據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于2017年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》(皖政〔2017〕10號(hào))、《安徽省加快災(zāi)后水利水毀修復(fù)與薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理三年行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《三年行動(dòng)方案》)和相關(guān)配套政策文件，安徽省制定了《水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動(dòng)實(shí)施辦法》，以下為您帶來《水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動(dòng)實(shí)施辦法》全文內(nèi)容，歡迎瀏覽!
水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動(dòng)實(shí)施辦法
安徽省水利廳 安徽省財(cái)政廳
為做好2017年度災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動(dòng)工作，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于2017年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》(皖政〔2017〕10號(hào))、《安徽省加快災(zāi)后水利水毀修復(fù)與薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理三年行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《三年行動(dòng)方案》)和相關(guān)配套政策文件，現(xiàn)制定年度實(shí)施辦法如下：
一、指導(dǎo)思想
深入關(guān)于抓緊謀劃災(zāi)后水利建設(shè)的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府部署，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和防洪減災(zāi)要求，堅(jiān)持“建重于防、防重于搶、搶重于救”的原則，以問題為導(dǎo)向，聚焦災(zāi)區(qū)，補(bǔ)齊短板，計(jì)劃用3年左右時(shí)間，按照“建檔立項(xiàng)、掛圖作戰(zhàn)，系統(tǒng)規(guī)劃、分類施策，遠(yuǎn)近結(jié)合、急用先行，規(guī)范程序、落實(shí)責(zé)任，不等不靠、先建后補(bǔ)”的基本思路，全力推進(jìn)災(zāi)后水利工程薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理工作，著力提高防洪排澇能力，為確保人民群眾生命安全，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，打造創(chuàng)新型“三個(gè)強(qiáng)省”提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。
二、總體目標(biāo)
全面完成列入國家“十二五”規(guī)劃的水陽江(當(dāng)涂段)、青弋江、裕溪河、秋浦河、皖河、滁河、池河等7條主要支流治理工程和2013-2015年中小河流治理工程規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目，新增水陽江中游治理、杭埠河(含豐樂河)治理、大沙河治理、滁河治理、皖河治理、汾泉河治理等6項(xiàng)工程。全面啟動(dòng)新一輪中小河流治理，其中對(duì)牛屯河等14條中小河流進(jìn)行系統(tǒng)治理。著重對(duì)包括沿江重點(diǎn)湖泊圩區(qū)內(nèi)的長江流域64個(gè)易澇區(qū)進(jìn)行治理，新建、改擴(kuò)建排澇泵站裝機(jī)容量31萬千瓦。全面解決現(xiàn)有小型水庫病險(xiǎn)問題，對(duì)經(jīng)安全鑒定或評(píng)估認(rèn)定存在病險(xiǎn)問題的1627座小型水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固。
三、年度任務(wù)
(一)主要支流治理。實(shí)施水陽江(當(dāng)涂段)、青弋江(蕪湖段、宣城段)、裕溪河(合肥段、蕪湖段、馬鞍山段)、皖河、滁河、池河、秋浦河等7條(共計(jì)10個(gè)項(xiàng)目單元)主要支流治理項(xiàng)目。
(二)中小河流治理。基本完成列入實(shí)施方案內(nèi)去冬今春安排實(shí)施的114個(gè)中小河流治理項(xiàng)目，力爭(zhēng)新開工建設(shè)79個(gè)中小河流治理項(xiàng)目。
(三)重點(diǎn)區(qū)域排澇能力建設(shè)。開工建設(shè)巢湖市義城圩義城站、馬鞍山市博望區(qū)軍民圩野風(fēng)港站、馬鞍山鄭蒲港新區(qū)大王站、南陵縣(清浦塘、平和站)、蕪湖市鏡湖區(qū)袁澤橋站、郎溪縣第一聯(lián)合圩下部城西站(橋東圩站)、樅陽縣永登圩永登站、東至縣堯渡站等8處重點(diǎn)易澇區(qū)排澇泵站。
(四)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。實(shí)施已列入《三年行動(dòng)方案》內(nèi)400座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。
四、實(shí)施安排
(一)主要支流治理。裕溪河治理(合肥段、馬鞍山段、蕪湖段)汛后全面開工建設(shè)，其余已開工項(xiàng)目應(yīng)全力加快工程建設(shè)進(jìn)度。
(二)中小河流治理。2017年底前基本完成列入實(shí)施方案內(nèi)去冬今春安排實(shí)施的114個(gè)中小河流項(xiàng)目治理工作;2017年新增加的廬江縣兆河防洪治理工程(神墩河)等79個(gè)中小河流治理項(xiàng)目4月底前應(yīng)完成初設(shè)上報(bào)，7月底前完成初設(shè)批復(fù)工作，力爭(zhēng)2017年12月底前全部開工建設(shè)。
(三)重點(diǎn)區(qū)域排澇能力建設(shè)。加快8處重點(diǎn)易澇區(qū)排澇泵站的前期工作進(jìn)度，2017年年底前全部開工建設(shè)。
(四)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。列入2017省計(jì)劃實(shí)施的小型水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目按照水利部制定的《水庫大壩安全鑒定辦法》或《安徽省小型水庫大壩安全評(píng)估辦法(暫行)》立即開展安全鑒定(或評(píng)估)工作，抓緊組織初設(shè)編制和審批，盡快開展招投標(biāo)工作，確保2017年汛后全面開工建設(shè)，2017年12月底前完成投資計(jì)劃的70%，2018年汛前全部建設(shè)完成。
五、資金政策
列入實(shí)施方案內(nèi)的項(xiàng)目積極爭(zhēng)取中央投資，對(duì)于主要支流及中小河流治理、重點(diǎn)區(qū)域排澇能力建設(shè)項(xiàng)目省級(jí)財(cái)政預(yù)先下達(dá)15%的啟動(dòng)資金，預(yù)留5%的資金作為綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金。按時(shí)組織驗(yàn)收并通過的項(xiàng)目，省財(cái)政及時(shí)兌現(xiàn)預(yù)留的5%綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金;對(duì)不能按時(shí)完成竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，不再安排省級(jí)預(yù)留的5%綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。各地要制定明確的任務(wù)清單、責(zé)任清單，逐一明確責(zé)任單位和責(zé)任人，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。各市水利(水務(wù))局、各有關(guān)單位確定一位牽頭責(zé)任人、一位牽頭聯(lián)絡(luò)員和具體工作人員負(fù)責(zé)災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動(dòng)民生工程工作。
(二)加強(qiáng)建設(shè)管理，保證進(jìn)度質(zhì)量。按照依法依規(guī)、規(guī)范程序、提高效率的要求，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。建立健全“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督”的質(zhì)量安全管理體系，嚴(yán)格質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收把關(guān)，強(qiáng)化質(zhì)量巡查和安全生產(chǎn)大檢查，確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全。項(xiàng)目法人要按照災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理方案，倒排工期、建立臺(tái)賬、掛圖作戰(zhàn)。各有關(guān)單位要加強(qiáng)資金管理，完善考核機(jī)制，加強(qiáng)工程督查稽察，加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管力度，建立健全稽察工作檔案、臺(tái)賬，認(rèn)真落實(shí)整改措施，保證建設(shè)成效。
(三)拓寬投資渠道，強(qiáng)化資金保障。多渠道籌集建設(shè)資金，加大對(duì)災(zāi)后薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理的投入。一是加大財(cái)政資金投入力度，在積極爭(zhēng)取中央資金的基礎(chǔ)上，省、市、縣財(cái)政把災(zāi)后薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮公共財(cái)政投入主渠道作用。二是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，各地積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大專項(xiàng)建設(shè)基金、中長期專項(xiàng)過橋貸款、抵押補(bǔ)充貸款規(guī)模和范圍，支持水利薄弱環(huán)節(jié)治理建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)化貸款審批程序，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。三是積極采取PPP等模式，吸引撬動(dòng)社會(huì)資本參與災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理。四是規(guī)范資金使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，切實(shí)管好用好建設(shè)資金。對(duì)騙取、套取建設(shè)資金等行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
(四)強(qiáng)化督查考核，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。嚴(yán)格督促檢查，逐級(jí)建立災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理工作報(bào)告和督查問責(zé)制度。各地對(duì)照《安徽省災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理項(xiàng)目考核辦法》(已上報(bào)省政府)，完善指標(biāo)體系，健全評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格考核驗(yàn)收，真正把災(zāi)后水利水毀修復(fù)與薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理工作考準(zhǔn)核實(shí)。
(五)加大宣傳力度，形成良好氛圍。認(rèn)真總結(jié)災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動(dòng)建設(shè)和管理中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，大力宣傳災(zāi)后水利建設(shè)的重大意義和相關(guān)政策，及時(shí)報(bào)道建設(shè)動(dòng)態(tài)、工作亮點(diǎn)和工程效益，形成有關(guān)各方齊心協(xié)力抓建設(shè)的良好氛圍。
