近期，國(guó)家和我省先后出臺(tái)了一系列關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的相關(guān)政策措施，強(qiáng)力推進(jìn)新能源汽車的發(fā)展和推廣應(yīng)用。長(zhǎng)治是山西省重要的工業(yè)城市，裝備制造業(yè)具有較為雄厚的基礎(chǔ)，在新能源汽車的科技研發(fā)、人才儲(chǔ)備、技術(shù)創(chuàng)新等方面有一定的優(yōu)勢(shì)。我們要緊緊抓住新能源汽車發(fā)展的機(jī)遇，把發(fā)展新能源汽車作為破解結(jié)構(gòu)性矛盾、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、振興崛起的重要突破口。
1、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展
我市發(fā)展新能源汽車有較好的基礎(chǔ)和條件。一是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。全市現(xiàn)有汽車整車生產(chǎn)企業(yè)、專用車改裝企業(yè)、特種作業(yè)車制造企業(yè)和零部件生產(chǎn)企業(yè)20 家，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。山西長(zhǎng)治成功汽車有限公司現(xiàn)有年產(chǎn)12 萬(wàn)臺(tái)純電動(dòng)汽車生產(chǎn)能力，有純電動(dòng)封閉貨車、純電動(dòng)廂式貨車兩大系列、七款車型，已列入工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)品》公告目錄，今年6 月3 日電動(dòng)物流車正式下線�；葚S特車、清華專用車等改裝車生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有重型自卸車、隨車起重機(jī)、后裝壓縮式垃圾車、現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥車、多功能吸污車等十余種產(chǎn)品、年產(chǎn)7200 臺(tái)套生產(chǎn)能力。襄垣縣仁達(dá)機(jī)電設(shè)備有限公司承擔(dān)山西省新能源農(nóng)機(jī)項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)，電動(dòng)玉米收獲機(jī)已進(jìn)入試制階段。九鼎汽配、奧朋輪轂、長(zhǎng)治液壓的汽車制動(dòng)鼓、鋁合金汽車輪轂、汽車轉(zhuǎn)向助力泵等汽車零部件產(chǎn)品進(jìn)入整車配套體系。恒昌元公司和襄礦綠絲夢(mèng)科技公司在電動(dòng)汽車研發(fā)和動(dòng)力電池領(lǐng)域形成了技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。久豪科技公司在充電設(shè)施領(lǐng)域先走一步，具有年產(chǎn)1 萬(wàn)臺(tái)電動(dòng)汽車充電樁生產(chǎn)能力。二是示范應(yīng)用取得成效。長(zhǎng)治是全國(guó)開展甲醇燃料及甲醇汽車研發(fā)和推廣較早的城市之一，長(zhǎng)治第一汽車運(yùn)輸公司先后承擔(dān)“十一五”國(guó)家“863 ”計(jì)劃項(xiàng)目、國(guó)家交通運(yùn)輸部首批節(jié)能示范項(xiàng)目，目前已有70 余輛甲醇公交客車運(yùn)營(yíng)。近年來在新能源汽車推廣應(yīng)用方面，我市已發(fā)展純電動(dòng)公交68 輛、LNG （液化天然氣）貨車100 輛、燃?xì)夤卉?75 輛。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我市有47 個(gè)充電樁、13 個(gè)汽車燃?xì)饧託庹尽? 個(gè)甲醇加注站投入運(yùn)營(yíng)，還有1 座充電站和25 個(gè)電動(dòng)公交車雙充充電樁處于調(diào)試中。三是創(chuàng)新體系初步形成。我市的淮海工業(yè)集團(tuán)、清華機(jī)械廠在新能源汽車發(fā)展方面都具有較強(qiáng)的自主研發(fā)能力。成功汽車有限公司聯(lián)合太原理工大學(xué)成立了汽車工程研究院。全市汽車工業(yè)已經(jīng)初步形成了以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新體系，目前擁有各項(xiàng)發(fā)明專利27 個(gè)。四是煤電資源豐富。長(zhǎng)治盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煤炭，電力工業(yè)技術(shù)先進(jìn)，近年來又新上了一批低熱值煤電廠項(xiàng)目，還有豐富的煤層氣、煤基醇醚燃料等資源優(yōu)勢(shì)，近年來能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，電、氣消費(fèi)比例逐年上升。我們要充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)新能源汽車的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化工作，在新能源汽車的發(fā)展上搶占有利位置。
2、抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展
我們要按照省委、省政府關(guān)于加快發(fā)展新能源汽車的要求，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為方向，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以應(yīng)用示范為先導(dǎo)，以配套設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車龍頭企業(yè)，在新能源汽車的電機(jī)、電池和電控等關(guān)鍵核心技術(shù)方面取得突破，開發(fā)一批具有較高技術(shù)水平的特色優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)產(chǎn)品，形成專業(yè)化協(xié)作水平較高、產(chǎn)業(yè)分工合理、配套體系較為完善的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，努力打造特色新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。
（一）推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要緊密結(jié)合我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持規(guī)劃先行、龍頭帶動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。盡快出臺(tái)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以長(zhǎng)治縣科工貿(mào)園區(qū)、城區(qū)城南機(jī)械建材工業(yè)園、襄垣動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)和核心，大力發(fā)展新能源汽車及動(dòng)力電池、鋁鎂合金汽車零部件、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車用LED 燈具等新能源汽車配套產(chǎn)品，形成整車帶動(dòng)、配套發(fā)展、特色鮮明、市縣聯(lián)動(dòng)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。二是打造龍頭帶動(dòng)企業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)成功汽車30 萬(wàn)臺(tái)新能源汽車項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)成立戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，進(jìn)一步加大研發(fā)投入，提升產(chǎn)品檔次，積極幫助企業(yè)和產(chǎn)品申報(bào)進(jìn)入工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)品》公告目錄和國(guó)家新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄，發(fā)展純電動(dòng)或插電式混合動(dòng)力轎車，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)，打造新能源汽車龍頭企業(yè)。三是提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。要加快打造上下游產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展鋰離子動(dòng)力電池、超級(jí)電容、電機(jī)、電控等制造業(yè)以及汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)，形成要素集聚、規(guī)模集中、配套齊全的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。
（二）開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。這是提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素。一要圍繞核心技術(shù)開展技術(shù)創(chuàng)新。依托現(xiàn)有汽車骨干企業(yè)，加大與國(guó)內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)的合作，大力組織開展核心技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)在新型動(dòng)力電池及其管理系統(tǒng)、電機(jī)及其控制系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)總成、充電機(jī)、整車系統(tǒng)集成等核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)上取得突破。二要加快推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)成功汽車、恒昌元科技等龍頭企業(yè)，加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)著名廠商與研發(fā)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)合作，設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，提升企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。三要加強(qiáng)高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)。要加快人才培養(yǎng)基地建設(shè)，以高端領(lǐng)軍人才和專業(yè)研發(fā)人才為重點(diǎn)，加大新能源汽車領(lǐng)域人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作力度，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
（三）積極培育和擴(kuò)大新能源汽車市場(chǎng)需求。以公共交通、政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及環(huán)衛(wèi)、物流、郵政等行業(yè)為重點(diǎn)，大力開展新能源汽車特別是純電動(dòng)汽車的示范運(yùn)營(yíng)，營(yíng)造良好的推廣應(yīng)用環(huán)境，通過示范不斷積累應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化社會(huì)認(rèn)知，帶動(dòng)市場(chǎng)普及。2016 年，全市黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更新的車輛中，新能源汽車比例不低于30% （電動(dòng)汽車比例不低于25% ），且逐年提高推廣應(yīng)用比例，新增公交車、出租車原則上要全部使用電動(dòng)汽車。嚴(yán)格落實(shí)購(gòu)置補(bǔ)貼、免征車輛購(gòu)置稅、減免車船稅、差異化交通管理等政策，引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的認(rèn)可認(rèn)同感，推動(dòng)新能源汽車市場(chǎng)由公共服務(wù)領(lǐng)域向私人領(lǐng)域延伸，發(fā)展壯大新能源汽車市場(chǎng)。
（四）加快新能源汽車應(yīng)用配套設(shè)施建設(shè)。積極探索創(chuàng)新公共充電設(shè)施的管理機(jī)制和商業(yè)模式，引進(jìn)社會(huì)資本參與新能源汽車配套設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。今年在市區(qū)、長(zhǎng)治縣、襄垣縣的新能源汽車和配套設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)、公共停車場(chǎng)、大型住宅小區(qū)等區(qū)域布局一批配套設(shè)施，到2017 年建成一批電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施綜合示范工程，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)領(lǐng)域、黨政機(jī)關(guān)等區(qū)域全覆蓋，到2020 年建成各類集中式充換電站44 座、充電樁2.15 萬(wàn)個(gè)，形成覆蓋全市、布局合理、高效智能的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
3、形成合力推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展
推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各縣市區(qū)、各部門、各有關(guān)企業(yè)要精心組織，周密部署，協(xié)調(diào)配合，形成強(qiáng)大合力，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步完善市新能源汽車發(fā)展和推廣應(yīng)用聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。建立跨部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，經(jīng)信、發(fā)改、科技、財(cái)政等有關(guān)部門要各司其職、密切配合，以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，充分激發(fā)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、應(yīng)用單位、金融機(jī)構(gòu)等的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
二是落實(shí)支持政策。進(jìn)一步研究細(xì)化各項(xiàng)新能源汽車補(bǔ)貼政策，確保國(guó)家、省里的政策落實(shí)到位。加快完善鼓勵(lì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的政策體系，設(shè)立市級(jí)配套專項(xiàng)資金。出臺(tái)政府采購(gòu)新能源汽車的實(shí)施細(xì)則，將符合條件的新能源汽車產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄。制定電動(dòng)汽車充換電服務(wù)定價(jià)政策，確保充電電價(jià)低于太原市標(biāo)準(zhǔn)。在土地供應(yīng)、項(xiàng)目審批等方面對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予優(yōu)先支持。實(shí)施停車費(fèi)、道路通行費(fèi)優(yōu)惠，設(shè)立新能源汽車辦證、年檢、排放檢測(cè)綠色通道，為新能源汽車發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。
三是加大投入力度。拓寬融資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本投入新能源汽車發(fā)展領(lǐng)域，加大對(duì)新能源汽車公共平臺(tái)和配套實(shí)施建設(shè)、示范應(yīng)用等的投入力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸管理制度和貸款評(píng)審體系。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和上市融資。
四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用各類新聞媒體，積極采取論壇、展會(huì)等多種形式，加大對(duì)新能源汽車的宣傳力度，充分展示新能源汽車的發(fā)展成果及其優(yōu)點(diǎn)，廣泛宣傳國(guó)家和省市發(fā)展新能源汽車的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，形成新能源汽車發(fā)展和推廣應(yīng)用的良好社會(huì)氛圍。
