依法治國，建設(shè)是歷史的范疇，是人類在文明過程中經(jīng)過共同努力和不斷探索所取得的進(jìn)步成果，也是全人類共同的崇高理想。
在資本主義法治國家中，有以美國為代表的“三權(quán)鼎立”的法治國家，有以英國為代表的議會(huì)制的法治國家，有以法國為代表的總統(tǒng)制的法治國家，千差萬別，形式多樣。但他們一般都標(biāo)榜這樣幾條：法律至上;保護(hù)人權(quán)和公民的權(quán)利;政府必須依法行政并接受法律的制約;司法獨(dú)立;公民的權(quán)利受到侵犯時(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦乃痉ň葷?jì)。由于資產(chǎn)階級國家性質(zhì)所決定的局限性，他們不可能實(shí)現(xiàn)真正的、全面的法治，但與封建社會(huì)的行政專橫、司法肆虐、無法無天的狀況相比，是一個(gè)歷史的進(jìn)步。
我們提出的依法治國，不是資產(chǎn)階級的依法治國，而是人民的依法治國，我們所建設(shè)的不是資本主義的法治國家而是的法治國家。兩者存在著本質(zhì)的區(qū)別。首先，反映的意志和利益不同。資產(chǎn)階級法治國家反映資產(chǎn)階級的意志和利益，而反映人民的意志和利益;其次，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，前者建立在私有制基礎(chǔ)之上，而后者則建立在以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基礎(chǔ)之上;其三，政權(quán)性質(zhì)不同。前者是資產(chǎn)階級當(dāng)權(quán)，而后者則是人民當(dāng)家作主;其四，追求的目標(biāo)不同，前者追求少數(shù)富人的利益，后者則追求全體人民的共同富裕。因此，資本主義國家的性質(zhì)就決定了他們的法治國家只能是有產(chǎn)階級的理想的產(chǎn)物。但是，鑒于資本主義法治國家某些具體制度有一定的可取之處，因此盡管兩者性質(zhì)有別，在一些具體法律制度上也可以互相借鑒。法律作為一種調(diào)整社會(huì)關(guān)系的工具，法治作為一種治國的方法，是沒有階級性的，資本主義社會(huì)可以用，社會(huì)也可以用。綜觀歷史和各國實(shí)踐，中國要實(shí)現(xiàn)依法治國，建設(shè)，應(yīng)當(dāng)具備以下五個(gè)基本條件：
一、完備的法律體系
要依法治國，建設(shè)，首先要有反映社會(huì)發(fā)展規(guī)律和時(shí)代潮流，代表人民利益和意志的法律體系，做到有法可依。這里所說的法律體系是指實(shí)現(xiàn)依法治國必備的體系，而不是只看制定了多少部法律。我國自改革開放20多年來，立法工作取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。包括新憲法在內(nèi)，全國人大及其常委會(huì)、國務(wù)院、地方政權(quán)機(jī)關(guān)相繼制定和頒布了大量的法律、法規(guī)�？梢哉f，一個(gè)以憲法的法律體系的框架已基本形成。在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等主要領(lǐng)域已基本上做到了有法可依。而且我們的法律體系實(shí)際上遠(yuǎn)比資產(chǎn)階級的法律體系更加完善、更能體現(xiàn)時(shí)代精神。
二、健全的民主制度和監(jiān)督制度
法律本身是經(jīng)民主程序制定的，它體現(xiàn)著當(dāng)家作主的人民的意志和利益，因此，依法治國必須以民主為基礎(chǔ)，首先應(yīng)是民主國家。如果沒有民主，也就沒有真正意義上的依法治國和。我們是中華人民共和國，人民是國體，共和是政體(具體形式是人民代表大會(huì)制度)。人民民主專政國家在本質(zhì)上是民主的。是真正由人民當(dāng)家作主還是由資產(chǎn)階級實(shí)際掌握政權(quán)，這是在政治上同資本主義國家的根本區(qū)別所在，那么我們有13億人口，這么多人怎么當(dāng)家作主?根本的辦法就是通過行使選舉權(quán)產(chǎn)生國家權(quán)力機(jī)關(guān)，制定與實(shí)施體現(xiàn)人民意志和利益的法律，并通過參政、議政、監(jiān)督等權(quán)利，直接參與法律的制定與實(shí)施。人民通過憲法與法律賦予國家機(jī)構(gòu)及各級*員的各種職權(quán)，他們既不能失職也不許越權(quán)，任何國家機(jī)關(guān)、政黨、社會(huì)組織和個(gè)人都必須遵守憲法和法律。因此的根本就在于人民通過法定的民主程序當(dāng)家作主，進(jìn)行重大決策，管理國家大事。而且這一民主活動(dòng)的結(jié)果，依然應(yīng)當(dāng)代表人民的根本利益，得到舉國上下的一體遵行。
與民主制度相聯(lián)的是監(jiān)督制度。凡是法治國家都賦予人民對自己選出來的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依照法定程序進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力。我國當(dāng)前應(yīng)加強(qiáng)人民代表大會(huì)的監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、人民的監(jiān)督和新聞輿論的監(jiān)督�？傊绻麤]有有效的監(jiān)督機(jī)制，就很難說是，也很難實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、參政、議政的權(quán)利。
三、嚴(yán)格的行政執(zhí)法制度和公正的司法制度
必須有嚴(yán)格的行政執(zhí)法制度。必須明確行政權(quán)是法律賦予的，行政機(jī)關(guān)的行政行為必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，特別是在涉及公民權(quán)利時(shí)尤為如此。因此，行政機(jī)關(guān)必須依法定程序行政，行政權(quán)力不允許濫用，必須接受法律的制約，行政權(quán)力濫用所造成的損害必須能夠通過法定程序予以補(bǔ)償，同時(shí)還應(yīng)建立發(fā)生違法行政行為同時(shí)對行政違法責(zé)任人的追究制度。
公正的司法制度是對受到侵害人權(quán)利給予補(bǔ)救的最后一關(guān)，也是保障法律得以正確實(shí)施的最后一關(guān)。在健全公正的司法制度時(shí)必須注意以下四點(diǎn)：⑴司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)、審判權(quán)時(shí)，任何行政機(jī)關(guān)，社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人都不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行干涉。⑵司法機(jī)關(guān)必須享有較高的地位，應(yīng)當(dāng)把司法機(jī)關(guān)的位置擺到憲法和法律規(guī)定的應(yīng)有層次上。⑶我們應(yīng)當(dāng)建立更健全更為科學(xué)公正的審判制度。⑷司法工作的條件必須是充分的，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的辦案經(jīng)費(fèi)。司法人員應(yīng)當(dāng)享受能夠維持良好生活的待遇，并為他們公正執(zhí)法創(chuàng)造良好條件。此外還應(yīng)建立嚴(yán)明的冤案、錯(cuò)案責(zé)任追究制度。如果沒有公正的司法制度，法律立得再多，也不可能被真正遵守�？梢赃@樣說，如果沒有建立起一套切實(shí)有效的公正的司法制度，就不能建成真正的法治國家。
四、堅(jiān)強(qiáng)的靠得住的執(zhí)法隊(duì)伍
“徒法不足以自行”。法律是靠人來執(zhí)行的，法律秩序也是靠人來維持的。我們必須建設(shè)一支數(shù)量足、素養(yǎng)高的執(zhí)法隊(duì)伍，包括公務(wù)員隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍、法官隊(duì)伍、檢察官隊(duì)伍。要建立從事高質(zhì)量法律服務(wù)的律師、公證人員隊(duì)伍，保證各項(xiàng)法律法規(guī)的順利實(shí)施。
五、全民崇高的法律意識(shí)
所謂法律意識(shí)，是指依法辦事、依法行政、依法律己、依法維護(hù)自己權(quán)利的意識(shí)。法律僅靠公務(wù)員、法官、檢察官來執(zhí)行是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要靠我們13億人去遵行。有了法律意識(shí)，法律才能變成生活，成為干部和群眾的內(nèi)在自我要求，嚴(yán)格執(zhí)法光榮，守法光榮，違法可恥，徇私枉法可惡的道德標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀才能樹立起來。路不拾遺，夜不閉戶的情景才會(huì)出現(xiàn)。
