新疆公務(wù)員工資改革最新消息：新疆公務(wù)員漲工資是真的嗎?下面請看詳情。
“從今年開始公務(wù)員工資將逐步進入上漲周期”，針對收入分配改革問題，財政部研究員張鵬日前表示，“收入分配改革則是當(dāng)前最根本性的改革”(8月19日《京華時報》)。
工資收入尤其是公務(wù)員工資問題，總是一個很容易牽動人心的話題。這不僅是因為工資收入觸及的是一個最為基礎(chǔ)性的民生問題，同時也是因為，對于廣大社會公眾來說，“公務(wù)員工資”實際上具有某種雙重性：不僅涉及一般的社會收入初次分配問題，而且也密切關(guān)乎政府公共財政上的二次分配問題。這意味著，面對公務(wù)員工資上漲問題，社會公眾其實也有雙重身份，既是旁觀的羨慕者(對大部分普通民眾來講，公務(wù)員的工資和福利都是遠(yuǎn)高于自己的)，也是有權(quán)參與的監(jiān)督者，因為他們不僅是與公務(wù)員一樣的勞動者，更是養(yǎng)活公務(wù)員的納稅人。
站在“公務(wù)員也是勞動者”角度，對公務(wù)員工資進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整上漲，當(dāng)然完全沒有問題。但若進一步站在“公務(wù)員由納稅人養(yǎng)活”角度，公務(wù)員工資究竟應(yīng)如何“上漲”，如這種“上漲”與納稅人負(fù)擔(dān)如何保持合理平衡，又與“政府過緊日子”的理念如何充分兼容，顯然又需要進一步認(rèn)真推敲斟酌。結(jié)合目前我國公務(wù)員工資收入分配，以及政府財政供養(yǎng)狀況，筆者以為，以下幾點或許至關(guān)重要。
其一
在內(nèi)部的分配結(jié)構(gòu)上，公務(wù)員工資上漲應(yīng)主要優(yōu)先側(cè)重于那些直接與民眾打交道的基層一線公務(wù)員，尤其是那些長期在艱苦崗位、行政級別很低、屬于“非領(lǐng)導(dǎo)”序列的普通基層一線公務(wù)員。眾所周知，長期以來，囿于高度官本位的分配體制，基層公務(wù)員實際上一直普遍存在著付出與待遇不相稱，“壓力大、收入低”的問題。因此，公務(wù)員工資上漲不能是簡單平均的“普漲”，而必須更有現(xiàn)實針對性。
其二
公務(wù)員工資上漲，應(yīng)同時與包括“三公”在內(nèi)的職務(wù)消費的“只減不增”甚至大幅“下降”，密切掛鉤結(jié)合起來。當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部級別公務(wù)員在“職務(wù)消費”方面究竟存在怎樣驚人的“黑洞”，最近媒體的相關(guān)報道無疑已提供了大量鮮活的例證，如“一個地市級副職每年職務(wù)消費40萬甚至100萬元以上”、“配三輛公車”……顯然，如果能首先將如此奢侈鋪張的職務(wù)消費“黑洞”有效堵住，從中節(jié)省行政成本，既能為公務(wù)員工資上漲提供資金來源，也不會額外增加財政支出。
其三
此外，公務(wù)員工資上漲，還應(yīng)與財政供養(yǎng)人員的“只減不增”密切掛鉤，也即，盡可能地通過精簡機構(gòu)、裁汰冗員的“減員增效”而不是簡單增加財政開支的方式，來實現(xiàn)公務(wù)員工資待遇的提升。眾所周知，盡管我國編制內(nèi)公務(wù)員總量并不算多，但是“財政供養(yǎng)”意義上的公職人員數(shù)量卻極為龐大，不僅包括千萬計的事業(yè)編制人員，還包括數(shù)量同樣驚人的大量編外“臨時工”，如人們熟悉的協(xié)管、協(xié)警等。如果這些臨時工也能有所精簡，如按人社部最近提出的“臨時工比例禁超10%”要求裁減，勢必同樣極大減輕財政負(fù)擔(dān)，并為公務(wù)員工資上漲提供資金，既能增加對公務(wù)員的激勵，又能充分彰顯“政府過緊日子”的理念、不加重納稅人負(fù)擔(dān)。
公務(wù)員工資等級
一等：上海、北京、深圳、廣東、江蘇、浙江這些直轄市和經(jīng)濟發(fā)達(dá)省平均月收入應(yīng)該在3000元以上。
二等：遼寧、海南、吉林、黑龍江、甘肅、新疆、青海、陜西、湖北這些經(jīng)濟較發(fā)達(dá)省或者國家給邊疆補貼、西部開發(fā)補貼的省份平均月收入應(yīng)該在1800元左右。
三等：河北、湖南、云南、山西、福建、河南、湖南等省份，這些省雖然經(jīng)濟不是太發(fā)達(dá)，但每次漲工資，國家都給予撥款幫助，平均月收入應(yīng)該在1200元左右。
四等：山東、安徽、貴州、江西、廣西等省。山東省經(jīng)濟還可以，但如果沒有國家撥款自立更生很困難。安徽、貴州盡管國家撥款，但經(jīng)濟較差。平均月收入應(yīng)該在1000元以下。
按照目前的規(guī)劃來看，這項制度或在明年底就會在全國鋪開，同時伴隨這次公務(wù)員制度改革，或?qū)⑿薷摹豆珓?wù)員法》以及對公務(wù)員薪酬結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，使之更加透明。截至去年底，全國公務(wù)員總數(shù)為717.1萬人。縣級以下工作的政府機關(guān)公務(wù)員數(shù)量占比超70%。也就是說有超過500萬人將直接受到“薪政”影響。
長期以來，基層公務(wù)員晉升渠道少，速度慢，而目前現(xiàn)行的公務(wù)員體制中，職務(wù)決定了待遇。如果職務(wù)與職級不并行，公務(wù)員的工資待遇跟經(jīng)濟發(fā)展水平極不相稱，長期持續(xù)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層公務(wù)員一輩子可能連科長都當(dāng)不上，當(dāng)不上領(lǐng)導(dǎo)的話，基本的薪酬就上不去，就會導(dǎo)致基層公務(wù)員的積極性受到打擊，基層公共服務(wù)也會大打折扣。
基層公務(wù)員工作任務(wù)繁重、壓力較大，而根據(jù)現(xiàn)有的機制，大多數(shù)基層公務(wù)員很少能走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，相應(yīng)的薪酬也就不能提高，致使工作積極性受損，工作效率降低!當(dāng)職務(wù)與職級并行后，一個普通的基層公務(wù)員，按照工作年限和考核標(biāo)準(zhǔn)就可提高職級，就能相應(yīng)地增長工資，解決一直以來的工資偏低問題，從而極大提高基層公務(wù)員的工作熱情和積極性，大幅提高工作效率和質(zhì)量!
今年5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，其中明確提出要大力開展縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點。目前，安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等5省份都已推行了公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點工作。
可以想象，基層公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度推行后，基層公務(wù)員的工作效率將更高，為社會提供的服務(wù)也將更優(yōu)!
12月2日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議召開，審議了包括《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》(以下簡稱《意見》)在內(nèi)的6個文件。這意味著縣級以下基層公務(wù)員的工資待遇將改變以往與職務(wù)掛鉤的局面，具有了相應(yīng)職級，即使不當(dāng)“官”也能取得相應(yīng)職務(wù)的待遇。專家認(rèn)為這將改變基層公務(wù)員的“官本位”思想，提高基層公共服務(wù)質(zhì)量。
工資結(jié)構(gòu)不合理問題需最先解決
會議指出，在職務(wù)之外開辟職級晉升通道，在全國縣以下機關(guān)實施這項改革，有利于調(diào)動廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實事，一定要把好事辦好�！艾F(xiàn)在基層公務(wù)員長期待遇偏低，工作定性不高，基本工資不到位，我們要解決的是這個問題�！眹倚姓䦟W(xué)院教授竹立家說。
根據(jù)《意見》中提出的“公務(wù)員職務(wù)與職級并行”的制度，竹立家表示這意味著基層公務(wù)員即使不當(dāng)“領(lǐng)導(dǎo)”，只要工作年限以及工作能力到了，就可以獲得相應(yīng)的“職級待遇”。國家行政學(xué)院教授汪玉凱也表示此舉意味著打破了現(xiàn)行的公務(wù)員工資制度。
所謂公務(wù)員職務(wù)，是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長等。而職級是指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別。根據(jù)我國現(xiàn)行的行政級別體系規(guī)定，公務(wù)員總共劃分為5級：國家級、省部級、司廳局級、縣處級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級，各級分為正副職。鄉(xiāng)科級以下，還有兩個級別：科員級、辦事員級。按照該劃分方式，縣以下機關(guān)最高級別是縣處級，對應(yīng)的是縣委書記、縣長;縣級各委辦局，比如縣發(fā)改委、縣民政局的領(lǐng)導(dǎo)，雖然稱為局長，但實際為鄉(xiāng)科級。
2006年實施的《公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度�！皩嶋H上，在基層公務(wù)員中，職務(wù)才是決定工資待遇的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)不了領(lǐng)導(dǎo)，就拿不了那么多工資�！蓖粲駝P說。
