事業(yè)單位漲工資方案細則

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多地明確將調整機關事業(yè)單位基本工資。對于如何調整,人社部表示,將依據(jù)工資調查比較結果,綜合考慮國民經濟發(fā)展、財政狀況和物價變動等因素,確定調整幅度,逐步提高基本工資占工資的比重。

近期多地人社部門召開會議,明確提出今年將調整機關事業(yè)單位基本工資標準。

1月19日,四川召開全省人力資源和社會保障工作會議。會議明確,今年將調整機關事業(yè)單位基本工資標準,并指出,這是落實黨中央、國務院關于近期每兩年調整一次基本工資標準決定的首次調整,對完善機關事業(yè)單位工資制度、實現(xiàn)工資正常調整具有重要意義。

同一天召開的內蒙古全區(qū)人力資源和社會保障工作會議也明確,按照國家要求,今年要調整機關事業(yè)單位基本工資標準,這次調標是建立基本工資標準正常調整機制后的首次調整,各地、各部門要對工資收入分配制度執(zhí)行情況進行清理自查,對發(fā)現(xiàn)的問題要堅決糾正。

在更早前的12月31日,吉林省人力資源和社會保障工作視頻會議透露,今年要完善機關事業(yè)單位分配制度。按照國家部署,完善艱苦邊遠地區(qū)津貼增長機制、實施地區(qū)附加津貼制度、研究完善公立醫(yī)院薪酬制度、調整機關事業(yè)單位基本工資標準、提高退休人員待遇標準、落實人民警察工資待遇調整政策,開展法官檢察官工資制度改革試點工作。

此外,江蘇提出今年要“完善機關事業(yè)單位工資收入分配制度”,北京提出今年要“平穩(wěn)推進機關事業(yè)單位工資制度改革”,陜西也提出今年要“推進機關事業(yè)單位工資制度改革”,等等。

去年1月14日,《國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》公布,自10月1日起實施。近四千萬機關事業(yè)單位人員開始繳納基本養(yǎng)老保險,同時其基本工資也進行了調整。截至7月底,機關事業(yè)單位調整基本工資標準的兌現(xiàn)工作全面完成。

此次工資調整優(yōu)化了工資結構,將部分規(guī)范津貼補貼或績效工資納入基本工資,提高了基本工資占工資的比重。同時,重點向基層傾斜,并確保所有人員的工資都有所增加。按全國平均水平計算,月人均實際增資為300元左右。

需要指出的是,去年人社部有關負責人就機關事業(yè)單位調資工作答記者問時曾指出,這次調資工作進一步明確了建立基本工資標準正常調整機制,近期要每兩年調整一次基本工資標準。

對于如何調整,人社部表示,將依據(jù)工資調查比較結果,綜合考慮國民經濟發(fā)展、財政狀況和物價變動等因素,確定調整幅度,逐步提高基本工資占工資的比重。

事業(yè)單位是具有公益性質,為社會提供公共服務組織,事業(yè)單位績效工資和企業(yè)績效工資最主要不同點在于經費來源和保障。企業(yè)績效工資完全決定企業(yè)盈利情況,根據(jù)企業(yè)的薪酬戰(zhàn)略及績效考核結果進行發(fā)放;而事業(yè)單位則不同,事業(yè)單位根據(jù)單位不同類別,其績效工資的經費來源和保障有所不同,義務教育中小學績效工資經費來源主要由縣級財政保障,省級財政統(tǒng)籌,中央財政對中西部及東部部分財力薄弱地區(qū)給予適當補助。

其他事業(yè)單位實施績效工資所需經費,按單位類型不同,分別由財政和事業(yè)單位負擔,但事業(yè)單位的創(chuàng)收收入如何規(guī)定是今后需要解決的問題。公益型事業(yè)單位如果把主要精力用在創(chuàng)收或提供公共服務也高價收費,這就偏離了公益性事業(yè)單位的性質,這些需要通過制度進行規(guī)范和安排。

(1)內涵不同??行政單位屬于國家機關,而事業(yè)單位屬于社會服務組織。

(2)擔負的職責不同??行政單位是負責對國家各項行政事務進行組織、管理和指揮;而事業(yè)單位是為了社會的公益目的從事教育、文化、衛(wèi)生、科技等活動。

(3)編制和工資待遇的來源不同??行政單位使用行政編制、由國家行政經費負擔。事業(yè)單位使用事業(yè)編制,由國家事業(yè)經費負擔。事業(yè)單位有全額撥款的,有部分撥款的,還有事業(yè)單位企業(yè)化管理的。行政單位人員的工資按《公務員法》由國家負擔,而事業(yè)單位則根據(jù)不同的管理模式實行不同的待遇。

一是工作性質方面,公務員從事的主要是國家行政事務性工作;事業(yè)單位人員從事的主要是社會公益性工作,或者說是非營利性的工作。

二是工資收入方面,公務員的工資收入是按照《國家公務員管理條例》的規(guī)定發(fā)放,并根據(jù)國家財政狀況進行調資;事業(yè)單位人員的工資收入一般不受國家約定,由各事業(yè)單位根據(jù)市場情況而定。一般來說,事業(yè)單位人員的工資收入比公務員高。

三是保險福利方面,公務員享受的保險福利是按照《國家公務員管理條例》的規(guī)定執(zhí)行;事業(yè)單位人員享受的保險福利是按照國家有關的社會保障規(guī)定執(zhí)行,一般要逐步實行社會化。一般來說,公務員享受的福利待遇比事業(yè)單位的人員要好一些。

四是用人方面,公務員的錄用、提升、退休、辭退、辭職等是按照《國家公務員管理條例》的規(guī)定執(zhí)行;而事業(yè)單位人員的錄用、提升、退休、辭退等是按照國家勞動法的有關規(guī)定執(zhí)行。但事業(yè)單位對人員的管理權限要大一些。

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