中小學(xué)教師是我國(guó)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是全面實(shí)施素質(zhì)教育，推動(dòng)教育事業(yè)又好又快發(fā)展的重要力量。
但是，自上個(gè)世紀(jì)八十年代在全國(guó)中小學(xué)教師中實(shí)行職稱評(píng)定以來(lái)，群眾對(duì)職稱評(píng)定非議頗多，焦點(diǎn)主要集中在它是否真正體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)的公平和公正，是否起到對(duì)教師們的促進(jìn)作用。
近年，我們通過(guò)反復(fù)調(diào)研后認(rèn)識(shí)到：中小學(xué)屬于基礎(chǔ)性教育，非專研機(jī)構(gòu)，實(shí)際上應(yīng)該全面發(fā)展，把中小學(xué)教師像高校一樣年年評(píng)定職稱，似乎沒(méi)有必要，而且也不好操作，是弊大于利的舉措。這種認(rèn)識(shí)引起很多基層教師的共鳴，特別是年輕教師們，呼吁廢除停止職稱評(píng)定的聲音一直沒(méi)有停息過(guò)。我們通過(guò)對(duì)一線教師的廣泛調(diào)查，觸摸到了一些亂象的東西，具體闡述如下：
亂象一：名額分配的簡(jiǎn)單化。
這是亂象的源頭。興起職稱評(píng)定以來(lái)，一直有一種明文規(guī)定：就是職稱評(píng)定是要下達(dá)名額的。即按照教師人數(shù)，上級(jí)依百分比例分配各種職稱名額到學(xué)校，然后交學(xué)校具體評(píng)聘。不同的是，重點(diǎn)學(xué)校和普通學(xué)校的名額比例不一樣;中學(xué)和小學(xué)的也不一樣;城里和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不相同;普通教師和教育行政單位的比例更不一致。名額多的當(dāng)年作廢，少的來(lái)年不補(bǔ)。如果屬滿員，除非有人退休或者死亡，否則不會(huì)分配新名額。多要一個(gè)名額，除非學(xué)校年度考核為優(yōu)秀，要么得了先進(jìn)獎(jiǎng)之類。名額的多少一般跟學(xué)校教師的年齡結(jié)構(gòu)和工作時(shí)間長(zhǎng)短無(wú)關(guān)，相反，跟教學(xué)質(zhì)量緊密聯(lián)系，也就是說(shuō)，升學(xué)率的高低，從某種角度講，就決定了你能否評(píng)上職稱。正常情況下，一個(gè)年輕教師分配到一個(gè)滿員的普通學(xué)校，人到中年也許還沒(méi)有評(píng)上中級(jí)職稱;相反地，如果他分配到一所重點(diǎn)中學(xué)或者教育機(jī)關(guān)，不出五年，他就可以評(píng)上中級(jí)職稱。
亂象二：評(píng)職過(guò)程的權(quán)力化。
這是亂象的根本。進(jìn)入九十年代，隨著校長(zhǎng)責(zé)任制的推行，“一支筆”壟斷了所有權(quán)力，學(xué)校教師職稱的評(píng)定，基本上就是校長(zhǎng)或者少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的意圖體現(xiàn)了。為了應(yīng)付上級(jí)檢查，學(xué)校也會(huì)搞一些形式主義的東西，比如民主測(cè)評(píng)，比如教學(xué)成果展示，比如教代會(huì)的討論，等等，但基本上是走過(guò)場(chǎng)。教師們心知肚明：最終決定權(quán)還是在于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己的印象。
亂象三：職稱“硬件”的形式化。
這是亂象的擴(kuò)散。評(píng)定職稱有一些硬件要求，比如普通話等級(jí)，比如外語(yǔ)級(jí)別，比如計(jì)算機(jī)水平，比如論文和課題研究，等等。本來(lái)，拿這些條件來(lái)鼓勵(lì)教師們努力學(xué)習(xí)和高要求，也沒(méi)有什么不好，問(wèn)題是現(xiàn)在實(shí)行一票否定，那走極端了。我們國(guó)家這幾十年的發(fā)展，是有其特殊背景的。我們有多少農(nóng)村教師具備這個(gè)條件和能力?賽課獲獎(jiǎng)不等于平時(shí)兢兢業(yè)業(yè)的教學(xué)實(shí)踐，論文的發(fā)表也不等于他是一個(gè)優(yōu)秀教師。所以，評(píng)定職稱的時(shí)候，用證書之類的“硬件”評(píng)比，實(shí)在有點(diǎn)形式主義過(guò)度，有點(diǎn)本末倒置。
因此，中小學(xué)教師的職稱評(píng)定，可能不會(huì)起到上級(jí)制定的“擇優(yōu)促劣”和“獎(jiǎng)勤罰懶”的最初作用，相反地，它倒會(huì)產(chǎn)生很多負(fù)面的后果。
第一、它加深了教師們之間的內(nèi)部矛盾。
我們?cè)谡{(diào)研中，聽到教師們議論得最多的是說(shuō)：沒(méi)有哪一所學(xué)校，沒(méi)有那一次評(píng)職，不是搞得烏煙瘴氣和雞飛狗跳的，為了爭(zhēng)到有限的名額，為了趕上“最后一班車”，教師們可謂絞盡腦汁，使盡了一切合法與非法的手段：包括拉關(guān)系走后門，包括行賄受賄，包括爾虞我詐弄虛作假，甚至大打出手。一些平時(shí)友好的同事，為了評(píng)職，不惜互相詆毀，不惜反目成仇，多年合作的友誼和師道尊嚴(yán)蕩然無(wú)存，這樣的形象還怎么去為人師表?每次評(píng)完職稱，學(xué)校的氣氛就緊張一次，學(xué)校的矛盾就凸顯一次，學(xué)校的人心就渙散一次。
第二、給領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力尋租帶來(lái)巨大空間。
自從學(xué)校有了職稱評(píng)定，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)就成了很多教師追求的目標(biāo)�；靷�(gè)一官半職，早點(diǎn)把職稱問(wèn)題解決了，勝過(guò)辛辛苦苦教書十年!學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也樂(lè)于利用職稱來(lái)對(duì)教師們進(jìn)行“管理”，使教師們按領(lǐng)導(dǎo)意志辦事，再也沒(méi)有當(dāng)年的民主氣氛和純潔風(fēng)尚。有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)借評(píng)職之機(jī)大肆斂財(cái)，成為新的腐敗分子。而教師們?yōu)榱嗽u(píng)職，互相送錢送物競(jìng)爭(zhēng)，甚至以身相許，極大地?cái)牧私處熜蜗�。評(píng)定職稱給權(quán)力尋租帶來(lái)巨大利益空間，據(jù)說(shuō)這也是許多校長(zhǎng)先富起來(lái)的重要原因之一。
第三、評(píng)職讓形式主義和弄虛作假泛濫成災(zāi)。
為了評(píng)職，不會(huì)英語(yǔ)的教師就找“槍手”，沒(méi)有能力寫論文的就拿錢買，不懂計(jì)算機(jī)的教師就找別人上陣。八仙過(guò)海，各顯神通，明目張膽的作假行為比比皆是。有的考試單位為了考試而考試，想方設(shè)法找機(jī)會(huì)賺錢，既不嚴(yán)格考試程序，也不嚴(yán)肅考試紀(jì)律，完全跟政府的規(guī)定背道而馳。從上到下一片作假聲，“潛規(guī)則”盛行，嚴(yán)重助長(zhǎng)了學(xué)術(shù)和教育腐敗。
第四、造成了教師收入的分配不公。
我們?cè)谡{(diào)研中得到一些數(shù)據(jù)。舉一個(gè)工作30年的普通教師為例，按現(xiàn)在的工資政策，一個(gè)只有初級(jí)職稱的教師，他的月工資是3000元(包括績(jī)效工資)，但一個(gè)高級(jí)教師就是4000多元，每月多出1000多元，一年多出一萬(wàn)多元，一輩子就是一個(gè)驚人的數(shù)字。這中間還沒(méi)有算上每次調(diào)資的差距的擴(kuò)大。工資基數(shù)越低的教師，其增加部分也是越低的，長(zhǎng)此以往，差距越拉越大，惡性循環(huán)。對(duì)于靠工資吃飯的廣大教師，這無(wú)疑是一筆巨款!同工同酬是新中國(guó)多年倡導(dǎo)的人民的平等權(quán)利，但現(xiàn)在受到威脅!而且，由于職稱的高低，造成很多教師心理不平衡，打擊了教師們的工作積極性。一些評(píng)上職稱的教師以后開始混日子，沒(méi)有希望評(píng)上的教師從此得過(guò)且過(guò)。在許多群眾和學(xué)生眼里，職稱低的教師就是水平低的代名詞，嚴(yán)重影響了這部分教師的形象和自尊心，不利于他們?cè)趯W(xué)生面前樹立威信和從事教學(xué)，更不利于整個(gè)社會(huì)的和諧建設(shè)。
2013年2月3日，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》中說(shuō)：“當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，按照黨的十八大提出的千方百計(jì)增加居民收入的戰(zhàn)略部署，要繼續(xù)深化收入分配制度改革，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，為全面建成小康社會(huì)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)�！薄鞍崖鋵�(shí)收入分配政策、增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序作為重要任務(wù)�！边@才是社會(huì)健康發(fā)展的方向。因此，廢止中小學(xué)教師職稱工資已勢(shì)在必行。
終止職稱評(píng)定后，建議嘗試以下辦法：
一：將教師的收入分為三個(gè)部分：一是工齡或者教齡工資，二是課時(shí)工資，三是業(yè)績(jī)工資。
二、廢除一些跟職稱評(píng)定相關(guān)的各項(xiàng)考核，減輕教師們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓老師們將更多的精力用于教學(xué)。對(duì)于教師的資質(zhì)和能力考核，建議改在新教師招聘的時(shí)候嚴(yán)格把關(guān)。
