【前言】在95年前，中國正處于血雨腥風(fēng)、徹夜難眠、列強(qiáng)欺辱、軍閥混戰(zhàn)、政治腐敗、民不聊生的黑暗年代。中國共產(chǎn)黨正是在這樣的條件下成立，揭開中國革命的新序幕。95年的風(fēng)雨兼程，95年崢嶸歲月。
【紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立95周年理論征文】
黨的十八大以來,以*同志為黨中央,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革,開辟了政治發(fā)展新境界。
政治制度是歷史的選擇、人民的選擇、時(shí)代的選擇
三個(gè)多月前,中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議經(jīng)表決,一致通過了《*關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。
再過十幾天,根據(jù)這份建議制定的“十三五”規(guī)劃綱要草案,將依法提請十二屆全國人大四次會(huì)議審議。“十三五”規(guī)劃綱要將成為全面建成小康社會(huì)的行動(dòng)綱領(lǐng)和實(shí)踐指南。
充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽取意見、堅(jiān)持依法辦事,黨凝聚人民的意志,最終經(jīng)過法定程序上升為國家意志,一個(gè)個(gè)五年規(guī)劃的制定集中體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,充分彰顯了政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢。
2015年歲末,云南省昭通市新聞中心發(fā)布消息:魯?shù)榈卣馂?zāi)后一年多,災(zāi)區(qū)民房重建任務(wù)已完成99%以上,絕大多數(shù)受災(zāi)群眾搬入新居。
在自然災(zāi)害面前,中國不止一次成為奇跡的創(chuàng)造者??汶川,三年恢復(fù)重建任務(wù),兩年提前完成;蘆山,“億量級”資金第一時(shí)間投向?yàn)?zāi)區(qū),兩年后一座座新村鎮(zhèn)生機(jī)盎然;北川,重建后煥然新生,當(dāng)?shù)厝税崖糜紊庾龅蔑L(fēng)生水起……
這些奇跡的背后,是對人民高度負(fù)責(zé)的政權(quán),是能夠集中力量辦大事的政府,是擁有巨大動(dòng)員能力的制度,是不同于西方國家治理體系的“中國模式”。
優(yōu)越的制度不是“飛來峰”,正確的道路源自實(shí)踐探索。
在中國建立什么樣的政治制度,是中國人民不斷求索的歷史性課題。一次次成功與失敗、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)反復(fù)證明,堅(jiān)持把中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)結(jié)合,中國建立并不斷完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度等一整套政治制度,必將越走越寬廣。
這是一條立足國情、應(yīng)運(yùn)而生的光明之路,這是一條著眼現(xiàn)實(shí)、順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展之路,這也是一條與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善的前進(jìn)之路。
十八屆*政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí),指出“不斷發(fā)展,制度也需要不斷完善”;新進(jìn)中央委員、候補(bǔ)委員培訓(xùn)班上,提出“不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新”;在慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),政治制度“未來要繼續(xù)茁壯成長”……
黨的十八大以來,以*同志為黨中央深刻洞察世界潮流,以一往無前的勇氣擔(dān)當(dāng)推進(jìn)政治制度完善發(fā)展,使之在中國人民的偉大實(shí)踐中展現(xiàn)出愈發(fā)蓬勃的生機(jī)和活力。
進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是最本質(zhì)的特征。黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,體現(xiàn)著政治制度的優(yōu)勢和特點(diǎn)。
黨的十八大以來,以*同志為黨中央把全面從嚴(yán)治黨擺到戰(zhàn)略布局的高度,不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
加強(qiáng)黨對各類組織單位、各級地方政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)??
8.6萬多個(gè)黨組、3200多個(gè)地方黨委強(qiáng)不強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮好不好,事關(guān)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的提高,事關(guān)黨和國家事業(yè)的發(fā)展。
黨的十八大以來,黨中央對已經(jīng)建立70年的黨組制度首次立規(guī),對實(shí)施近20年的地方黨委工作條例首次修訂,對黨組和地方黨委工作作出全面規(guī)范。
適應(yīng)國有企業(yè)改革大勢,出臺(tái)了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》;面對社會(huì)組織蓬勃發(fā)展新形勢,出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(試行)》;面向工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等,出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見并召開相關(guān)工作會(huì)議……
一系列舉措使黨組織的社會(huì)影響力更加廣泛,使黨執(zhí)政治國的組織制度基礎(chǔ)更完備,使各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到更好發(fā)揮。
加強(qiáng)黨對人民代表大會(huì)制度、多黨合作和政治協(xié)商制度的領(lǐng)導(dǎo)??
發(fā)展民主政治,確保人民當(dāng)家作主,黨的領(lǐng)導(dǎo)只能增強(qiáng),不能削弱。
黨的十八大以來,以*同志為黨中央旗幟鮮明地提出,黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。
2015年1月起,*政治局常務(wù)委員會(huì)先后多次召開會(huì)議,聽取全國人大常委會(huì)、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報(bào)。
自覺堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用與支持依法依章程履行職責(zé)相統(tǒng)一,狠抓黨中央重大決策部署和重要指示精神的貫徹落實(shí),充分發(fā)揮了把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。
加強(qiáng)黨對建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)??
黨的十八屆四中全會(huì)旗幟鮮明地提出走道路。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是之魂。離開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),體系、就建立不起來。
在2015年2月召開的省部級專題研討班上,強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠”。
多措并舉,多管齊下,領(lǐng)導(dǎo)核心更加堅(jiān)強(qiáng)有力,國家治理體系和治理能力進(jìn)一步提升,政治更有朝氣,民主更具活力。
始終堅(jiān)持人民主體地位,發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主
“人民當(dāng)家作主是民主政治的本質(zhì)和核心。人民民主是的生命。沒有民主就沒有,就沒有的現(xiàn)代化,就沒有中華民族偉大復(fù)興�！�
9月5日,在慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上,話語鏗鏘。
國家的一切權(quán)力屬于人民,人民行使當(dāng)家作主的權(quán)力需要通過不斷完善的政治制度來保障和彰顯。
不斷推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新,激發(fā)出根本政治制度的巨大活力??
2015年年終歲尾,人民大會(huì)堂金色大廳內(nèi),參加十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議的常委會(huì)組成人員,首次以專題詢問方式聽取審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告。
這是貫徹落實(shí)中央深改組審議通過的《關(guān)于改進(jìn)審計(jì)查出突出問題整改情況向全國人大常委會(huì)報(bào)告機(jī)制的意見》的一次生動(dòng)實(shí)踐,是探索完善人大監(jiān)督工作方式的重要制度創(chuàng)新。
制度的生命在于創(chuàng)新。
人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度,黨的十八大以來,全國人大常委會(huì)不斷推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新,健全人大監(jiān)督制度和討論、決定重大事項(xiàng)制度及憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序,完善法律體系,加強(qiáng)立法工作。
從立法法的修改到表決通過刑法修正案(九),從修改大氣污染防治法到授權(quán)最高檢在13省區(qū)市開展公益訴訟試點(diǎn);從全國人大常委會(huì)依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán),充分履行最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)職責(zé),到出臺(tái)文件加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作,充分發(fā)揮基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)和人大代表的作用;越來越嚴(yán)格的執(zhí)法檢查,越來越頻繁的專題詢問,越來越顯著的監(jiān)督效果……人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力的制度化保障更加完善,實(shí)踐方式不斷創(chuàng)新。
不斷提高多黨合作和政治協(xié)商水平,基本政治制度煥發(fā)出更大生命力??
2013年10月22日,全國政協(xié)第一次雙周協(xié)商座談會(huì)在政協(xié)禮堂金廳舉行。
會(huì)議的開法十分接地氣,不設(shè)主席臺(tái)的橢圓形會(huì)議桌,在場十幾位專家學(xué)者人人暢所欲言,參會(huì)的中央領(lǐng)導(dǎo)同志不時(shí)插話、詢問,與大家一起探討……
截至目前,雙周協(xié)商座談會(huì)已舉行46次,先后900多位委員和專家參與其中。這一中斷了近半個(gè)世紀(jì)的做法,在新的歷史條件下得以接續(xù)和創(chuàng)新,凸顯出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度的生機(jī)與活力。
隨著全面深化改革藍(lán)圖次第展開,作為政治體制改革的重要一環(huán),協(xié)商民主的制度化創(chuàng)新不斷加速。從召開中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議,對協(xié)商民主提出更高要求,到中央陸續(xù)發(fā)出有關(guān)加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)的意見等文件,協(xié)商民主從操作機(jī)制上落到實(shí)處……協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展水平不斷提高,各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)階層參政議政的能力、水平和效果都達(dá)到新的高度。
把依法治國作為黨*民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式
奉法者強(qiáng)則國強(qiáng),奉法者弱則國弱。
“發(fā)展人民民主必須堅(jiān)持依法治國、維護(hù)憲法法律權(quán)威,使民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因*的改變而改變,不因*的看法和注意力的改變而改變�！钡闹v話深刻揭示了依法治國與人民民主之間的辯證關(guān)系。
依法治國、建設(shè)法治國家,是政治體制的剛性保障。
黨的十八大以來,以*同志為黨中央加快推動(dòng)法治中國建設(shè),以十八屆四中全會(huì)為起點(diǎn),開啟了全面依法治國的航程。
加強(qiáng)科學(xué)立法、民主立法,為制度建設(shè)提供法律保障??
形勢在發(fā)展,時(shí)代在前進(jìn),構(gòu)建更加完善的法律體系是鞏固和發(fā)展現(xiàn)行政治制度的題中應(yīng)有之義。
從十二屆全國人大三次會(huì)議,對有“管法的法”之稱的立法法作出重要修改,到進(jìn)一步健全立法工作向黨中央請示報(bào)告制度,按照法定程序?qū)ν恋刂贫雀母�、司法體制改革等作出授權(quán)決定……
隨著全面依法治國的深入推進(jìn),黨的主張和人民的意愿通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志的法律途徑越來越清晰,政治制度的法律保障越來越堅(jiān)實(shí)。
建設(shè)法治政府,夯實(shí)法治國家的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)??
2015年歲末,一份加強(qiáng)法治政府建設(shè)的“重磅文件”《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》出臺(tái),明確提出了到2020年基本建成法治政府的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則和衡量標(biāo)準(zhǔn),成為法治政府建設(shè)的總藍(lán)圖。
堅(jiān)持把依法治國作為黨*民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式,就要依照法律法規(guī)來展開和推進(jìn)國家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化。
從建立地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度,到開展國務(wù)院部門權(quán)力責(zé)任清單試點(diǎn),強(qiáng)化對行政權(quán)力的審計(jì)監(jiān)督制度……依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力不僅是法治政府建設(shè)的目標(biāo),更成為政治體制改革的一大亮點(diǎn)。
深入推進(jìn)司法體制改革,保障人民合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)公平正義??
司法,一頭連著國家政治體制,一頭關(guān)乎社會(huì)公平正義。
司法人員分類管理、司法責(zé)任制、司法人員職業(yè)保障、推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理4項(xiàng)改革,劍指司法體制改革長期存在的痼疾和難點(diǎn);建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法案件記錄通報(bào)和責(zé)任追究制度,給“人情案關(guān)系案金錢案”架上高壓線;在深圳、沈陽設(shè)立巡回法庭,“去地方化”避免了司法審判受到干預(yù);出臺(tái)深化律師制度改革意見,律師執(zhí)業(yè)權(quán)利進(jìn)一步保障;深化公安改革,一批批著眼于便民利民的舉措相繼推出。
隨著執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力的不斷提升,人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利得到越來越充分的保障,維護(hù)了社會(huì)公平正義,尊重和保障了人權(quán),公平正義的陽光更好照進(jìn)了百姓心田。
……
回首來路,政治制度以其強(qiáng)大的生命力和優(yōu)越性為中國發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)制度保障。
展望未來,在以*同志為黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,政治制度必將在堅(jiān)持與自信中不斷與時(shí)俱進(jìn),為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢鋪就一條更加堅(jiān)實(shí)與寬廣的前進(jìn)之路。
