根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律法規(guī)及《廣東省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳關(guān)于做好城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（粵教基函〔2015〕44號）等相關(guān)政策文件精神，并結(jié)合我市實際，為做好我市義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下，請貫徹執(zhí)行。
一、認真貫徹《義務(wù)教育法》以及國家和省關(guān)于義務(wù)教育改革系列文件精神，切實做好義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作
義務(wù)教育階段學(xué)校招生堅持屬地管理、以區(qū)縣為主，堅持免試就近入學(xué)。各區(qū)縣教育行政部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》等教育法律法規(guī)，以及教育部和省教育廳有關(guān)規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為等規(guī)定精神，依法做好轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作。根據(jù)義務(wù)教育免試就近入學(xué)的原則，保證所轄區(qū)域內(nèi)每一位適齡兒童少年都能按時接受義務(wù)教育。在安排義務(wù)教育階段學(xué)校新生入學(xué)整個工作過程中，要做好以下工作：
（一）認真做好義務(wù)教育的宣傳工作。要采取行之有效措施，認真做好讓每一位適齡兒童少年按時入學(xué)是法律賦予法定監(jiān)護人的義務(wù)的宣傳工作，同時要加大小學(xué)升初中和防止學(xué)生輟學(xué)流失宣傳力度，降低義務(wù)教育階段輟學(xué)率，提高初中三年保留率，為高中階段學(xué)校提供更多合格的生源，鞏固和提高我市“普九”水平，有效促進我市義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
（二）認真實施免費義務(wù)教育工作，禁止擇校亂收費。要落實省、市關(guān)于實施免費義務(wù)教育的各項政策和規(guī)定，把實施免費義務(wù)教育工作做實做細。凡在我市各公辦中小學(xué)校就讀的義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費、課本費；各民辦中小學(xué)校，對列入免費義務(wù)教育對象的學(xué)生，應(yīng)按民辦學(xué)校學(xué)雜標(biāo)準(zhǔn)減除各級財政規(guī)定的義務(wù)教育階段雜費和課本費補助標(biāo)準(zhǔn)后繳費入學(xué)。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)學(xué)校收費的相關(guān)規(guī)定和要求，加強學(xué)校服務(wù)性收費和代收費管理，實行收費公示制度，嚴(yán)禁向?qū)W生亂收費，不得招收“擇校生”，要規(guī)范學(xué)�；蚪逃块T接受社會組織和個人捐贈行為，禁止收取與升學(xué)掛鉤的任何費用。堅決查處各種違規(guī)收費行為。
（三）重視做好殘疾適齡兒童少年接受義務(wù)教育問題。要依法保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，妥善安排殘疾適齡兒童少年入學(xué)。各區(qū)縣教育行政部門要會同相關(guān)職能部門，建立完善殘疾兒童少年分類鑒定、實名統(tǒng)計和入學(xué)安置機制，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及率。對市、區(qū)殘聯(lián)提供的符合隨班就讀條件的殘疾兒童少年，由區(qū)縣教育部門實名就近安排到公辦學(xué)校就讀。義務(wù)教育公辦學(xué)校應(yīng)無條件接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、康復(fù)提供幫助。對確實不能到特殊學(xué)校就讀的重度殘疾兒童少年，按屬地管理原則，由殘疾兒童少年所在學(xué)區(qū)的義務(wù)教育學(xué)�；蛱厥饨逃龑W(xué)校提供送教上門服務(wù)，并將其納入學(xué)籍管理。
（四）重視做好非戶籍常住人口子女義務(wù)教育工作。落實省政府辦公廳《關(guān)于做好進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育工作的意見》要求，建立完善以居住證為主要依據(jù)的非戶籍常住人口子女義務(wù)教育學(xué)生入學(xué)政策體系，分類管理，分類提供服務(wù)。各區(qū)縣教育行政部門要統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范管理，把非戶籍常住人口子女納入組織入學(xué)工作的范疇，為他們提供平等接受義務(wù)教育的條件，保證非戶籍常住人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。凡有空余學(xué)位的公辦學(xué)校，要按有關(guān)規(guī)定無條件向非戶籍常住人口子女，特別是進城務(wù)工人員隨遷子女開放。加強非戶籍常住人口子女就讀學(xué)籍管理，及時掌握非戶籍常住人口子女的數(shù)量、分布和流動趨勢，引導(dǎo)有序流動。
（五）加強民辦學(xué)校招生工作指導(dǎo)與管理。支持和規(guī)范民辦學(xué)校的招生行為，加強民辦學(xué)校招生計劃管理，將民辦學(xué)校的招生工作納入各區(qū)縣統(tǒng)一規(guī)劃。民辦學(xué)校招生要嚴(yán)格執(zhí)行教育行政部門的有關(guān)規(guī)定，從秋季學(xué)期起，嚴(yán)禁以考試或任何變相考試的方式擇優(yōu)選拔新生，民辦學(xué)校要根據(jù)自身的辦學(xué)能力招生，不得隨意擴大招生規(guī)模。民辦學(xué)校的自主招生辦法、招生廣告及招生簡章須向所在區(qū)縣教育行政部門備案，由區(qū)縣教育行政部門審核后向社會公布并實施。未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)的民辦學(xué)校一律不得招生。
二、小學(xué)招生工作
（一）各區(qū)縣教育行政部門要及早部署秋季新生入學(xué)安排工作，加強對轄區(qū)內(nèi)生源的摸底調(diào)查，掌握區(qū)域內(nèi)入學(xué)適齡兒童情況，根據(jù)區(qū)域內(nèi)入學(xué)適齡兒童居住分布情況和小學(xué)學(xué)位狀況，落實制定招生計劃和相關(guān)政策，確保有足夠的學(xué)位滿足適齡兒童入學(xué)。堅持免試就近入學(xué)，做好入學(xué)地段的統(tǒng)籌規(guī)劃，合理分配地段學(xué)位，確定各小學(xué)的服務(wù)范圍；各小學(xué)招生地段范圍要相對穩(wěn)定，做到學(xué)位分配相對均衡，確保所有入學(xué)適齡兒童都有相應(yīng)的學(xué)位。應(yīng)在5月底前向社會公布各小學(xué)一年級新生入學(xué)具體辦法（各小學(xué)的服務(wù)范圍與上學(xué)年相同的，要再次向社會公布）。
（二）小學(xué)新生入學(xué)安排工作實行屬地管理，免試就近入學(xué)，任何學(xué)校在錄取新生時不得進行任何形式的測試。凡年滿6周歲的兒童（2009年8月31日及以前出生），不分性別、民族、種族，均應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。適齡兒童因身體狀況或特殊情況，需要延緩入學(xué)或免予入學(xué)的，由其父母或其他法定監(jiān)護人向居住地所屬小學(xué)提出書面申請和相關(guān)證明，報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者區(qū)縣教育行政部門審核批準(zhǔn)，并辦理暫緩入學(xué)手續(xù)。延緩入學(xué)期滿，應(yīng)隨即入學(xué)。
教育部門作為各級人口和計劃生育兼職委員單位，應(yīng)依法履職，指導(dǎo)、督促義務(wù)教育學(xué)校在新生入學(xué)時在不違反《中華人民共和國義務(wù)教育法》，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)利的前提下，查驗其父母《計劃生育服務(wù)證》，并造冊通報給當(dāng)?shù)赜媱澤姓芾聿块T。義務(wù)教育學(xué)校在辦理新生入學(xué)注冊手續(xù)時，不得與學(xué)生家庭計劃生育狀況掛鉤。
（三）因家庭住宅拆遷確需在家庭臨時住房所在地學(xué)校就讀的適齡兒童，由其家長或其他法定監(jiān)護人憑市（區(qū)縣）舊城改造辦公室證明和家庭臨時住房所在地派出所（或街道辦事處）證明及住房證明，到家庭臨時住房所在地的區(qū)縣教育行政部門辦理報名手續(xù)，并安排在家庭臨時住房所在地學(xué)校就近報名就讀。
三、初中招生工作
（一）小學(xué)升初中的具體工作由各區(qū)縣教育行政部門組織實施。各區(qū)縣教育行政部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳辞闆r和初中學(xué)位狀況，合理劃定和調(diào)整各初中學(xué)校的招生范圍，要結(jié)合轄區(qū)實際，積極、穩(wěn)妥地推進小學(xué)升初中入學(xué)制度改革，實行劃片招生、電腦派位或?qū)谥鄙约熬拍暌回灥瘸踔袑W(xué)位分配辦法，確保小學(xué)升初中入學(xué)工作做到公開、公平、公正，促進初中教育均衡發(fā)展。
（二）具有本市常住戶籍的小學(xué)畢業(yè)生，在戶籍所在區(qū)縣范圍內(nèi)升學(xué)。各區(qū)縣教育部門要加強“小升初”工作的管理，小學(xué)升初中入學(xué)組織工作要堅持義務(wù)教育階段學(xué)校免試就近入學(xué)原則。嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以考試或任何變相考試的方式擇優(yōu)選拔新生；民辦學(xué)�？勺灾骱侠碓O(shè)置招生范圍，采取面談等方式選擇符合學(xué)校辦學(xué)特色的學(xué)生，以學(xué)生面談表現(xiàn)和《小學(xué)生發(fā)展評價手冊》等為主要錄取依據(jù)。公、民辦學(xué)校均不得以各類競賽成績、獎勵證書或考級證明作為招生入學(xué)的依據(jù)。嚴(yán)禁學(xué)校單獨或與社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合或委托舉辦以選拔生源為目的的各類培訓(xùn)班。
（三）義務(wù)教育階段學(xué)校要實行常態(tài)均衡編班，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段舉辦或變相舉辦重點學(xué)校。學(xué)校實行師資均衡配置、學(xué)生隨機均衡編班，嚴(yán)禁以各種名義變相舉辦重點班。要嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)招收特長生的規(guī)定，規(guī)范特長生招生管理，控制特長生招生人數(shù)，逐步減少特長生招生學(xué)校和招生比例。
（四）我市的小學(xué)畢業(yè)生在非戶籍所在區(qū)縣的小學(xué)就讀的，在就讀的小學(xué)辦理報名手續(xù)。小學(xué)畢業(yè)后可根據(jù)實際情況回戶籍所在地區(qū)縣就讀初中，也可在就讀學(xué)校所在區(qū)縣就讀初中。各有關(guān)小學(xué)應(yīng)于5月底前將需回戶籍所在區(qū)縣安排升學(xué)的學(xué)生的名冊報送相關(guān)區(qū)縣教育局。各區(qū)縣教育局要互相協(xié)調(diào)，保證安排好此類小學(xué)畢業(yè)生升入初中就讀。
（五）汕頭大學(xué)附屬小學(xué)、汕頭市業(yè)余體校、汕頭市乒乓球?qū)W校以及民辦學(xué)校的小學(xué)畢業(yè)生，除升上本校初中部就讀外，其余學(xué)生按其戶籍歸屬由相關(guān)區(qū)縣教育行政部門安排升學(xué)。上述學(xué)校應(yīng)主動與各區(qū)縣教育行政部門聯(lián)系，并于5月底前將本校小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生名單按戶籍分布抄送給戶籍所在區(qū)縣教育行政部門。
（六）因家庭住宅拆遷而確需到臨時住房所在地的初中就讀的學(xué)生，由其家長或其他法定監(jiān)護人憑市（區(qū)縣）舊城改造辦公室證明和家庭臨時住房所在地派出所（或街道辦事處）證明及住房證明，到家庭臨時住房所在地的區(qū)縣教育行政部門辦理報名手續(xù)，有關(guān)區(qū)縣教育行政部門應(yīng)照顧安排，這部分學(xué)生享受與本區(qū)縣戶籍學(xué)生同等待遇。
（七）各區(qū)縣教育行政部門要統(tǒng)籌做好區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的招生工作，規(guī)范民辦學(xué)校的招生行為，規(guī)范公、民辦學(xué)校的招生秩序，要根據(jù)各學(xué)校實際招生情況，及時調(diào)劑公辦學(xué)校初中學(xué)位，防止因?qū)W生流動導(dǎo)致公辦初中學(xué)位空置現(xiàn)象。
四、認真做好學(xué)籍管理工作，堅決消除“大班額”現(xiàn)象。
（一）要全面應(yīng)用中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)功能，加強學(xué)籍管理。新生辦理入學(xué)手續(xù)后，教育部門和學(xué)校要及時為其建立學(xué)籍檔案，并按照要求及時上傳全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，嚴(yán)格實行“一人一籍、籍隨人走”。任何學(xué)校不得為未在本校辦理入學(xué)手續(xù)的學(xué)生建立學(xué)籍，不得接受未在本校辦理入學(xué)手續(xù)的學(xué)生就讀，禁止為不足齡生注冊學(xué)籍。學(xué)生學(xué)籍經(jīng)正常招生程序進入學(xué)校后，其他學(xué)校不得任意調(diào)取其學(xué)籍。
（二）各區(qū)縣教育部門和學(xué)校，要嚴(yán)格按照《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實施辦法（修訂）》的評估內(nèi)容和評估要求安排班額，小學(xué)班額不超過45人，初中不超過50人；進城務(wù)工人員隨遷子女占30％以上的學(xué)校，小學(xué)不超過50人，初中不超過55人。
五、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保新學(xué)年新生入學(xué)安排工作順利進行
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化工作方案。義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作政策性和時間性強、涉及千家萬戶，各區(qū)縣教育行政部門要進一步充分認識義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作的重要性，及時向當(dāng)?shù)卣畢R報新學(xué)年義務(wù)教育階段新生入學(xué)安排工作情況，要加強對義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全工作制度，細化招生入學(xué)實施方案，明確工作推進步驟、時間節(jié)點和保障措施，落實工作責(zé)任制，形成工作合力。要進一步加強區(qū)縣之間招生工作的協(xié)作與交流，切實提高工作實效。
（二）堅持陽光招生。各區(qū)縣教育行政部門和各學(xué)校要堅持公開、公平、公正的原則，增加義務(wù)教育階段學(xué)校新生入學(xué)安排工作透明度。全面推行信息公開，要將與劃片情況、學(xué)校信息、招生辦法、招生過程、招生結(jié)果有關(guān)的內(nèi)容，以有效方式向社會公布。要鼓勵和支持社會監(jiān)督，科學(xué)運用社會監(jiān)督，努力提高義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作的公信力。各區(qū)縣教育行政部門要暢通舉報渠道，開通舉報電話，設(shè)置網(wǎng)上舉報方式。對于實名舉報的問題，要根據(jù)線索認真查處，并及時將處理結(jié)果向社會公告。
（三）健全協(xié)作應(yīng)急機制。各區(qū)縣教育行政部門要加強對區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的指導(dǎo)支持。要建立和學(xué)校之間專項工作直通網(wǎng)絡(luò)，出現(xiàn)問題時，第一時間通氣、協(xié)商和處置，確保各個工作環(huán)節(jié)無縫銜接，確保學(xué)生及時入學(xué)升學(xué)。要積極協(xié)調(diào)公安、應(yīng)急等部門制訂招生入學(xué)工作預(yù)案，成立應(yīng)急小組，建立會商協(xié)調(diào)機制，快速穩(wěn)妥處置突發(fā)事件，確保平穩(wěn)招生，平安入學(xué)。要直面矛盾，第一時間回應(yīng)社會普遍關(guān)注的熱點問題、熱點事件，講清楚真相和原因，澄清一些不實信息帶來的社會負面影響，努力緩解化解家長焦慮情緒。
（四）加強釋疑解惑引導(dǎo)。義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)事關(guān)人民群眾切身利益，有關(guān)政策必須家喻戶曉。各區(qū)縣教育行政部門要密切聯(lián)系新聞宣傳部門和有關(guān)單位有效開展宣傳引導(dǎo)工作，充分、深入、細致解讀當(dāng)?shù)厝雽W(xué)政策，營造良好氛圍。要引導(dǎo)家長充分認識免試就近入學(xué)既是國家的法定要求，也有利于學(xué)生健康成長，家長應(yīng)避免盲目跟風(fēng)擇校。要善于運用受眾面廣、人民群眾喜聞樂見的都市媒體，還要充分運用年輕家長參與較廣的新媒體和方式介紹情況、傳播信息、表達態(tài)度，努力提高宣傳引導(dǎo)的時效性。
（五）突出重點強化落實。義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作牽一發(fā)而動全身，影響教育改革發(fā)展全局，必須落細、落小、落早。各區(qū)縣教育行政部門要結(jié)合實際，認真制訂、落實工作方案。工作方案要抓住重點地區(qū)，抓住主要城區(qū)學(xué)校跨范圍招生問題；抓住重點時段，提前做好入學(xué)工作預(yù)案和政策解讀工作；抓住重點學(xué)段，在抓好就近入學(xué)的同時，特別抓好前期的規(guī)劃、規(guī)范與引導(dǎo)。各區(qū)縣教育局應(yīng)于6月15日前將本區(qū)縣義務(wù)教育階段招生實施方案報送我局基礎(chǔ)教育科備案。
六、強化督導(dǎo)檢查，確保落實到位
從開始，我省將開展義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作專項檢查，對違反《規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為六項規(guī)定》的，將嚴(yán)肅處理，并在全省通報批評。我市將按照省的部署，開展義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作專項督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅處理各種違規(guī)辦學(xué)行為
