在我市開展學習討論落實活動期間，省委督導組全程參與活動各環(huán)節(jié)工作，以過真、過硬、過細的精神，從嚴要求、從實督導，堅持標準不折不扣，提醒溝通及時到位，把關校向認真負責，對活動每個重要節(jié)點和關鍵環(huán)節(jié)，都提出了具有重要指導意義的意見建議，為我市學習討論落實活動扎實有效開展傾注了大量心血，提供了有力幫助。他們高度負責的態(tài)度、勤勉敬業(yè)的精神、嚴謹務實的作風，給我們留下了深刻的印象，為我們樹立了榜樣、作出了示范。
下面，我講兩點憲法和心得。
一、緊扣活動主題，突出工作重點，全市學習討論落實活動扎實有效開展，取得階段性成果
開展以“深入系列重要講話精神，凈化政治生態(tài)、實現弊革風清、重塑山西形象、促進富民強省”為主題的學習討論落實活動，是省委貫徹落實習近平系列重要講話精神和黨中央對山西工作重要指示要求的重大舉措，是重要歷史關頭賦予全省廣大黨員領導干部的歷史責任。按照省委統(tǒng)一部署，在省委督導組的嚴格督導下，我市學習討論落實活動自去年 12月初開始，經過全市上下共同努力，目前已基本告一段落。4個多月來，市委緊緊圍繞活動主題和目標要求，堅持以上率下，科學謀劃部署，突出問題導向，強化合力推進，始終以踏石留印、抓鐵有痕的精神抓好各項工作，整個活動扎實有序深入推進，取得了階段性成果。
一是深入學系列重要講話精神，堅決用中央精神、省委要求統(tǒng)一思想，推進工作。深入學系列重要講話精神，把全市黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的重大決策部署上來，是開展這次活動的核心要義，也是抓好活動的統(tǒng)領和關鍵。市委中心組先后開展5次集中學習，市委常委帶頭學講話、學作風，談體會、談認識，改作風、改形象，以上率下深化學習。市委舉辦了市管領導干部專題研討班，全市30余名市廳級領導和230余名縣處級領導干部進行了為期3天的專題封閉培訓。在市委的引領示范下，全市6個縣(市、區(qū))分層分批對縣管領導干部、新任村“兩委”主干進行了專題培訓。市委還編印了《系列重要講話選編》《廉政文化讀本》《典型案例警示教育讀本》等6本學習資料，組織全市黨員干部觀看了《作風建設永遠在路上——落實中央八項規(guī)定精神正風肅紀紀實》《山西高平：“塌方式腐敗”的樣本》《鑒史問廉》《警鐘長鳴》等教育片，采取集中專題學、座談討論學、警示教育學等方式，組織廣大黨員干部開展了“五聯系、五必談”活動(即：聯系專題談認識、聯系實際談體會、聯系自身談差距、聯系思想談觸動、聯系今后談打算)，力爭做到真學真懂、真信真用、真抓真改。同時，市委充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，對查處的16起黨員干部違紀違法典型案例深入剖析、編印成冊，并摘錄違紀違法人員的悔罪悔過自述材料，警示黨員干部汲取沉痛教訓，筑牢思想防線，保持政治定力，做到廉潔從政。
二是認真汲取教訓，深入討論反思，凈化政治生態(tài)的思想自覺和行動自覺進一步增強。市委著眼于凈化政治生態(tài)，聯系黨員干部特別是領導干部自身實際，聯系我市近期發(fā)生的一些腐敗案件，認真組織討論，深入反思剖析，深思工作失誤，深挖思想根源，深查制度漏洞，既認理、認賬、認責，又認罰、認改、認干，使討論反思剖析成為痛定思痛、刮骨療傷、亡羊補牢、固本培元的過程。市委圍繞容易滋生腐敗和權力尋租的突出問題，社會影響面大、問題嚴重、群眾反映強烈的突出問題，選人用人方面的突出問題，“為官不廉”、“為官不為”等作風方面的突出問題，先后召開了市直重點部門單位、市委督導組、市級“兩代表一委員”和縣鄉(xiāng)村干部等不同層面的座談會，并在太行日報、晉城在線等市級主要媒體上發(fā)布公告，在“面對面”聽取意見、敞開門征集意見中查問題、找根源、求對策，共查找突出問題7個方面105條。全市各級黨組織圍繞省委《關于在全省深入開展學習討論落實活動的實施意見》提出的4個重點問題，聚焦近年來發(fā)生的重大事件、重大案件、重大事故、重大失誤以及具體問題、具體事例，以支部為單位自下而上分系列、分專題開展了3輪以上討論反思，逐級查找剖析本地本單位存在的突出問題、產生根源和解決辦法。討論反思中，集中開展了“四查四看”活動(即：查不足，看落實黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項任務是否打了折扣，承諾是否兌現;查漏洞，看本單位的各項規(guī)章制度是否健全，權力運行的監(jiān)督制約機制是否形成;查弊端，看本單位干部職工作風建設成效如何，執(zhí)行紀律是否嚴格，還存在哪些突出問題;查責任，看黨委、黨組是否真正舞起了黨風廉政建設主體責任這個“龍頭”，紀委、紀檢組是否切實扛好了監(jiān)督執(zhí)紀問責的責任)。在上下結合、層層討論、深刻反思的基礎上，各級黨組織堅持領導帶頭，把自己擺進去、跳出來、講清楚、擔起來，針對存在的突出問題，普遍撰寫了1.3萬字以上的反思剖析報告。通過深入反思討論剖析，廣大黨員干部在筑牢拒腐防變意識、強化廉潔從政思想上形成了主動自覺，凈化政治生態(tài)、實現弊革風清，成為全市廣大黨員干部的普遍共識。
三是突出重點，標本兼治，解決晉城問題、辦好晉城事情，推進富民強市的責任感和使命感進一步增強。開展學習討論落實活動，關鍵是落實、根本在落實、最終看落實。市委圍繞解決晉城問題、辦好晉城事情，堅持邊學習、邊討論、邊落實，把解決突出問題與學習討論同步謀劃、同步安排、同步推進，采取“先行一步，重點突破，合力推進”的辦法，確保抓關鍵問題目標明確、有的放矢。市委先后召開4個專題反思剖析會，每位常委圍繞容易滋生腐敗和權力尋租的突出問題等4個方面內容，把自己擺進去深入討論、把脈問診、深刻剖析，制定了切實可行的措施辦法。市委常委會開展了3次集體討論，聚焦一些地方腐敗案件集中、干部作風建設任務艱巨、轉型發(fā)展壓力較大等突出問題，制定了《學習討論落實活動重要任務責任分工和完成時限清單》，提出了6方面24項重點項目和工作任務，明確了每項重點任務的牽頭單位、配合單位、成果形式及時限進度，由市委、市政府領導領辦負責，深入下去督促指導，以項目化思路推進工作落實。市委召開中心組學習討論會，圍繞“進一步加快實體經濟和民營經濟發(fā)展”，認真研究解決經濟發(fā)展中的突出問題，進一步采取有力措施，遏制經濟持續(xù)下行。全市各級黨組織通過建立聯系點，不斷加強對活動的具體指導，協(xié)調解決遇到的困難和問題，形成了“責任到人、上下聯動、督促跟進、合力攻堅”的良性工作機制，有力推動了各項重點任務的整改落實。
四是集中力量打好專項整治攻堅戰(zhàn)，利民惠民便民的發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。市委緊扣重點領域、民生領域、關鍵環(huán)節(jié)等重點，從聚焦群眾關切入手，部署開展了煤炭、土地、交通、房地產、司法、教育、醫(yī)療、社保、涉農、安全監(jiān)管、城市管理等33項重點專項整治。充分借鑒教育實踐活動整改工作的經驗做法，市委采取“一帳五制”督促管理辦法，設立了專項整治工作臺賬，建立了重點整治任務落實責任制、自查自糾制、限時辦結制、跟蹤督查制、整治公示制等“五項制度”，對重點任務落實情況進行動態(tài)跟蹤、銷號管理，做到問題不解決，責任不解除，臺賬不銷號，確保整治任務落實到位、不留死角。各責任單位根據整治任務需要，確定相關配合單位，成立專項整治工作領導小組，一把手履行“第一責任人”職責，親自安排部署，及時研究解決工作難點問題，強力推動專項整治工作落到實處、取得實效。活動開展以來，針對行政審批領域突出問題，制定了深化行政審批改革、創(chuàng)新政府服務的意見，出臺了行政審批“兩集中、四到位”改革實施方案，取消下放行政審批項目59項，調整審批事項70項。針對涉煤行政許可審批和行政執(zhí)法突出問題，對行政審批事項積極進行對接、清理，規(guī)范行政審批行為，對涉煤行政執(zhí)法進行事前、事中、事后全方位監(jiān)督。針對房地產開發(fā)管理突出問題，對開發(fā)建設、交易流程55個關鍵環(huán)節(jié)進行規(guī)范，起草了《房地產開發(fā)項目容積率管理辦法》，建立健全了規(guī)劃管理制度。針對“人情保”、“關系�！薄ⅰ板e�！钡葐栴}，對所有參保人員進行了排查核實，清退城市低保463人，納入城市低保76人;清退農村低保460人，納入農村低保58人。針對“人情案”、“關系案”、“金錢案”等執(zhí)法司法領域突出問題，梳理查擺問題483個，制定整改措施625條。針對“立案難、訴訟難、執(zhí)行難”等問題，建立了立案督辦責任制，實行首問接待制，制定了《案件流程管理辦法》和《關于進一步加強案件審限管理的實施細則》，進一步簡化了工作流程。針對食品藥品監(jiān)管領域突出問題，加大執(zhí)法檢查力度，限期整改各類問題和安全隱患659條，立案查處38起。針對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法缺位、執(zhí)法不嚴等突出問題，制定了專項整治方案，組織開展了環(huán)評違法違紀問題排查工作，加大環(huán)境執(zhí)法力度，建立了環(huán)保矛盾糾紛排查“五個一”工作制度。針對礦產資源、土地出讓方面的突出問題，對非煤礦業(yè)權出讓、非煤礦山資源價款、“占而不采”等情況進行了排查，對土地出讓金的欠款、拒繳、違約情況進行了排查整改。針對安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴、失之于寬、失之于軟的問題，開展了自查自糾，加大“四不兩直”檢查力度，及時消除各類安全隱患。針對城管執(zhí)法突出問題，采取隨機抽查和突擊檢查相結合，強化對執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、選擇執(zhí)法的督促檢查，進一步規(guī)范了執(zhí)法行為。通過集中整治，使一些多年積累的矛盾問題得到了有效化解，一些群眾反映強烈的熱點難點問題得到及時解決，利民惠民便民的發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。
五是在反腐敗、反“四風”、打黑除惡上形成和保持了“三個高壓態(tài)勢”，黨風廉政建設和反腐敗斗爭進一步深化。始終保持“三個高壓態(tài)勢”的震懾作用，強力推進廉潔政治建設，逐步實現干部清正、政府清廉、政治清明。堅持有案必查、有腐必反、有貪必肅，始終保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。活動開展以來，市委出臺了《關于落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的意見》《落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任細則“十八”條》，查處腐敗案件149起171人，對落實“兩個責任”不力的23名黨委(黨組)書記和 16名紀委書記(紀檢組長)進行問責，反腐敗高壓態(tài)勢效果顯現，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制。緊盯“四風”變異問題和頂風違紀問題，始終保持了狠剎“四風” 的高壓態(tài)勢。深入開展了反“四風”整改落實“回頭看”，對照中央整改落實情況通報點出的8方面突出問題，開展了專題研判和專項督查，督促問題立查立改。圍繞落實中央八項規(guī)定精神，緊盯元旦、春節(jié)、清明等重要節(jié)點，持續(xù)開展了整治公款吃喝、公款送禮、公款旅游、違規(guī)用車、嚴肅工作紀律等專項行動，先后4次在新聞媒體上對典型問題點明道姓進行通報曝光，以有力有效的舉措狠剎“四風”問題反彈變異。堅持打防并舉，除惡務盡，不斷健全打防管控一體化運行機制，始終保持了打黑除惡的高壓態(tài)勢。全市公安機關將打黑除惡與反腐敗斗爭結合起來，針對突出問題，緊盯重點，加大力度，重拳出擊，打黑除惡專項斗爭取得了階段性成效。去年10月份以來，全市公安機關共打掉黑惡勢力犯罪團伙6個，抓獲犯罪嫌疑人66名，破獲刑事案件70起，抓捕省廳督捕涉黑涉案人員9人，全市人民群眾的安全感切實增強。
六是從嚴管理干部，全面刷新吏治，抓好“三個一批”，正確的選人用人導向進一步確立。凈化政治生態(tài)，必先刷新吏治。按照省委組織部統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進“三個一批”工作，制定出臺了“三個一批”實施方案，把高平市、市農機局作為試點，認真開展“六查”工作。在干部選配上，堅持“先定原則后選人”的選人規(guī)則和“四個注重”的用人導向，明確“六不”紀律規(guī)定，實施“十步工作法”，嚴把“職數配備、群眾推薦、考察對象確定、征求意見、組織考察、審核檔案、醞釀決定、任前公示”“八個關口”，強化了選人用人管人的政策導向和制度約束。采取以上辦法，我們把縣(市、區(qū))公安局長配備作為切入點，調整選用了10名領導干部。在干部管理監(jiān)督上，按照4%的比例，對1064名副處級以上干部個人有關事項報告進行了抽查，對重點崗位和擬提拔重用的37名干部進行了核實，對存在問題的13名處級干部進行了約談和函詢。同時，積極配合中組部和新華社做好“干部隊伍狀態(tài)”集中調研，深入剖析高平市系統(tǒng)性、塌方式嚴重腐敗問題產生的深層次原因，進一步找準干部隊伍中存在的突出問題，深刻汲取教訓，強化干部管理�；顒娱_展以來，我們在糾正違規(guī)用人、倒查“帶病提拔”和處理違規(guī)兼職干部等方面做了大量工作，逐步形成了風清氣正的選人用人環(huán)境。
活動中，市委派出的15個督導組，以省委第五督導組為榜樣，堅持講黨性、講原則、講認真，按照嚴字當頭，抓住關鍵人、關鍵事、關鍵節(jié)點，把好關口，嚴督實導的要求，有效傳導壓力，層層落實責任，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，不折不扣抓好各項督導工作任務，確保了學習討論落實活動始終沿著正確的軌道有序推進
