湘公發(fā)〔2016〕50號
湖南省公安廳
關(guān)于印發(fā)《湖南省居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》的
通知
各市州公安局：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《湖南省居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
湖南省公安廳
2017年10月19日
(此件發(fā)至縣級公安機關(guān))
湖南省居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法
第一條為規(guī)范我省居住證申領(lǐng)發(fā)放工作，根據(jù)國務(wù)院《居住證暫行條例》、《湖南省實際居住人口登記和服務(wù)規(guī)定》以及公安部有關(guān)要求，制定本辦法。
第二條居住證是持證人在常住戶口所在地以外的城市居住，作為實際居住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶口、辦理相關(guān)事務(wù)的證明。
居住證以市轄區(qū)、縣（縣級市）為單位發(fā)放，市轄區(qū)發(fā)放的居住證，適用范圍為該市全部市轄區(qū)行政區(qū)域�？h（縣級市）發(fā)放的居住證，適用范圍為本縣（縣級市）行政區(qū)域范圍。
第三條居住證發(fā)放對象為離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一，主動要求申領(lǐng)居住證的公民。
本規(guī)定適用于外省戶籍人員來湘及本省戶籍人員在省內(nèi)流動，港澳臺居民及外國人不適用居住證發(fā)放對象范圍。
第四條其他城市，是指公民常住戶口所在地城市以外的其他市、縣（不含常住戶口所在地城市內(nèi)部跨行政區(qū)域）。
居住半年以上，是指在居住地居住并辦理居住登記滿半年。居住登記地址在城市內(nèi)部行政區(qū)范圍內(nèi)變動的，在該城市的居住時間從首次登記之日起計算。
合法穩(wěn)定就業(yè)，是指被國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位錄用（聘用），或者被國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動合同，或者在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營業(yè)執(zhí)照等。
合法穩(wěn)定住所，是指公民在居住地實際居住具有合法所有權(quán)的房屋、在當?shù)胤抗懿块T辦理租賃登記備案的房屋、用人單位或就讀學(xué)校提供的宿舍等。
連續(xù)就讀，是指在全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)校或者普通高等學(xué)校取得學(xué)籍并就讀。
第五條居住證登載的內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、本人相片、常住戶口所在地住址、實際居住地住址、證件簽發(fā)機關(guān)和簽發(fā)日期、簽注日期。
第六條公安機關(guān)是居住登記以及居住證申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注的主管部門。
公安機關(guān)可以委托社區(qū)服務(wù)機構(gòu)進行居住登記以及居住證申領(lǐng)受理、換發(fā)（簽注）申請受理及證件發(fā)放。
第七條實際居住人口及登記申報責任人、責任單位，應(yīng)當按照《湖南省實際居住人口登記和服務(wù)規(guī)定》進行居住登記，并可根據(jù)需要領(lǐng)取《居住登記憑證》。居住登記超過半年以上的，可以申領(lǐng)居住證。
第八條公民申領(lǐng)居住證，應(yīng)當填寫《居住證申領(lǐng)表》，并向居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)提交本人居民身份證、本人近期相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。
居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等；
就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等；
就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。
第九條常住戶口所在地在省內(nèi)，身份證人像信息為5年以內(nèi)采集的，在辦理居住證時可以不提供本人相片。居住證照片由公安機關(guān)直接使用本人身份證人像信息。
其他人員需要辦理居住證的，應(yīng)當提供本人近期相片，或者由受理單位直接采集數(shù)碼人像相片。
人像相片參照身份證人像標準。
第十條未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。
監(jiān)護人、近親屬代為辦理的，應(yīng)當提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。
第十一條派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)要認真審驗申領(lǐng)居住證的證明材料，符合申領(lǐng)條件且材料齊全的，應(yīng)當場受理，在管理系統(tǒng)錄入居住登記及制證信息，并出具《居住證受理憑證》。對申請材料不全的，應(yīng)當一次性告知申領(lǐng)人需要補充的材料。
派出所應(yīng)當對居住證受理材料進行審核，符合辦理條件的，發(fā)放縣級人民政府公安機關(guān)簽發(fā)的居住證。
第十二條居住證由縣級公安機關(guān)或者派出所制作。
對符合居住證辦理條件的，公安機關(guān)應(yīng)當在居住證申請受理后的15日內(nèi)，制作居住證并發(fā)放給申領(lǐng)人。有條件的地方可在派出所實行居住證現(xiàn)場申請、現(xiàn)場制作并發(fā)放。
第十三條居住證簽注是居住證持有人在居住地連續(xù)居住年限的證明,以換發(fā)方式進行。
居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當在居住每滿1年之日前1個月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)辦理換發(fā)（簽注）手續(xù)。
逾期未辦理換發(fā)（簽注）手續(xù)的，原居住證過期失效；補辦換發(fā)（簽注）手續(xù)的，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦換發(fā)（簽注）手續(xù)之日起連續(xù)計算。
第十四條辦理換發(fā)（簽注）手續(xù)，應(yīng)當提交申請人居民身份證、居住證以及居住地住址或者就業(yè)、就讀等證明材料，居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)要認真審驗證明材料，符合規(guī)定的，予以辦理換發(fā)（簽注）。
第十五條居住證持有人離開居住證適用的城市行政區(qū)域范圍，在常住戶口所在地以外的其他城市居住，根據(jù)《湖南省實際居住人口登記和服務(wù)規(guī)定》進行居住登記后，重新申請居住證的，居住證受理發(fā)放派出所應(yīng)當收繳其原居住證，并在管理系統(tǒng)進行注銷。
第十六條居住證損壞難以辨認或者丟失的，居住證持有人應(yīng)當?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芄矙C關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)辦理損毀換領(lǐng)、遺失補領(lǐng)手續(xù)。
居住證持有人換領(lǐng)新證時，應(yīng)當交回原證。
第十七條首次申領(lǐng)居住證，免收證件工本費。損毀換領(lǐng)、遺失補領(lǐng)居住證，應(yīng)當繳納證件工本費。辦理換發(fā)（簽注）手續(xù)不得收取費用。
各地應(yīng)嚴格執(zhí)行國務(wù)院財政部門和價格主管部門制定的居住證收費標準，不得額外收取費用。
第十八條公安機關(guān)應(yīng)當向人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育等政府有關(guān)部門共享居住登記和居住證辦理信息，提供查詢、核驗服務(wù)。
第十九條縣級以上人民政府要把居住證制作發(fā)放、提供基本公共服務(wù)和便利所需費用納入同級財政預(yù)算，建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的機制。
第二十條騙領(lǐng)、轉(zhuǎn)讓居住證等違法行為，由縣級以上公安機關(guān)依照《居住證暫行條例》第十八、十九條進行處罰。
第二十一條居住證卡體由省公安廳統(tǒng)一制訂式樣、統(tǒng)一采購和發(fā)放。縣市區(qū)公安機關(guān)或者派出所通過打印設(shè)備，在居住證卡體上對持卡人相關(guān)信息進行打印。
《居住登記憑證》、《居住證申領(lǐng)表》、《居住證受理憑證》由縣級以上公安機關(guān)按照省公安廳確定的式樣，統(tǒng)一制作。
第二十二條本辦法自2017年12月1日起施行。辦法實施前頒布的有關(guān)文件與本辦法規(guī)定不一致的，按照本辦法執(zhí)行。
抄送：公安部辦公廳、省委辦公廳、省委政法委、省政府辦公廳，
省直相關(guān)單位，廳屬各單位。
湖南省公安廳警令部2017年10月25日印發(fā)
