廉政文化建設(shè)的協(xié)調(diào)外，還要加強(qiáng)與黨委、其他機(jī)關(guān)的通力協(xié)作，實(shí)現(xiàn)各種工作資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成強(qiáng)大的工作合力。
4、在完善法院廉政文化載體上突出“廣”。文化作為意識(shí)形態(tài)的重要組成部分，具有歷史性、階級(jí)性、包含性等特點(diǎn)，廉政文化作為法院文化的一種，亦是如此。這就決定了我們?cè)谧チ幕ㄔO(shè)中，不僅要繼承中華民族的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，還要吸收西方法院廉政文化的先進(jìn)理念;同時(shí)，還要結(jié)合法院辦案實(shí)際，打造出具有獨(dú)自特色、內(nèi)容豐碩的廉政文化載體。具體途徑有：一是廣泛宣傳，結(jié)合文化因素和法院自身特點(diǎn)，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)刊、宣傳櫥窗等載體，把反腐倡廉活動(dòng)融入到審判執(zhí)行工作中;開辟法院網(wǎng)站，鼓勵(lì)干警積極撰寫網(wǎng)絡(luò)廉政文章和文學(xué)藝術(shù)作品，交流反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的反腐倡廉網(wǎng)上輿論環(huán)境。二是開展豐富 多彩的文化、藝術(shù)、體育活動(dòng)，以開展演講、書法、繪畫、攝影、廉政文化沙龍等活動(dòng)為載體，帶領(lǐng)干警積極開展精神文明活動(dòng)，激發(fā)團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、拼搏、進(jìn)取的精神風(fēng)貌，陶冶干警的情操，讓廣大干警在高雅的文體活動(dòng)和藝術(shù)熏陶中，共同感染和打造健康純凈的廉政文化。三是開展形式多樣的愛(ài)國(guó)主義教育等各項(xiàng)專題活動(dòng)為載體，如到傳統(tǒng)革命教育基地參觀等，引導(dǎo)干警發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念，珍惜現(xiàn)在的美好生活和良好的工作環(huán)境。同時(shí)，不斷更新知識(shí)，豐富法院廉政文化的內(nèi)涵，使法院廉政文化建設(shè)保持旺盛的生命力。四是以開展內(nèi)容豐富的警示教育活動(dòng)為載體，如：觀看廉政教育片、打造“廉政文化墻”、張貼法律名言、廉政警句等，精心營(yíng)造以廉為榮，以貪為恥的廉政文化氛圍，幫助干警切實(shí)筑牢防腐倡廉的思想防線，切實(shí)算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)帳、家庭賬、自由帳“五筆帳”，使干警自覺(jué)地將自己的思想感情和行動(dòng)方式與法院整體價(jià)值目標(biāo)保持一致的取向，從而自覺(jué)地約束個(gè)人行為。
5、在加強(qiáng)廉政文化建設(shè)監(jiān)督方面突出“嚴(yán)”。一是圍繞“五個(gè)嚴(yán)禁”，嚴(yán)格以廉潔促公正，以公正樹公信，以公信立權(quán)威，以權(quán)威贏形象，通過(guò)架起 “三條高壓線”，對(duì)干警形成嚴(yán)厲約束，即：不得以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易，收受或變相收受當(dāng)事人的錢物、宴請(qǐng)或其他利益;不得違反審判紀(jì)律，辦關(guān)系案、人情案、金錢案;不得違反法官法和法官職業(yè)道德，失職瀆 職，損害群眾利益。加強(qiáng)對(duì)干警的教育警示，將上述“三條高壓線”等內(nèi)容制成小卡人手一張，還張貼于辦公、活動(dòng)場(chǎng)所，令全體干警時(shí)時(shí)感受監(jiān)督。
二是創(chuàng)新機(jī)制，織就嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一方面聘請(qǐng)兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，對(duì)干警遵守廉政自律和參與廉政文化建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督;另一方面，建立群眾來(lái)信來(lái)訪登記、舉報(bào)通報(bào)和案后回訪制度，對(duì)被當(dāng)事人投訴和舉報(bào)的干警，并經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門核實(shí)確有問(wèn)題的，定期在全院范圍予以通報(bào)，并嚴(yán)懲不貸，決不姑息。此外，還建立誡勉談話制度和廉政檔案制度，對(duì)被通報(bào)干警，由分管院長(zhǎng)與干警進(jìn)行談話;為每名干警建立了廉政檔案，將干警個(gè)人廉政情況記入檔案，做為評(píng)先選優(yōu)的重要指標(biāo)，起到了懲防并舉的目的。三是主動(dòng)溝通，嚴(yán)格加強(qiáng)外部監(jiān)督。
一方面，專門設(shè)立了干警違法違紀(jì)舉報(bào)箱，公開了舉報(bào)電話和郵箱;并結(jié)合干警基層大走訪活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取民意，征求意見(jiàn)建議;另一方面，積極聯(lián)絡(luò)黨委、人大、政府、政協(xié)和社會(huì)各界，通過(guò)邀請(qǐng)參與案件評(píng)查和庭審評(píng)查、視察走訪、征求意見(jiàn)等形式，主動(dòng)接受黨委、人大、政府、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督;此外，還專門聘請(qǐng)由數(shù)名人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)有關(guān)人組成的司法監(jiān)督員，不定期邀請(qǐng)座談聽(tīng)取他們對(duì)干警在廉潔司法方面的意見(jiàn)和建議;把廉政情況作為案件回訪制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，經(jīng)常向當(dāng)事人回訪干警執(zhí)行廉政規(guī)定的情況。
法院廉政文化建設(shè)是一種集思想、物質(zhì)、制度、禮儀建設(shè)為 一體的文化建設(shè)，是的重要內(nèi)容，也是這次兩會(huì)傳達(dá)的重要精神，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹，在司法實(shí)踐中接受并傳承廉政文化教育，使廉潔司法成為全體法官的共同信仰、熱情追求和自覺(jué)實(shí)踐，從而為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的思想保障。
