2月14日下午，國家衛(wèi)計委宣傳司官方人員表態(tài)稱，“二胎保證金”是謠言，計生部門從未出臺過相應政策，衛(wèi)計委目前也未接到各地相關的投訴。下面是詳細內容，歡迎閱讀。
自起，“全面二孩”正式在全國實施。開年來，關于“二胎保證金”的消息也不斷在網絡上流傳。據不完全統(tǒng)計，網友提及的地方有山東省煙臺市下屬縣級市萊陽、海陽、龍口、棲霞，威海市下屬縣級市乳山，江蘇省揚州市寶應縣等地。
筆者分別致電上述地區(qū)的民政局婚姻登記處，工作人員均否認“二胎保證金”的存在。其中，萊陽市民政局婚姻登記處工作人員稱，“全國都不能收，(二胎保證金)跟我們沒有關系啊，我們是登記(結婚)的地方”;海陽市民政局婚姻登記處工作人員則表示“二胎保證金”一事是謠傳。
類似消息最近一次在微博中流傳是在2月13日，新浪微博網友@莫忘初心、耿雪發(fā)微博稱，當?shù)孛裾�，起辦理結婚證需交5000元“二胎保證金”，生二胎后可返還，不生則不返還。在幾個小時內，該微博被轉發(fā)近萬次。
隨后，該條微博被刪，博主后續(xù)發(fā)微博稱，“看大家的轉發(fā)和評論得知收錢這事有很大的區(qū)域性并且額度不相同�！薄暗遣荒芤驗檫@事不普遍就否認它存在�！�
筆者發(fā)現(xiàn)，以來，除了齊齊哈爾外，包括哈爾濱、山東威海等地，也紛紛出現(xiàn)“辦理結婚登記需要交5000元的二胎保證金”之說，均被當?shù)孛裾块T辟謠。
在一些城市，民政部門已有辟謠。1月17日《威海晚報》報道，對于結婚登記需交納5000元“二胎保證金”的消息，山東威海市民政局工作人員表示，“這個消息是假的�！�
此外，據“膠東在線” 1月21日報道，煙臺市衛(wèi)生計生委辟謠稱，衛(wèi)計委從未收取過任何費用，也沒有二胎保證金這一說法。
去年11月1日起，《中華人民共和國刑法修正案(九)》(以下簡稱《刑九》)開始施行，網絡傳謠、泄露個人信息等行為正式入刑。中國傳媒大學網絡法與知識產權研究中心主任王四新教授表示：“《刑九》為網絡行為劃出了底線，對保障國家網絡發(fā)展將起到保駕護航的作用。”
《刑九》規(guī)定，“違反國家有關規(guī)定，向他人出售或者提供公民個人信息，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”。
中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認為，這是《刑九》有關網絡安全的修改中意義最重大的一條，“個人信息權是否是一種人格權一直有爭議，而如今刑法已經給出了肯定的答案。這個修改會影響到正在制定的個人信息保護法和民法典中關于人格權保護的內容”。
據朱巍介紹，我國現(xiàn)行涉及公民信息保護和個人隱私權保護的法律法規(guī)有將近200部，但相關刑事保護仍然欠缺。目前，我國沒有關于個人數(shù)據和信息專門的保護法，個人數(shù)據遭侵害后，涉案人員往往承擔的僅是民事責任和行政責任，違法成本較低，刑法更具法律約束力，相關行為入刑對保護公民信息至關重要。
《刑九》還規(guī)定，“編造虛假的險情、疫情、災情、警情，在信息網絡或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網絡或者其他媒體上傳播，嚴重擾亂社會秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑”。
“現(xiàn)在，很多危害社會穩(wěn)定的謠言都是通過互聯(lián)網傳播出來的。以前，人們總是忽視傳播者的責任，如今《刑九》將造謠者和傳播者都列為約束的對象，這將更好地凈化互聯(lián)網環(huán)境�！敝煳≌f。博客天下主編、微信公眾號運營者湯涌也表示：“還受眾一個清靜的環(huán)境，這樣才有利于優(yōu)質信息的傳播。”
《刑九》明確規(guī)定，“網絡服務提供者不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網絡安全管理義務，經監(jiān)管部門責令采取改正措施而拒不改正，有下列情形之一的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金：(一)致使違法信息大量傳播的;(二)致使用戶信息泄露，造成嚴重后果的;(三)致使刑事案件證據滅失，情節(jié)嚴重的;(四)有其他嚴重情節(jié)的”。
對于信息網絡安全管理義務第一次被寫進刑法，王四新表示，“這就要求網絡服務提供商要加強信息保護，保障網絡安全，而保護用戶信息安全也是網絡提供商和用戶之間建立信任關系的基礎”。他建議網絡服務提供商及時調整經營模式，包括減少系統(tǒng)漏洞、對管理人員進行安全教育培訓、意外發(fā)生時及時采取補救措施等。
