4月23日，財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》。《通知》顯示，新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限將延長(zhǎng)至2022年底，原則上2020-2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%。
《通知》稱(chēng)，受多重不利因素疊加影響，2019年我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量同比下降4.0%。加之新冠肺炎疫情的沖擊，今年1-3月新能源汽車(chē)銷(xiāo)量同比下降56.4%。延長(zhǎng)補(bǔ)貼支持政策，有利于對(duì)沖疫情影響、促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)消費(fèi)、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
敲定三年政策方向，利好車(chē)企長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃
“《通知》最大的利好是2020-2022年三年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策敲定。原來(lái)我們每年發(fā)布新能源補(bǔ)貼政策，其實(shí)對(duì)行業(yè)發(fā)展非常不利。一般來(lái)說(shuō)，車(chē)企調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)最少需要半年時(shí)間，而補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)每年都在變化，讓大家有些無(wú)所適從。” 4月23日，全國(guó)工商聯(lián)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商商會(huì)會(huì)長(zhǎng)李金勇在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，之前汽車(chē)主機(jī)廠(chǎng)一般在2月才能看到當(dāng)年政策，下半年才能推出符合該政策標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，而來(lái)年政策又有變動(dòng)，這對(duì)車(chē)企來(lái)說(shuō)應(yīng)對(duì)很被動(dòng)。
對(duì)此，小鵬汽車(chē)董事長(zhǎng)何小鵬也表示，“政策對(duì)小鵬P7基本沒(méi)有影響，更清晰的三年政策對(duì)我們更有利；對(duì)小鵬P7和智能汽車(chē)的商業(yè)體系利好，軟件即服務(wù)的體系會(huì)對(duì)純硬件模式產(chǎn)生更大沖擊，這也是我們一直的想法，智能汽車(chē)的核心在運(yùn)營(yíng)。”
“新政策出臺(tái)，對(duì)新能源汽車(chē)企業(yè)是意外利好，我們現(xiàn)在的工作都是按沒(méi)有補(bǔ)貼的情況來(lái)開(kāi)展的�！北逼履茉聪嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，《通知》將有助于促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者來(lái)說(shuō)都是利好的，也說(shuō)明國(guó)家支持新能源汽車(chē)發(fā)展的方向是堅(jiān)定的。
而對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡延遲無(wú)疑會(huì)減少購(gòu)車(chē)成本，促使終端消費(fèi)達(dá)成。此外，車(chē)企產(chǎn)品規(guī)劃更加合理和穩(wěn)定，也會(huì)使市場(chǎng)價(jià)格體系相應(yīng)平穩(wěn)，從而利好新能源汽車(chē)消費(fèi)。
“之前補(bǔ)貼政策變化頻繁，企業(yè)為了拿補(bǔ)貼，會(huì)有大量上牌車(chē)低價(jià)涌入市場(chǎng)，造成市場(chǎng)價(jià)格混亂，也影響新車(chē)銷(xiāo)售。實(shí)際上，這也是去年下半年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量連續(xù)下滑的重要原因。” 李金勇對(duì)記者說(shuō)。
設(shè)立30萬(wàn)元紅線(xiàn) 特斯拉成眾矢之的
此次《通知》最受關(guān)注的一個(gè)調(diào)整內(nèi)容是，規(guī)定“新能源乘用車(chē)補(bǔ)貼前售價(jià)須在30萬(wàn)元以下（含30萬(wàn)元）”，并特別提出“為鼓勵(lì)‘換電’新型商業(yè)模式發(fā)展，加快新能源汽車(chē)推廣，‘換電模式’車(chē)輛不受此規(guī)定。
對(duì)于設(shè)置30萬(wàn)元限價(jià)的考慮和具體操作辦法，四部委解讀稱(chēng)：“這是借鑒了美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等國(guó)做法，為避免補(bǔ)貼資金大量流向奢侈消費(fèi)，綜合考慮我國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)力水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，要求新能源乘用車(chē)補(bǔ)貼前售價(jià)須在30萬(wàn)元以下（含30萬(wàn)）。”
這也意味著，補(bǔ)貼前售價(jià)超過(guò)30萬(wàn)元的特斯拉Model 3標(biāo)準(zhǔn)版或長(zhǎng)續(xù)航版或?qū)o(wú)法享受補(bǔ)貼政策。
對(duì)此，何小鵬認(rèn)為，特斯拉在中國(guó)的毛利有30%，完全有能力適應(yīng)新的變化，反而對(duì)部分合資和高端品牌的新純電車(chē)型產(chǎn)生更大挑戰(zhàn)。
理想汽車(chē)創(chuàng)始人兼CEO李想也公開(kāi)表示：“新能源補(bǔ)貼新政策的30萬(wàn)門(mén)檻，估計(jì)是為了限制特斯拉而設(shè)計(jì)的，標(biāo)準(zhǔn)版可以把價(jià)格拉到30萬(wàn)，補(bǔ)貼后27萬(wàn)多。最后補(bǔ)貼也給特斯拉了，而價(jià)格下降又會(huì)打擊20-40萬(wàn)售價(jià)的國(guó)產(chǎn)電動(dòng)車(chē)�！�
“30萬(wàn)元以上沒(méi)有補(bǔ)貼是非常正確的，國(guó)家鼓勵(lì)推廣新能源汽車(chē)發(fā)展要依靠大眾消費(fèi)，從而達(dá)到降低排放的目的，而30萬(wàn)元以下才是大眾消費(fèi)級(jí)別，應(yīng)該重點(diǎn)支持�！崩罱鹩抡f(shuō)。
《通知》表示，2020年4月23日至2020年7月22日為過(guò)渡期，補(bǔ)貼車(chē)輛限價(jià)規(guī)定過(guò)渡期后開(kāi)始執(zhí)行。
對(duì)此，有網(wǎng)友認(rèn)為，三個(gè)月的過(guò)渡期或?qū)?lái)一波特斯拉的“搶購(gòu)潮”。“準(zhǔn)備買(mǎi)特斯拉的消費(fèi)者可以等Model 3降價(jià)了。如果特斯拉降價(jià)到29.99萬(wàn)元，消費(fèi)者享受2.25萬(wàn)元補(bǔ)貼，到手價(jià)格就是27.74萬(wàn)元；如果現(xiàn)在買(mǎi)Model 3有可能多付4.63萬(wàn)元。”資深汽車(chē)媒體人李顏偉算了一筆賬。
但李金勇認(rèn)為，特斯拉出現(xiàn)“搶購(gòu)潮”的可能性不大�！皩�(duì)于30萬(wàn)以上的車(chē)型來(lái)說(shuō)，一兩萬(wàn)的拉動(dòng)作用不會(huì)太明顯，而且特斯拉是按照訂單制生產(chǎn)的，就算搶購(gòu)也趕不上補(bǔ)貼了�！崩罱鹩卤硎�，未來(lái)特斯拉部分車(chē)型或?qū)⑾抡{(diào)至30萬(wàn)元以?xún)?nèi)，從而獲得補(bǔ)貼。
值得注意的是，蔚來(lái)汽車(chē)由于滿(mǎn)足“換電模式”，將可以繼續(xù)享受補(bǔ)貼政策，不受30萬(wàn)元門(mén)檻限制。這是否意味著“換電模式”將重新迎來(lái)“風(fēng)口”？
“政策的確利好換電模式，但并不意味著會(huì)立刻爆發(fā)。由于規(guī)模和便利性還達(dá)不到要求，同樣品牌的車(chē)都不能實(shí)現(xiàn)電池通用，現(xiàn)在更多的是運(yùn)營(yíng)車(chē)輛采取換電模式�！� 李金勇表示，換電模式的成熟還要經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間和過(guò)程，一方面是新能源汽車(chē)要越來(lái)越多，另一方面，電池模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化要更完善。
不過(guò)，資本市場(chǎng)對(duì)此已有反應(yīng)。截至記者發(fā)稿，美股小幅高開(kāi)，蔚來(lái)汽車(chē)股價(jià)（NIO）漲近4%，特斯拉（TSLA）股價(jià)微跌0.73%。
續(xù)航300公里以下取消補(bǔ)貼，10%車(chē)型或受影響
在技術(shù)指標(biāo)方面，此次《通知》提出，將會(huì)適度提高新能源汽車(chē)整車(chē)能耗、純電動(dòng)乘用車(chē)純電續(xù)駛里程門(mén)檻。根據(jù)此次技術(shù)要求，純電動(dòng)乘用車(chē)工況法續(xù)駛里程不低于300km，此外，在補(bǔ)貼方面，只有工況法續(xù)駛里程超過(guò)或等于300km的純電動(dòng)乘用車(chē)才能獲得補(bǔ)貼。
據(jù)威爾森監(jiān)測(cè)，2019年續(xù)航里程在250公里-300公里之間的車(chē)型占比約為10%，“由此來(lái)看，此次調(diào)整影響的范圍并不大”。
《通知》中，百公里電耗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)門(mén)檻在2019年的基礎(chǔ)上進(jìn)行了小幅加嚴(yán)。其中1000kg以下的小型車(chē)因?yàn)檫_(dá)成當(dāng)前百公里電耗門(mén)檻難度已經(jīng)很高，本次有所放松；對(duì)于整備質(zhì)量較大的車(chē)型加嚴(yán)幅度較大。
在調(diào)整補(bǔ)貼方式上，此次《通知》對(duì)燃料電池汽車(chē)有所側(cè)重，將當(dāng)前燃料電池汽車(chē)的購(gòu)置補(bǔ)貼，調(diào)整為選擇有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域，重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開(kāi)展示范，中央財(cái)政將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)示范城市給予獎(jiǎng)勵(lì)。
