上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)減輕小微企業(yè)負擔(dān)

思而思學(xué)網(wǎng)

經(jīng)濟增速放緩,低收入勞動者會不會受到負面影響?最近,北京、廣東等多地宣布將再次上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn),增幅均在10%以上,打消了許多人的顧慮。

北京市近日宣布,從4月1日起上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn),屆時企業(yè)月最低工資將超過1700元。

最低工資保障制度是我國一項勞動和社會保障制度。

《最低工資規(guī)定》(中華人民共和國勞動和社會保障部令第21號)已于2003年12月30日頒布。

據(jù)了解,《最低工資規(guī)定》規(guī)定,最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般采取月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)的形式。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于全日制就業(yè)勞動者,小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于非全日制就業(yè)勞動者。各地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)每兩年至少要調(diào)整一次。

當(dāng)前的最低工資標(biāo)準(zhǔn)究竟是高是低?對就業(yè)有哪些影響?就過去10年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整狀況,人力資源和社會保障部勞動工資研究所進行了分析。

年均增長12.8%,地區(qū)差距大為縮小

課題顯示,最低工資保持了平穩(wěn)較快的增長,跑贏CPI。

2004年,最低工資標(biāo)準(zhǔn)各檔次平均值為386元,2013年增加到1139元,年均增長12.8%。就各省區(qū)市最高檔次來看,年均增長最快的是吉林省(15.5%)、陜西省(15.3%)、甘肅省(15%),即使年均增長最慢的浙江省、廣東省、海南省,也分別達到10.1%、9.5%、9.4%。

從調(diào)整水平看,2004年,最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的為廣州市(685元)、最低的黑龍江部分地區(qū)為(235元),最高是最低的2.9倍。各省區(qū)市中,廣東、上海、江蘇、浙江的最高檔標(biāo)準(zhǔn)在600—700元之間,北京等5個省區(qū)市的最高檔標(biāo)準(zhǔn)在500—600元之間,全國多數(shù)省份最高檔標(biāo)準(zhǔn)在500元以下。到上半年,最高的上海市已達到1820元,最低的廣西部分地區(qū)為830元,最高的是最低的2.19倍,地區(qū)差距大為縮小。所有省區(qū)市最高檔標(biāo)準(zhǔn),都在1070元以上。與居民消費價格指數(shù)相比,10年間的最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均增長2倍以上,遠高于同期居民消費價格指數(shù)30%左右的上漲幅度,較好地消除了通貨膨脹對購買力的影響。

哪些地方的最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)頻率快?課題報告顯示,2004年以來,按照《最低工資規(guī)定》“每兩年至少調(diào)整一次”的要求,各地一般1—2年調(diào)整1次,10年間最多調(diào)整了10次(北京市)、最少也調(diào)整了4次(西藏),特別是2010—2013年間,絕大部分地區(qū)每年都會上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

近兩年,經(jīng)濟下行,但最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整沒有停步。2013年,全國有26個省區(qū)市調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn),平均增幅達17%。,全國有19個省區(qū)市調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),平均增幅為14.1%。相較2011年、2012年20%以上的調(diào)整幅度,調(diào)整幅度有所下降,順應(yīng)了經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的變化。

與在崗職工平均工資比,增長并不算快

那么,當(dāng)前的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是高是低?

勞動工資研究所將最低工資標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)居民低保水平進行了對比。居民低保定位為保障個人最低的基本生活,最低工資標(biāo)準(zhǔn)除了保障勞動者個人外,還須保障其贍養(yǎng)人口。比較最低工資標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)乘以就業(yè)人口負擔(dān)系數(shù),2013年31個省會城市中有20個省會城市在2倍以上,最低也達到1.35倍。這從一個側(cè)面證明,最低工資標(biāo)準(zhǔn)能夠保障勞動者及其贍養(yǎng)人口最低水平基本生活。

最低工資標(biāo)準(zhǔn)也達到了保障勞動者及其贍養(yǎng)人口基本生活的水平。城鎮(zhèn)居民消費支出,通常認定為“基本”的,主要有食品、衣著、居住、交通通信4項。各地最低收入戶基本生活支出乘以就業(yè)人口負擔(dān)系數(shù)、再加上個人社保繳費最低額,將其與最低工資比較,2013年25個地區(qū)10%最低收入戶勞動者及其贍養(yǎng)人口的基本生活支出之和,低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)最高檔。

不過,最低工資標(biāo)準(zhǔn)與在崗職工平均工資相比,增長得并不算快?傮w上看,10年間最低工資占在崗職工平均工資的比例有所下降?疾31個直轄市和省會城市,最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高檔占上一年在崗職工平均工資的比例,從2004年的34%左右下降到2013年的30.5%左右,最高占比從2004年的50%左右下降到2013年的41%左右。勞動工資研究所所長劉學(xué)民表示,由于在崗職工平均工資參照的主要是城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資,不好通過國際比較判定占比是否合適。但是,相對比例的持續(xù)下降,至少說明最低工資標(biāo)準(zhǔn)待遇受益人群沒有能夠與在崗職工等群體實現(xiàn)同步增長。

增幅最快的省份,登記失業(yè)率反而好于全國平均水平

課題報告認為,目前沒有數(shù)據(jù)證明,過去10年間最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整對就業(yè)產(chǎn)生明顯不利影響。

與新增就業(yè)人數(shù)比較,2012年、2013年,經(jīng)濟增長放緩,而就業(yè)新增人數(shù)有所提高,主要原因之一是經(jīng)濟增長總量中就業(yè)彈性較高的勞動密集型經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中就業(yè)彈性較高的第三產(chǎn)業(yè)比重上升。而這一時期,最低工資標(biāo)準(zhǔn)上升也比較快。這在一定程度上表明,當(dāng)前最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整對于就業(yè),包括勞動密集型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè),沒有太多負面影響。

與登記失業(yè)率比較,近年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的快速增長,并沒有帶來登記失業(yè)率的顯著變化。2004—2013年,最低工資調(diào)整頻率較快、調(diào)整幅度較大,但與此同時,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)穩(wěn)定在4.0%—4.3%之間。分地方看,過去10年最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高檔年均增幅最快的吉林省、陜西省,其登記失業(yè)率反而連續(xù)多年好于全國平均水平。

劉學(xué)民表示,經(jīng)過分析比較,2004年以來最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整節(jié)奏和增幅逐步加快,是多種因素共同作用的結(jié)果,既有經(jīng)濟發(fā)展、勞動力市場變化的影響,也有政府部門調(diào)節(jié)收入分配的作用。

近兩年企業(yè)勞動力成本壓力增大,有人認為是最低工資提高過快導(dǎo)致。劉學(xué)民介紹說,中國當(dāng)前最低工資水平整體在適度區(qū)間內(nèi),對勞動密集型小微企業(yè)有影響,但影響范圍和影響程度都很有限。他強調(diào),大多數(shù)地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及在崗職工相比較表明,過去10年最低工資標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)了較快增長,低收入工薪勞動者共享了經(jīng)濟社會發(fā)展成果,但最低工資仍有相當(dāng)大的提高空間。不過,隨著經(jīng)濟增速放緩,未來最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整頻率和調(diào)整幅度要更加審慎考量,在提高勞動者待遇的同時,通過出臺配套措施減輕小微企業(yè)的負擔(dān)。

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