各縣、市、區(qū)人民政府，市政府相關(guān)部門，咸寧高新區(qū)管委會：
為深入貫徹落實*、國務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》精神，加快推動我市城市綠色貨運(yùn)配送示范工程（以下簡稱綠配工程）建設(shè)，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《交通運(yùn)輸部辦公廳 公安部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于組織開展第二批城市綠色貨運(yùn)配送示范工程申報工作的通知》（交辦運(yùn)函〔2019〕1332號）和《交通運(yùn)輸部辦公廳 公安部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于公布第二批城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市的通知》（交辦運(yùn)函〔2019〕1803號）等文件要求，經(jīng)市人民政府同意，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以，深入貫徹黨的十九大精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，以提升流通效率、促進(jìn)節(jié)能減排為目標(biāo)，以創(chuàng)建綠配工程為抓手，著力建設(shè)集約、高效、綠色、智能的城市貨運(yùn)配送服務(wù)體系，不斷提高我市物流配送可持續(xù)發(fā)展能力，為公共民生服務(wù)提供有力保障。
二、建設(shè)目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)。
示范工程創(chuàng)建時限為2020年1月至2021年12月。通過實施示范工程，基本建成職能明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市綠色貨運(yùn)配送管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成城市配送管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)體系，建立布局合理、功能明確的城市配送基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，培育一批規(guī)模以上物流企業(yè)，新能源技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，城市配送降本增效成果顯著，城市綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展的源動力進(jìn)一步增強(qiáng)。
（二）具體目標(biāo)。
1.積極培育綠色貨運(yùn)配送市場主體。出臺市場主體培育扶持政策，研究制定城市配送企業(yè)運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，培育運(yùn)作高效、服務(wù)規(guī)范的專業(yè)城市配送企業(yè)3家。
2.加快綠配工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建三網(wǎng)融合的綠色貨運(yùn)配送信息平臺，建設(shè)完成干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）1個、公共配送中心4個、末端共同配送站60個，構(gòu)建三級配送網(wǎng)絡(luò)。
3.加快新能源車輛及配套設(shè)施推廣應(yīng)用。通過優(yōu)化貨運(yùn)配送車輛配套政策，加快新能源城市配送車輛和充電樁的推廣使用。
4.推動城市貨運(yùn)配送降本增效。創(chuàng)新城市配送模式，推動中心區(qū)大型超市（賣場）、連鎖店等商貿(mào)流通企業(yè)采用共同（集中、夜間）配送比例達(dá)到50%以上，城市配送噸公里運(yùn)輸成本降低10%，城市配送車輛平均日單車行駛里程提高20%以上。
5.突顯綠色高效節(jié)能效應(yīng)。通過推廣應(yīng)用新能源城市配送車輛，創(chuàng)新配送模式，實現(xiàn)城市配送車輛百噸公里周轉(zhuǎn)量燃料消耗降低3%以上，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)每月達(dá)到22天以上。
三、責(zé)任分工
（一）建立發(fā)展保障機(jī)制。
1.建立綠色貨運(yùn)配送多部門協(xié)同工作機(jī)制。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局
配合單位：市公安局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市城管執(zhí)法委、市招商和投資促進(jìn)局、市稅務(wù)局、咸寧供電公司、市郵政管理局
完成時限：2020年1月?2020年6月
2.制定并落實城市綠色貨運(yùn)配送發(fā)展扶持政策。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局
配合單位：市公安局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、咸寧供電公司、市郵政管理局
完成時限：2020年1月?2021年12月
3.制定城市綠色配送獎補(bǔ)辦法，落實獎補(bǔ)資金。
牽頭單位：市財政局
配合單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市商務(wù)局、市郵政管理局
完成時限：2020年1月?2021年12月
（二）完善城市配送物流節(jié)點網(wǎng)絡(luò)。
1.建設(shè)干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）1個。重點支持建設(shè)捷利泉都現(xiàn)代物流綜合產(chǎn)業(yè)園,確保園區(qū)按時間節(jié)點完成建設(shè)計劃，承擔(dān)貨運(yùn)干線到城區(qū)的接駁和分揀任務(wù)。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局
配合單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市招商和投資促進(jìn)局、咸寧供電公司、市郵政管理局
完成時限：2020年1月?2020年12月
2.推進(jìn)公共配送中心建設(shè)發(fā)展。加快推進(jìn)城區(qū)公共配送中心和快遞物流園建設(shè)，到2021年，推進(jìn)華信綜合冷鏈物流配送中心、咸寧萬達(dá)倉儲配送中心、京港物流智慧倉儲配送中心、湖北安欣多式聯(lián)運(yùn)物流中心等4個公共配送中心投入運(yùn)營。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局
配合單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市招商和投資促進(jìn)局、咸寧供電公司、市郵政管理局
完成時限：2020年1月?2020年12月
3.推動末端配送網(wǎng)點共建共用。優(yōu)化商業(yè)區(qū)、居民社區(qū)配送網(wǎng)點的布局和功能，實現(xiàn)各類物資“最初一公里”和“最后一公里”的有序集散和高效配送。到2021年，在社區(qū)、高校、商務(wù)區(qū)等地方投入運(yùn)營的末端共同配送站60個。
牽頭單位：市商務(wù)局
配合單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管執(zhí)法委、市郵政管理局
完成時限：2020年1月?2020年12月
（三）加快推廣應(yīng)用新能源車輛及配套設(shè)施。
通過政策引導(dǎo)，支持大型整車、物流運(yùn)營平臺企業(yè)將燃油車替換成新能源汽車，充分發(fā)揮大型企業(yè)的牽頭拉動作用，推動城市配送車型向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、廂式化、清潔化發(fā)展。到2021年城市新增新能源城市配送營運(yùn)車輛達(dá)80輛，冷藏保溫配送車輛占城市配送車輛比重達(dá)到1.5%以上，城市配送新能源純電動貨車及插電式混合動力貨車與充電樁的配置比例達(dá)到3:1。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局
配合單位：市公安局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市市場監(jiān)管局、咸寧供電公司、市郵政管理局
完成時限：2020年1月?2021年12月
（四）優(yōu)化貨運(yùn)配送車輛通行政策。
1.按照有關(guān)規(guī)定制定并落實城市貨運(yùn)配送車輛通行管控政策，為新能源物流車輛提供通行便利，擴(kuò)大通行范圍，對純電動輕型貨車少限行甚至不限行。
牽頭單位：市公安局
配合單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市城管執(zhí)法委、市郵政管理局
完成時限：2020年1月?2020年8月
2.制定城區(qū)配送車輛�？抗芾泶胧�，合理規(guī)劃臨時裝卸作業(yè)區(qū)和貨車專用停車位，規(guī)范作業(yè)區(qū)的管理，設(shè)置城市配送車輛臨時�？奎c60個以上。
牽頭單位：市城管執(zhí)法委
配合單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市商務(wù)局、市郵政管理局
完成時限：2020年1月?2020年12月
3.加強(qiáng)城市貨運(yùn)配送市場監(jiān)管。交通、公安、城管等部門常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，進(jìn)一步加大對城市貨運(yùn)非法營運(yùn)、交通違法行為的檢查和處罰力度，規(guī)范城市配送市場和安全秩序。
牽頭單位：市公安局
配合單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市城管執(zhí)法委、市郵政管理局
完成時限：2020年1月?2021年12月
（五）創(chuàng)新城市配送模式。
1.出臺先進(jìn)組織模式推廣應(yīng)用政策，鼓勵連鎖零售企業(yè)、專業(yè)市場商戶、便利店商圈采取共同配送模式。
牽頭單位：市商務(wù)局
配合單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市城管執(zhí)法委、市郵政管理局
完成時限：2020年1月?2020年8月
2.加快城市共同配送智能快件箱推廣應(yīng)用。按照“政府引導(dǎo)、政策促進(jìn)、市場運(yùn)作、分步實施”的總體思路推進(jìn)智能快件箱的推廣應(yīng)用。
牽頭單位：市郵政管理局
配合單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市商務(wù)局、市住建局、市城管執(zhí)法委
完成時限：2020年1月?2020年12月
3.建立咸寧市共同配送企業(yè)聯(lián)盟。引導(dǎo)城市貨運(yùn)配送三級節(jié)點經(jīng)營主體形成第三方共同配送企業(yè)聯(lián)盟。著力培養(yǎng)一批知名度高、市場份額大、配送網(wǎng)絡(luò)完備的大型物流配送企業(yè)，提供具有咸寧特色的企業(yè)共同配送服務(wù)。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局
配合單位：市公安局、市商務(wù)局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委、市郵政管理局
完成時限：2020年1月?2021年12月
（六）搭建三網(wǎng)融合的城市貨運(yùn)公共配送信息服務(wù)平臺。
依托現(xiàn)有智慧交通應(yīng)急管理平臺、咸寧市物流公共信息服務(wù)平臺，初步建成政府監(jiān)管平臺、公共配送服務(wù)平臺、電子商務(wù)平臺三網(wǎng)融合的城市貨運(yùn)配送平臺體系，實現(xiàn)政府監(jiān)管更高效、資源配置更合理，進(jìn)一步提高物流運(yùn)作效率。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局
配合單位：市公安局、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市郵政管理局
完成時限：2020年1月?2020年12月
（七）強(qiáng)化市場主體培育。
1.按照創(chuàng)建城市綠色貨運(yùn)配送示范工程的總體思路和基本原則，強(qiáng)化市場主體培育。到2021年底，培育運(yùn)作高效、服務(wù)規(guī)范的專業(yè)城市配送企業(yè)3家，其中通過物流企業(yè)3A級評定1家。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局
配合單位：市公安局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市招商和投資促進(jìn)局、市郵政管理局
完成時限：2020年1月?2021年12月
2.強(qiáng)化配送市場管理。制定城市綠色貨運(yùn)配送企業(yè)運(yùn)營服務(wù)規(guī)范和考核管理辦法。明確示范企業(yè)從事城市配送的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保障、考核評價等內(nèi)容，引導(dǎo)綠色貨運(yùn)配送企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局
配合單位：市公安局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局
完成時限：2020年1月?2021年12月
3.加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督考核。加強(qiáng)城市綠色貨運(yùn)配送企業(yè)資質(zhì)審核，建立配送市場準(zhǔn)入、退出機(jī)制，強(qiáng)化市場監(jiān)管和考核，建立企業(yè)誠信檔案。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局
配合單位：市公安局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局
完成時限：2020年1月?2021年12月
（八）建立綠色貨運(yùn)配送調(diào)控機(jī)制。
開展城市貨運(yùn)配送需求量統(tǒng)計調(diào)查方法及評價體系研究，對政策保障、基礎(chǔ)設(shè)施、市場主體、通行政策、主體目標(biāo)等進(jìn)行評估分析和梳理總結(jié)，確保示范工程建設(shè)取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局
配合單位：市公安局、市商務(wù)局、市郵政管理局
完成時限：2020年1月?2021年12月
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實推動城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)，市政府成立咸寧市城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管財政、交通、公安、商務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市交通運(yùn)輸局、市公安局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市城管執(zhí)法委、市招商和投資促進(jìn)局、市稅務(wù)局、咸寧供電公司、市郵政管理局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，定期組織召開創(chuàng)建工作聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建工作。
（二）強(qiáng)化政策支持。出臺城市配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源車輛購置與運(yùn)營、充電設(shè)施建設(shè)、信息平臺建設(shè)、市場主體培育、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”等方面的扶持政策，制定車輛分時、錯時、分類通行和停放等具體措施，制定城市配送企業(yè)運(yùn)營服務(wù)管理考核辦法，規(guī)范配送車輛運(yùn)營服務(wù)。同時，通過費(fèi)用優(yōu)惠等手段，支持示范工程創(chuàng)建，營造良好政策環(huán)境。
（三）完善資金保障。充分利用國家對綠色交通、城市配送、物流發(fā)展的支持政策，積極申請交通、商務(wù)、公安等部省相關(guān)補(bǔ)助資金。市財政安排城市配送發(fā)展資金，支持城市配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓展投融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對符合條件的城市配送企業(yè)給予信貸支持，充分發(fā)揮融資擔(dān)保體系作用。積極推廣政府與社會資本合作模式，鼓勵社會資本參與城市貨運(yùn)配送。
（四）加強(qiáng)跟蹤評估。加強(qiáng)對城市綠色貨運(yùn)配送項目的跟蹤評估，建立以交通部門為主要信息采集者、各參與企業(yè)為主要信息提供者、科研部門為信息分析研究者的信息跟蹤評估機(jī)制，根據(jù)對信息的分析研究，掌控信息數(shù)據(jù)變化情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，評估重點任務(wù)和工作進(jìn)展，為項目持續(xù)健康發(fā)展提供研判參考和決策支持。
（五）營造創(chuàng)建氛圍。將創(chuàng)建城市綠色貨運(yùn)配送示范工程納入全市宣傳工作要點，積極倡導(dǎo)低污染、低能耗、低排放的城市綠色貨運(yùn)配送模式，多渠道、多形式、多層次宣傳創(chuàng)建工作政策、措施和成效，努力營造良好的創(chuàng)建工作氛圍。
