職業(yè)金制度和養(yǎng)老改革的關(guān)系

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“職業(yè)年金是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的補(bǔ)充養(yǎng)老制度,與機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳納基本養(yǎng)老保險是同步進(jìn)行的,從10月1日起開始繳納。為了保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后的待遇不降低,職業(yè)年金將發(fā)揮至關(guān)重要的作用”。

“職業(yè)年金”既不是社會保險,也不是商業(yè)保險,而是一項單位給予員工的福利制度。是事業(yè)單位及其職工依據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況所建立的一種補(bǔ)充養(yǎng)老制度。其責(zé)任主體是機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其職工。

“職業(yè)年金”并不是無條件的福利,員工們要想享受“職業(yè)年金”,就必須先履行基本養(yǎng)老保險的繳費(fèi)義務(wù)。

當(dāng)前,我國正在發(fā)展多層次資本市場。包括職業(yè)年金在內(nèi)的各類養(yǎng)老金應(yīng)該參與到資本市場中,讓各支柱養(yǎng)老金投資不同類別的金融產(chǎn)品,融合成*的養(yǎng)老金融體系。養(yǎng)老金在金融市場中實現(xiàn)保值增值,可在我國進(jìn)入老齡化社會的過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用

4月初,國務(wù)院公布的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》明確規(guī)定,職業(yè)年金由單位繳費(fèi)8%和職工個人繳費(fèi)4%組成,繳費(fèi)基數(shù)與基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)一致。

職業(yè)年金伴隨職工的職業(yè)生涯,要想戰(zhàn)勝通貨膨脹,投資資本市場是個保值增值的好辦法。5月出臺的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見》提出,大力發(fā)展包括企業(yè)年金、職業(yè)年金在內(nèi)的機(jī)構(gòu)投資者,意味著給資本市場發(fā)展帶來了穩(wěn)定的資金來源,有助于克服中國股市以散戶為主的局面,改變制約其發(fā)展的弊端。

事實上,此前投資股市的企業(yè)年金、全國社;鸲既〉昧蓑溔顺煽。數(shù)據(jù)顯示,2007年至,企業(yè)年金年均收益率達(dá)7.87%,全國社;鸪闪⒁詠砟昃顿Y收益率達(dá)8.36%,都跑贏了CPI,無疑為養(yǎng)老金投資資本市場提供了經(jīng)驗。所以,我們有理由相信,職業(yè)年金的市場化運(yùn)營將加快推進(jìn)養(yǎng)老金融發(fā)展的步伐。

首先,先不說單位繳費(fèi)部分,個人4%的職業(yè)年金繳費(fèi)是能形成真金白銀的實賬的,避免了基本養(yǎng)老保險個人賬戶“空賬”的窘境。按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位3800萬職工年均繳費(fèi)基數(shù)5萬元計算,再加上也實行實賬積累的非財政全額供款的單位繳費(fèi),保守估計每年可積累1000億元。這些職業(yè)年金基金中有相當(dāng)大一部分可以投資股市,成為養(yǎng)老金融的基礎(chǔ)性產(chǎn)品。

其次,由于是在職工中普遍建立職業(yè)年金,因此,其發(fā)展速度和積累速度將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)年金。企業(yè)年金是單位自愿建立的,經(jīng)過10多年的發(fā)展僅有2292萬職工參與,積累了7402億元的資產(chǎn);而職業(yè)年金的普遍參與可追溯至10月1日,積累資金數(shù)量也會很快追上甚至超過企業(yè)年金。

再次,職業(yè)年金的建立將帶動企業(yè)年金發(fā)展。目前,企業(yè)年金大部分由大型國企建立,由在人社部備案的央企積累的企業(yè)年金去年高達(dá)4116.7億元,占總額的53.5%。而職業(yè)年金的覆蓋對象是從中央一直到縣鄉(xiāng)一級的公務(wù)員和中小學(xué)教師、醫(yī)生的,這將對地方中小企業(yè)、民營企業(yè)起到良好的示范作用。與此同時,企業(yè)年金還將對員工起到激勵作用,未來將逐步擴(kuò)容,不再為大型國企所獨(dú)享,而是成為更多普通中小企業(yè)職工的養(yǎng)老福利。

然后,職業(yè)年金辦法的出臺首次打通了第二支柱與第三支柱養(yǎng)老金之間的藩籬!掇k法》規(guī)定,機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員在達(dá)到國家規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)后,在領(lǐng)取職業(yè)年金待遇時,既可選擇按照本人退休時對應(yīng)的計發(fā)月數(shù)發(fā)完為止,也可一次性用于購買商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品,依據(jù)保險契約領(lǐng)取待遇并享受相應(yīng)的繼承權(quán)。由于商業(yè)養(yǎng)老保險屬于第三支柱,《辦法》明確在開始領(lǐng)取階段就給予職工選擇權(quán),實際上是打通了養(yǎng)老金的第二支柱與第三支柱,對于壽險公司更是利好,養(yǎng)老金和保險業(yè)的結(jié)合將成為養(yǎng)老金融的新亮點(diǎn)。

當(dāng)前,我國正在發(fā)展多層次資本市場。包括職業(yè)年金在內(nèi)的各類養(yǎng)老金應(yīng)該參與到資本市場中,讓各支柱養(yǎng)老金投資不同類別的金融產(chǎn)品,融合成*的養(yǎng)老金融體系。養(yǎng)老金在金融市場中實現(xiàn)保值增值,可在我國進(jìn)入老齡化社會的過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

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