停車收費“擁堵時段高于空閑時段”的新提法，使得《江蘇省機動車停放服務收費管理辦法》自去年11月征求意見開始就受到廣大車主高度關(guān)注。經(jīng)吸納社會各界建議后，江蘇省物價、公安、住建、交通四部門近日正式出臺新規(guī)，自2017年2月15日起實施。正式出臺的辦法進一步縮小停車收費的政府定價范圍，今后像德基、金鷹、萬達廣場這類非國有、非公益、非壟斷性質(zhì)的社會停車場，停車收費標準將由停車場“自己說了算”。
停車費新規(guī)：萬達、金鷹這類社會停車場收費將放開
與征求意見稿相比，正式出臺的辦法最大變化就是擴大了停車收費放開的范圍。辦法規(guī)定：“政府與社會資本合作（PPP等方式）以及社會資本全額投資建設的停車設施收費實行市場調(diào)節(jié)價�！睏l款的表述中，刪掉了“新建”二字，這也意味著，包括大部分商場在內(nèi)的社會停車場收費都將放開。
以南京為例，目前不管是政府建的停車場，還是社會資本投資的停車場，絕大多數(shù)的價格都是由物價部門制定的。而根據(jù)省定新辦法，今后像德基、金鷹、萬達這類的民間資本投資的商場所配建的社會停車場，將不再需要執(zhí)行政府定價或指導價，而由企業(yè)自己說了算。
事實上，在征求意見時，省物價局負責起草文件的相關(guān)人士就曾對記者表示，是將所有的社會停車場價格都放開，還是先放開“新建”停車場，還是逐步過渡，他們也在猶豫，從出臺的意見看，“停車服務收費堅持市場取向，依法放開具備競爭條件的停車設施服務收費，逐步縮小政府定價管理范圍”成為今后價格管理的大方向。
當然，這類市場調(diào)節(jié)價的停車場也不能漫天要價。對一定時期內(nèi)，收費標準漲幅較高、上漲較快或者群眾反映較為強烈的停車場，價格主管部門將對其實行備案制度，給予一定制約。
車站機場、醫(yī)院體育館、道路泊位等仍由政府定價
在放開競爭性環(huán)節(jié)的停車場收費同時，辦法也規(guī)定了仍然實施政府定價或指導價的停車場范圍，包括5大類：
（一）國有資金投資建設的公共停車設施
（二）機場、車站、碼頭、城市交通樞紐、軌道交通換乘站、旅游景區(qū)、公園、城市廣場、市民中心等配套建設的停車設施
（三）向社會提供公共服務的國家機關(guān)和事業(yè)單位，包括學校、醫(yī)院，體育場館，圖書館、博物館、展覽館，文體中心、藝術(shù)中心，青少年、婦女兒童、老年活動中心等單位配套建設的停車設施
（四）依法施劃的城市道路臨時停車泊位
（五）其他具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設施
擁堵城市白天停車費實施“峰谷價”
辦法明確了今后我省停車收費的新“七高七低”原則為：城市中心區(qū)域高于非中心區(qū)域、路內(nèi)高于路外、干道高于支路、地面高于地下（不包括住宅小區(qū)）、白天高于夜間、擁堵時段高于空閑時段、大型車高于小型車。
這其中，停車收費“擁堵時段高于空閑時段”的新提法，在《江蘇省機動車停放服務收費管理辦法》剛剛開始征求意見時就引起廣泛關(guān)注。記者從省物價局了解到，這一新規(guī)是國家?guī)撞课谌珖秶鷥?nèi)推行的停車收費新規(guī)則，目前已在不少省市出臺。
新的“七高七低”會不會成為個別地方變相提高停車費的理由？辦法也做了區(qū)分，主要是人口居住集中的城市，提倡實行差別化停車服務收費政策，目的是合理引導個體機動化交通需求，抑制不合理停車需求，緩解城市交通擁堵和停車位不足矛盾，有效促進公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用。
景點、小區(qū)周邊路邊泊位停車費每日設上限
此次江蘇省還提出，應根據(jù)停車供需狀況差異，考慮道路路網(wǎng)分布、公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況和停車場配建建設等因素實行收費動態(tài)管理，并適時調(diào)整。
對供需缺口大、矛盾突出的區(qū)域可實行較高收費，供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域?qū)嵭械褪召M或免費。
對城市交通樞紐、軌道交通換乘站配套建設的停車設施提供短時間內(nèi)停車服務的，應當實行低收費或免費。
對旅游景點配套建設的停車設施和主要面向小區(qū)居民停車服務的城市道路臨時停車泊位采取計時收費的，應當明確當日收費的最高上限。
適當擴大同一區(qū)域路內(nèi)與路外停車設施之間的收費標準差距，以引導更多使用路外停車設施。
車站、醫(yī)院有望延長免費停車時間
目前南京市實施的“15分鐘免費停車”還是鼓勵了不少車主短時停車、辦完事就走的。
江蘇新規(guī)中對停車優(yōu)惠政策進行了梳理和優(yōu)化，除了對短時停車規(guī)定實行優(yōu)惠外，還鼓勵各地對機場、車站、碼頭、醫(yī)院的停車場延長車輛免費停放時間，擴大短時停車優(yōu)惠政策的服務對象，以進一步提高停車泊位周轉(zhuǎn)率，杜絕長時間占用車位的“僵尸車”。
記者注意到，近日湖北省出臺的新停車收費辦法中已經(jīng)將當?shù)卮饲皩嵤┑?5分鐘免費延長到了30分鐘。
享受優(yōu)惠的車輛在新辦法實施后將有所區(qū)別，殘疾人合法駕駛的車輛和新能源汽車可以在政府定價、指導價的停車場享受優(yōu)惠；行政執(zhí)法車、警車、消防車、救護車、工程搶險車、市政服務車、軍車等則在所有停車場一律免費。
為了充分利用現(xiàn)有的停車場資源，鼓勵政府機關(guān)、企事業(yè)單位等內(nèi)部停車設施向社會開放并適當收費。
這些問題，也許是你關(guān)心的
社會停車場 會不會大范圍漲價？
——可能性不大
省物價局收費處處長劉璐認為大范圍漲價可能性不大。為什么這么說？一是有相當一部分政府定價的停車場和道路停車泊位與社會停車場并存，在相同的地段，政府定價的停車場價格保持穩(wěn)定，社會停車場就不可能一味漲價，特別是一些偏遠地方的停車場，可能還會降價來吸引車輛。
另一方面，省一級的指導意見出臺后，各地還要再制定具體的實施細則 ，地方細則肯定比省級的規(guī)定更加細致，將來可能會公布停車場價格供車主“價比三家”，同時地方出臺細則時也會具體再規(guī)范社會停車場的定價行為，比如在一定的時間范圍內(nèi)調(diào)價次數(shù)不能太頻繁。
