【篇一】
2015年10月29日十八屆五中全會通過的《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》，要求“運用法治思維和法治方式推動發(fā)展”。這為我國在“十三五規(guī)劃期間”正確認(rèn)識和妥善處理依法治國與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系指明了方向。
改革開放以來特別是“十二五規(guī)劃期間”，在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國有效應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和風(fēng)險挑戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，經(jīng)濟社會發(fā)展又上了一個大臺階。但中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入到增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激經(jīng)濟政策產(chǎn)生負(fù)作用的消化期同時出現(xiàn)、互相疊加的新階段，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)。
黨的十八屆五中全會準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)發(fā)展大勢，認(rèn)為我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。
不斷開拓發(fā)展新境界，要堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，更好凝聚發(fā)展共識、平衡利益關(guān)系。同時，要運用法治規(guī)范發(fā)展行為。
法治具有普遍性、國家意志性、相對穩(wěn)定性和可預(yù)期性等特點，與科學(xué)發(fā)展有內(nèi)在聯(lián)系。法治不僅是治國理政的基本方式，也是推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的保障。在“十三五期間”，無論是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，還是推動其他領(lǐng)域的發(fā)展，都應(yīng)更多用法治眼光審視發(fā)展問題、用法治思維謀劃發(fā)展思路、用法治方式破解發(fā)展難題，并建立健全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的法律法規(guī)。
運用法治方式推動經(jīng)濟社會發(fā)展，就是要在保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展中，努力做到依法依規(guī)，通過法治方式來提高發(fā)展質(zhì)量;要根據(jù)全面建成小康社會的各項基本要求，確保行政執(zhí)法機關(guān)和司法部門通過對法律統(tǒng)一、正確、有效的實施，為保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會提供法治保障;落實加快政府職能轉(zhuǎn)變的要求，依法全面履行政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用;就是要應(yīng)對國際形勢的新變化，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，建設(shè)更高水平市場經(jīng)濟體制，加快建立與國際通行規(guī)則接軌的現(xiàn)代市場體系，營造法治化、國際化的營商環(huán)境。
運用法治方式推動經(jīng)濟社會發(fā)展，就是要根據(jù)全面建成小康社會的各項目標(biāo)要求，通過健全和完善立法，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，依法引領(lǐng)、規(guī)范、保障、推動經(jīng)濟社會建設(shè)向著實現(xiàn)“十三五規(guī)劃”和全面建成小康社會的目標(biāo)順利邁進(jìn)。
運用法治思維和法治方式推動經(jīng)濟社會發(fā)展，一方面，要旗幟鮮明地支持、鼓勵政府切實抓好發(fā)展這個第一要務(wù)，根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、地區(qū)差異性和特點，綜合考慮經(jīng)濟增長速度、資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)、勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況等指標(biāo)及權(quán)重，防止和糾正單純追求經(jīng)濟增長速度的偏向。另一方面，要求各級黨政機關(guān)克服 “發(fā)展要上、法律要讓”、輕視法治、無視法治、漠視法治，乃至違反法治的現(xiàn)象，糾正法治不彰、公信力不高以及浮夸、欺騙、造假等做法。要把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上謀發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。
【篇二】
十八屆五中全會的最大亮點之一就是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念的確立。“五個發(fā)展”作為新的發(fā)展觀，再次闡明了為什么發(fā)展、發(fā)展什么和怎樣發(fā)展的問題，開啟了中國現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，構(gòu)成了中國發(fā)展戰(zhàn)略的新圖景，充分體現(xiàn)了國家治理現(xiàn)代化的新思維。
新發(fā)展理念包含新的戰(zhàn)略愿景。發(fā)展戰(zhàn)略首先是發(fā)展的戰(zhàn)略愿景，就是要回答為什么發(fā)展的問題。“五個發(fā)展”中的共享發(fā)展，闡明了新常態(tài)下中國發(fā)展新的戰(zhàn)略愿景。改革開放30多年，中國的現(xiàn)代化建設(shè)舉世矚目�；仡櫄v史，中國發(fā)展的戰(zhàn)略愿景清晰可見。改革開放之初，中國發(fā)展的急迫問題是發(fā)展生產(chǎn)和提高生活，解決溫飽問題便成為當(dāng)時的目標(biāo)愿景。30多年來，中國在現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)生了翻天覆地的變化。從“解決溫飽問題”到“建設(shè)小康社會”，再到“全面建設(shè)小康社會”，直到“全面建成小康社會”，不斷開啟新的篇章，標(biāo)志著中國發(fā)展的持續(xù)進(jìn)步。與全面建成小康社會相連的共享發(fā)展，昭示了發(fā)展的根本目的，那就是把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。要堅持共享發(fā)展，必須堅持人民主體地位，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，并為此設(shè)計有效的制度安排。從共同富裕，到共享發(fā)展，意味著人民享受更大、更全面的幸福，意味著人的需求將在更大范圍內(nèi)得到更好的滿足。在兩個一百年目標(biāo)的第一步，首先全面建成小康社會，這是人民追求幸福的中國夢，也是國家繁榮昌盛的中國夢。國家好，民族好，大家才會好。從振興中華，到民族復(fù)興，到實現(xiàn)中國夢，新發(fā)展理念給人以幸福的憧憬和期望，必將激勵億萬民眾為了共同的戰(zhàn)略愿景而奮斗。
新發(fā)展理念指明新的戰(zhàn)略使命。解決了為什么發(fā)展的問題后，需要回答發(fā)展什么的問題。新發(fā)展觀里所包含的協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色發(fā)展理念，呈現(xiàn)了在新常態(tài)下發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務(wù)。中國發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)是在改革開放過程中與時俱進(jìn)不斷完善的。本著解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，改革開放之初確立了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的戰(zhàn)略，啟動了真正意義上的現(xiàn)代化進(jìn)程。正是經(jīng)濟發(fā)展的源動力，推動中國走向發(fā)展方向，也奠定了中國經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。此乃中國發(fā)展戰(zhàn)略的一個里程碑。堅持發(fā)展就是硬道理，這成為中國發(fā)展的基本方略。當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到了一定階段，人口、資源、環(huán)境問題隨之顯現(xiàn)，中國適時提出了科學(xué)發(fā)展觀。堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路，成為新的戰(zhàn)略使命，此乃中國發(fā)展戰(zhàn)略的又一里程碑。“五個發(fā)展”包含遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)發(fā)展觀、遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、與遵循社會規(guī)律的包容發(fā)展等一系列更具戰(zhàn)略性、全局性、長遠(yuǎn)性的使命，其中的協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色發(fā)展，集中體現(xiàn)了中國發(fā)展戰(zhàn)略的升級版。新發(fā)展理念里的協(xié)調(diào)發(fā)展，不單單指經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，也不單單指經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，而是包含全部五個文明在內(nèi)的更廣意義上的協(xié)調(diào)發(fā)展。重點在于把握總體布局，正確處理發(fā)展中的一系列重大關(guān)系。發(fā)展仍然是第一要務(wù)，但發(fā)展的內(nèi)涵更加豐富，更加全面。不僅如此，綠色發(fā)展在新發(fā)展理念里占據(jù)特別突出地位，這順應(yīng)了時代召喚，是為突破發(fā)展瓶頸做出的重大戰(zhàn)略選擇;這著眼于更長遠(yuǎn)的未來，更是為建設(shè)美麗中國而譜就的戰(zhàn)略篇章。新的發(fā)展理念既有戰(zhàn)略全局的設(shè)計，又有戰(zhàn)略重點的安排，這無疑是中國發(fā)展戰(zhàn)略新的里程碑。
新發(fā)展理念意味著新的發(fā)展路徑。明確了戰(zhàn)略愿景和戰(zhàn)略使命，接下來就是選擇適宜的戰(zhàn)略路徑，進(jìn)一步解決怎樣發(fā)展的問題。“五個發(fā)展”里的創(chuàng)新發(fā)展和開放發(fā)展，正是新常態(tài)下中國發(fā)展正確的路徑選擇，標(biāo)志著中國發(fā)展模式的進(jìn)一步成熟。改革開放以來，中國發(fā)展戰(zhàn)略的顯著特色就是走自己的路。不斷審視本國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展歷程，吸取世界上其他國家發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，我們走出了一條有*的發(fā)展道路。*發(fā)展路徑歸根結(jié)蒂就是改革開放，其中蘊含創(chuàng)新發(fā)展和開放發(fā)展的深厚資源。創(chuàng)新發(fā)展需要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各個方面，說明創(chuàng)新成為信息時代中國發(fā)展新的戰(zhàn)略支點。其中，制度創(chuàng)新能夠為各方面創(chuàng)新提供發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間，構(gòu)建發(fā)展新體制，把各方面創(chuàng)新整合成為新體系。從尋求建立，到市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，無疑都是通過制度創(chuàng)新實現(xiàn)的。所以，創(chuàng)新發(fā)展的根本在于制度創(chuàng)新，在于國家治理創(chuàng)新。開放發(fā)展同樣意味著國家治理的新視野。隨著我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟大潮，需要積極參與全球經(jīng)濟治理，提高在全球經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)中的話語權(quán)。這是國家治理面臨的新常態(tài)之一。面對開放發(fā)展的新常態(tài)，需要在國家發(fā)展中奉行互利共贏的全方位開放戰(zhàn)略，構(gòu)建廣泛的利益共同體，從而改善全球治理結(jié)構(gòu)和國家治理環(huán)境，保證國家發(fā)展戰(zhàn)略愿景的達(dá)成和戰(zhàn)略任務(wù)的實現(xiàn)�？梢姡瑒�(chuàng)新發(fā)展和開放發(fā)展是改革開放基本國策的邏輯延伸。
新的發(fā)展理念開辟了*發(fā)展戰(zhàn)略的新境界。創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五個方面，共同構(gòu)成了新常態(tài)下中國發(fā)展的整體戰(zhàn)略體系，集中體現(xiàn)了新發(fā)展戰(zhàn)略的新思維，是十八大以來一系列治國理政新戰(zhàn)略的有機組成部分。貫徹好“五個發(fā)展”的新理念，才能確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
