經(jīng)市人民政府審定同意，我局于11月15日制定并印發(fā)了《東莞市發(fā)展和改革局新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用資金管理辦法（2019年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）�，F(xiàn)就《管理辦法》做出如下政策解讀：
一、政策制定的背景
（一）國(guó)家層面政策
近年來(lái)，為支持新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，國(guó)家有關(guān)部委先后出臺(tái)了《關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》《關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》等文件，不斷明確規(guī)范2016-2020年期間新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的財(cái)政資金支持以及相關(guān)工作要求。目前，2016-2020年各年度的新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均已明確。
（二）省級(jí)層面政策
2018年1月25日，省發(fā)展改革委等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了粵發(fā)改產(chǎn)業(yè)函〔2018〕518號(hào)文件，明確了我省2017-2020年的新能源汽車(chē)地方購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼（即除國(guó)家補(bǔ)貼外的地方各級(jí)財(cái)政購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼總和）、2016-2020年的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼（含國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)和省級(jí)補(bǔ)貼）。
二、政策制定的依據(jù)
1．《關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》(財(cái)建〔2015〕134號(hào))；
2．《關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2016〕958號(hào))；
3．《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2018〕18號(hào))；
4．《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2019〕138號(hào))；
5．《關(guān)于支持新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用的通知》(財(cái)建〔2019〕213號(hào))；
6．《關(guān)于做好廣東省新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用地方財(cái)政補(bǔ)貼工作的通知》(粵發(fā)改產(chǎn)業(yè)函〔2018〕518號(hào))
三、修訂后主要條款解讀
（一）補(bǔ)貼范圍
1．做好信息公開(kāi)及群眾工作。一是按程序處理群眾的信息公開(kāi)申請(qǐng)。今年至今，共處理依申請(qǐng)信息公開(kāi)82宗。二是做好群眾咨詢(xún)投訴回復(fù)工作。共收到來(lái)自網(wǎng)上信訪59份，陽(yáng)光熱線問(wèn)政平臺(tái)的咨詢(xún)投訴和12345熱線咨詢(xún)900多份。本辦法所稱(chēng)的新能源汽車(chē)，是指符合中央同期有關(guān)政策，以及我市明確屬于補(bǔ)貼范圍的新能源汽車(chē)。
2．推廣應(yīng)用資金補(bǔ)助對(duì)象為：在本市轄區(qū)內(nèi)購(gòu)置并依法注冊(cè)登記和使用新能源汽車(chē)的單位及個(gè)人；在本市轄區(qū)內(nèi)投資建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)用充電設(shè)施和公用充電設(shè)施（不含自用的私人乘用車(chē)充電樁）依法注冊(cè)登記的法人（機(jī)構(gòu)）。
（二）申請(qǐng)補(bǔ)貼資金的要求
1．新能源汽車(chē)
新能源汽車(chē)車(chē)型列入國(guó)家部委《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》，由車(chē)輛生產(chǎn)或銷(xiāo)售代表企業(yè)據(jù)實(shí)提出補(bǔ)貼申請(qǐng)，不得要求消費(fèi)者自行申領(lǐng)。擬申請(qǐng)地方財(cái)政購(gòu)置補(bǔ)貼的新能源汽車(chē)消費(fèi)者和車(chē)輛生產(chǎn)或銷(xiāo)售代表企業(yè)需聯(lián)合承諾并在合同中明確，自初次注冊(cè)登記日起3年內(nèi)不向異地提檔過(guò)戶(hù)，否則退還地方財(cái)政購(gòu)置補(bǔ)貼資金。
擬申領(lǐng)地方財(cái)政補(bǔ)貼車(chē)輛的汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，車(chē)輛產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)提前向市發(fā)展改革局遞交車(chē)型資料及年度銷(xiāo)售計(jì)劃。對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)，地方財(cái)政購(gòu)置補(bǔ)貼每人不超過(guò)2輛/年，且消費(fèi)者和車(chē)輛產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)需聯(lián)合承諾車(chē)輛行駛里程達(dá)3萬(wàn)公里前不過(guò)戶(hù)給非個(gè)人用戶(hù)；對(duì)同一單位用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)同一品牌新能源汽車(chē)超過(guò)5輛/年且擬申請(qǐng)地方財(cái)政購(gòu)置補(bǔ)貼的，車(chē)輛銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)提前向市發(fā)展改革局提交銷(xiāo)售計(jì)劃。
2．充電基礎(chǔ)設(shè)施
在東莞累計(jì)建設(shè)完成總功率不少于 6000KW 的充換電設(shè)施，或能夠在 1 年內(nèi)累計(jì)建設(shè)完成總功率不少于 6000KW 的充換電設(shè)施（含已建量），且承諾其投建的充換電設(shè)施正常運(yùn)營(yíng) 5 年以上，方可提出補(bǔ)貼申請(qǐng)。
（三）新能源汽車(chē)申請(qǐng)補(bǔ)貼的材料
相關(guān)車(chē)輛在本市完成登記注冊(cè)后，汽車(chē)生產(chǎn)或銷(xiāo)售企業(yè)申請(qǐng)地方財(cái)政補(bǔ)貼，需提供以下加蓋企業(yè)公章的資料（一式三份）以及電子掃描件：
1．由汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)申領(lǐng)補(bǔ)貼資金的，需提供汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（須具備相應(yīng)經(jīng)營(yíng)范圍）、法定代表人身份證復(fù)印件、企業(yè)對(duì)公賬戶(hù)資料。
2．由汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)貼資金的，需提供汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（須具備相應(yīng)經(jīng)營(yíng)范圍）、法定代表人身份證復(fù)印件、企業(yè)對(duì)公賬戶(hù)資料，以及汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)出具的一份授權(quán)委托書(shū)原件。
3．相關(guān)車(chē)型車(chē)輛電池系統(tǒng)質(zhì)量能量密度、百公里耗電量、整備質(zhì)量、快充倍率之類(lèi)的車(chē)輛技術(shù)參數(shù)證明。
4．銷(xiāo)售給個(gè)人用戶(hù)的車(chē)輛需提供：購(gòu)車(chē)人身份證、車(chē)輛買(mǎi)賣(mài)合同、車(chē)輛銷(xiāo)售發(fā)票、機(jī)動(dòng)車(chē)登記證、行駛證之類(lèi)的復(fù)印件，以及承諾書(shū)。
5．銷(xiāo)售給單位用戶(hù)的車(chē)輛需提供：購(gòu)車(chē)單位法定代表人身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、車(chē)輛買(mǎi)賣(mài)合同、車(chē)輛銷(xiāo)售發(fā)票、機(jī)動(dòng)車(chē)登記證、行駛證之類(lèi)的復(fù)印件，以及承諾書(shū)。
（注:車(chē)輛銷(xiāo)售發(fā)票應(yīng)按不含任何補(bǔ)貼的實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格開(kāi)具。）
（四）充電樁申請(qǐng)補(bǔ)貼的材料
充電設(shè)施投資建設(shè)企業(yè)申請(qǐng)充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼，需提供以下加蓋企業(yè)公章的資料（一式三份）及電子掃描件：
1．企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（須具備相應(yīng)經(jīng)營(yíng)范圍）、法定代表人身份證復(fù)印件、企業(yè)對(duì)公賬戶(hù)資料；
2．建設(shè)運(yùn)營(yíng)方案和企業(yè)承諾書(shū)；
3．場(chǎng)地資料（相關(guān)場(chǎng)地需能夠滿足充電設(shè)施投入運(yùn)行后具備三年以上穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)條件）；
4．工程建設(shè)合同，在《東莞市電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法》出臺(tái)實(shí)施后建設(shè)的充電設(shè)施需提供具有承裝（修、試）電力設(shè)施許可證五級(jí)或以上資質(zhì)的法人施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)；
5．項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格證明；
