*印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》(以下簡稱《準(zhǔn)則》)和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡稱《條例》)，這是全黨政治生活中的一件大事。*政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢專門作出重要批示：“切實(shí)抓好《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)，努力在‘學(xué)、思、踐、悟’上下功夫、見實(shí)效。”*辦公廳、中央紀(jì)委相繼下發(fā)通知，要求各級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察組織結(jié)合實(shí)際制訂具體的學(xué)習(xí)宣傳教育工作方案，周密部署，精心組織，抓好落實(shí)。自治區(qū)黨委召開常委(擴(kuò)大)會(huì)議，專題學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》，研究審定學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施意見》，明確提出“五個(gè)把”的要求：把《準(zhǔn)則》和《條例》刻印在心，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在第一位，把作風(fēng)建設(shè)落細(xì)落小，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任扛起來。全區(qū)各級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察組織和全體黨員特別是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要站在全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持“把黨中央的要求作為我們的任務(wù)、把自治區(qū)黨委的部署作為我們的行動(dòng)”，充分認(rèn)識(shí)修訂《準(zhǔn)則》和《條例》、加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要性和必要性，抓好學(xué)習(xí)貫徹，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。
一、深刻認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施《準(zhǔn)則》和《條例》的重大意義(一)《準(zhǔn)則》和《條例》是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的治本之舉。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在全、要害在嚴(yán)。指出：“黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一靠什么來保證?要靠共同的理想信念，靠嚴(yán)密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。”《準(zhǔn)則》緊扣廉潔自律主題，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)，鮮明提出廉潔自律規(guī)范，為全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念宗旨樹立了一個(gè)看得見、摸得著、夠得到的高標(biāo)準(zhǔn)�！稐l例》堅(jiān)持紀(jì)法分開、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，開列“負(fù)面清單”，強(qiáng)化黨的紀(jì)律剛性約束，為各級黨組織和全體黨員劃出了不可觸碰的行為底線�！稖�(zhǔn)則》和《條例》堅(jiān)持以德治黨與依規(guī)治黨相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督制約對象和范圍的“全覆蓋”“無例外”，體現(xiàn)了“全面”和“從嚴(yán)”要求，為我們黨不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了根本保障。
(二)《準(zhǔn)則》和《條例》是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的制度利器。面對當(dāng)前依然嚴(yán)峻復(fù)雜的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，《準(zhǔn)則》和《條例》順應(yīng)人民群眾對我們黨加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、堅(jiān)決反對腐敗的新期盼，把黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果制度化，樹立高尚道德情操、嚴(yán)明紀(jì)律戒尺�！稖�(zhǔn)則》把“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己”要求轉(zhuǎn)化為制度，為全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持廉潔自律、自覺接受監(jiān)督、筑牢思想道德防線，提供了具體清晰的法規(guī)依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。《條例》細(xì)化黨章和其他主要黨內(nèi)法規(guī)對黨組織和黨員的紀(jì)律要求，進(jìn)一步明晰黨章黨規(guī)黨紀(jì)、嚴(yán)密執(zhí)紀(jì)程序、加大懲處力度、明確執(zhí)紀(jì)責(zé)任，黨紀(jì)處分制度更加科學(xué)�！稖�(zhǔn)則》和《條例》扎緊了管黨治黨的制度“籠子”，提高了管黨治黨制度化水平，體現(xiàn)了懲治腐敗和預(yù)防腐敗、治標(biāo)和治本的雙重功效，為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了有力抓手。
(三)《準(zhǔn)則》和《條例》是維護(hù)xq社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的重要保證。當(dāng)前xq面對“三期疊加”的特殊形勢，反恐WW、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、黨的建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)艱巨繁重。做好xq工作，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。《準(zhǔn)則》面向全體黨員、突出“關(guān)鍵少數(shù)”，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，強(qiáng)調(diào)自律、重在立德�！稐l例》尊崇黨章，細(xì)化政治、組織、廉潔、工作、群眾、生活等“六大紀(jì)律”，突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)調(diào)他律、重在立規(guī)�！稖�(zhǔn)則》和《條例》既是對黨的各級組織的有力約束，也是全體黨員的基本遵循。只要一起抓、一體執(zhí)行，自覺做到紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，每一名黨員就能永葆先進(jìn)性和純潔性，每一個(gè)黨的組織就能始終成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，從而凝聚起推動(dòng)xq社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的磅礴力量。
二、準(zhǔn)確把握《準(zhǔn)則》和《條例》的主要內(nèi)容(一)修訂《準(zhǔn)則》和《條例》的原則。《準(zhǔn)則》和《條例》修訂過程中，貫徹了黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹了提出的“修訂準(zhǔn)則要化繁為簡、突出問題、針對時(shí)弊”“修訂黨紀(jì)處分條例，要體現(xiàn)黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律的要求，突出黨紀(jì)特色”的重要講話精神，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，把握了三個(gè)原則：一是堅(jiān)持以黨章為遵循，把黨章要求具體化，喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，維護(hù)黨章權(quán)威。二是堅(jiān)持以德治黨與依規(guī)治黨相結(jié)合，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，嚴(yán)明黨紀(jì)戒尺、開具“負(fù)面清單”。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)針對現(xiàn)階段黨紀(jì)存在的突出問題、黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律和遵守紀(jì)律方面存在的主要問題作出明確規(guī)定，特別是將黨的十八大以來嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律以及落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，反對“四風(fēng)”等要求轉(zhuǎn)化為具體的紀(jì)律條文。
(二)《準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容。原《廉政準(zhǔn)則》共4部分、18條、3600余字，修訂后的《準(zhǔn)則》共8條、281字，包括導(dǎo)語、黨員廉潔自律規(guī)范和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范等3部分。導(dǎo)語部分，重申關(guān)于理想信念、根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、高尚情操等“四個(gè)必須”的原則要求，強(qiáng)調(diào)廉潔自律、接受監(jiān)督的主旨，最后將落腳點(diǎn)放在永葆黨的先進(jìn)性和純潔性上，以體現(xiàn)修訂準(zhǔn)則的目標(biāo)要求。黨員廉潔自律規(guī)范部分，圍繞如何正確處理“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂”關(guān)系對全體黨員提出了“四個(gè)堅(jiān)持” 的要求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范部分，圍繞“廉潔”二字，從公仆本色、行使權(quán)力、品行操守、良好家風(fēng)等方面，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“四個(gè)自覺”的更高要求。修訂后的《準(zhǔn)則》緊扣廉潔自律主題，面向全體黨員，突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，是向全體黨員發(fā)出的道德宣示和對全國人民的莊嚴(yán)承諾。
(三)《條例》的主要內(nèi)容。原《黨紀(jì)處分條例》共3編、15章、178條、24000余字，修訂后的《條例》共3編、11章、133條、17000余字，分為“總則”“分則”和“附則”3個(gè)部分�！翱倓t”部分，對《條例》的指導(dǎo)思想、原則和適用范圍、紀(jì)律處分種類及影響、黨紀(jì)與國法如何銜接作出明確規(guī)定�！胺謩t”部分把原《條例》規(guī)定的10類違紀(jì)行為整合修訂為6類，即違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律的行為�！案絼t”部分明確規(guī)定了制定補(bǔ)充規(guī)定等權(quán)限，條例的解釋機(jī)關(guān)及條例的施行時(shí)間和溯及力等內(nèi)容。修訂后的《條例》從全面梳理黨章開始，把黨章和其他主要黨內(nèi)法規(guī)對黨組織和黨員的紀(jì)律要求細(xì)化，使《條例》內(nèi)容回歸黨的紀(jì)律，突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持紀(jì)法分開、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)律建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。
三、切實(shí)抓好《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)貫徹(一)組織好學(xué)習(xí)宣傳。各級黨委(黨組)要統(tǒng)籌安排，把《準(zhǔn)則》和《條例》納入黨委中心組學(xué)習(xí)、黨課、黨校教育課程、黨員學(xué)習(xí)規(guī)劃中，集中一段時(shí)間加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院要把學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》作為今明兩年重要教學(xué)內(nèi)容，有計(jì)劃地對黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)。廣大黨員要逐條學(xué)習(xí)，熟練掌握，牢記各項(xiàng)廉潔自律要求和黨的紀(jì)律底線。突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)對象，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要先學(xué)一步、學(xué)深一步，學(xué)原文、悟原理，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，內(nèi)化于心、外化于行，做尊紀(jì)學(xué)紀(jì)守紀(jì)用紀(jì)的模范;各級紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持正人先正己、執(zhí)紀(jì)先學(xué)紀(jì)，對照學(xué)、深入學(xué)，系統(tǒng)學(xué)、反復(fù)學(xué)，學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的水平。各類媒體要把《準(zhǔn)則》和《條例》作為當(dāng)前宣傳工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)中央權(quán)威解讀和宣傳文章，及時(shí)推出一批學(xué)習(xí)體會(huì)文章，及時(shí)采集學(xué)習(xí)貫徹的動(dòng)態(tài)情況與做法經(jīng)驗(yàn)，提高全社會(huì)對《準(zhǔn)則》和《條例》的知曉率，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與監(jiān)督的積極性，努力營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的濃厚氛圍。
(二)樹立紀(jì)律思維。以紀(jì)律為尺子，從紀(jì)律的維度思考問題，用紀(jì)律的手段處理問題，用紀(jì)律的方式開展工作，將紀(jì)律要求貫穿于對黨員的日常管理監(jiān)督之中。堅(jiān)持“紀(jì)嚴(yán)于法”理念，把紀(jì)律挺在法律前面，把握好黨紀(jì)與國法的有效銜接，對黨組織和黨員違反黨紀(jì)的行為用黨的紀(jì)律去處分、違反法律的行為用國家法律去處理，決不能退到法律的底線。堅(jiān)持“管住大多數(shù)”理念，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，以零容忍的態(tài)度抓好紀(jì)律執(zhí)行，用黨規(guī)黨紀(jì)管住絕大多數(shù)黨員，決不能只盯著少數(shù)腐敗分子。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治”理念，統(tǒng)籌做好紀(jì)律教育、紀(jì)律執(zhí)行、紀(jì)律審查、紀(jì)律監(jiān)督等工作，以嚴(yán)明的紀(jì)律減少腐敗存量、遏制腐敗增量，用“不敢腐”倒逼“不能腐”，最終實(shí)現(xiàn)“不想腐”。
(三)創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)方式。把握和運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：黨內(nèi)關(guān)系要正�；u和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù);對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù);而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。強(qiáng)化“治未病”，教育督促全體黨員既勇于自我批評、加強(qiáng)自我監(jiān)督，又自覺接受黨和人民的監(jiān)督，遠(yuǎn)離紀(jì)律“底線”，防范于未然;強(qiáng)化“正歪樹”，對自律不嚴(yán)的黨員，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，防止小錯(cuò)變成大錯(cuò);強(qiáng)化“治病樹”，對嚴(yán)重違紀(jì)但不足以淪為“階下囚”的黨員，出重拳、下猛藥，當(dāng)頭棒喝、治病救人;強(qiáng)化“拔爛樹”，對那些紀(jì)律處分已達(dá)不到懲戒目的的黨員，堅(jiān)決追究法律責(zé)任，及時(shí)清除黨內(nèi)毒瘤，保持黨的肌體健康。
(四)嚴(yán)格紀(jì)律審查。按照《條例》規(guī)定的原則、規(guī)則和權(quán)限開展紀(jì)律審查工作，堅(jiān)持沖著紀(jì)律去，既要“盯違法”，更要“盯違紀(jì)”，做到嚴(yán)字當(dāng)頭。認(rèn)真查處黨的十八大后不收斂、不收手的，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部;查處十八大以后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以后、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育開展過程中的頂風(fēng)違紀(jì)行為;查處違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律的突出問題，震懾極少數(shù)、警醒大多數(shù)。調(diào)查報(bào)告、審理報(bào)告、案件通報(bào)的關(guān)注點(diǎn)，都要用紀(jì)律語言體現(xiàn)、描述違反黨紀(jì)的問題，讓紀(jì)律發(fā)力、讓禁令生威。
(五)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。各級黨組織要擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，緊跟中央部署和自治區(qū)黨委要求，以對黨的事業(yè)和黨員干部高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓好《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)，十分明確地強(qiáng)調(diào)、十分堅(jiān)定地執(zhí)行，把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要找準(zhǔn)在全面從嚴(yán)治黨中的職能定位，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)和執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，進(jìn)一步探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年終考核內(nèi)容，促進(jìn)各地區(qū)各部門各單位學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好《準(zhǔn)則》和《條例》。嚴(yán)格責(zé)任追究，依據(jù)《條例》第114條和第 125條之規(guī)定，對“黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的”“在黨的紀(jì)律檢查、組織、宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作以及機(jī)關(guān)工作等其他工作中，不履行或者不正確履行職責(zé)，造成損失或者不良影響的”行為給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，確保《準(zhǔn)則》和《條例》落實(shí)到位。
