18日上午，《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》正式出臺，并從即日起實施。
貪污受賄多少錢可以入刑?貪官判死刑、死緩、終身監(jiān)禁到底如何界定?官員“身邊人”斂財怎么懲治?如何防止貪官“因罪致富”?梳理新的司法解釋，一系列關系中國反腐的輿論熱點問題，有了權威答案。
貪污受賄多少錢可以入刑?
??量刑數(shù)額提高到3萬，3萬以下也可追刑責
去年11月實施的《刑法修正案(九)》取消了貪污罪、受賄罪的定罪量刑的數(shù)額標準，代之以“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”，以及“較重情節(jié)”、“嚴重情節(jié)”、“特別嚴重情節(jié)”。
這次發(fā)布的《解釋》對貪污罪、受賄罪的定罪量刑標準作出規(guī)定，包括將兩罪“數(shù)額較大”的一般標準由1997年刑法確定的5000元調(diào)整至3萬元，同時對其他檔次的量刑標準也作出相應調(diào)整。
“數(shù)額巨大”的一般標準定為20萬元以上不滿300萬元，“數(shù)額特別巨大”的一般標準定為300萬元以上。
那么，貪污受賄不滿3萬元的就不是犯罪?答案當然是否定的。
最高人民法院刑二庭庭長裴顯鼎表示，將貪污罪、受賄罪起點數(shù)額提高到3萬元，并不意味著低于3萬元的貪污、受賄行為就一概不能作為犯罪處理。根據(jù)《刑法修正案(九)》關于數(shù)額與情節(jié)并重的立法精神，《解釋》同時規(guī)定，貪污、受賄1萬元以上不滿3萬元，具有其他較重情節(jié)的即應追究刑事責任;數(shù)額不滿“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”，但達到起點一半，同時具有規(guī)定情節(jié)的，應當認定為“嚴重情節(jié)”或“特別嚴重情節(jié)”，依法從重處罰。
貪官判死刑、死緩到底如何界定?
??“死緩是附條件的不執(zhí)行死刑”
刑法規(guī)定，貪污受賄數(shù)額特別巨大，并使國家和人民利益遭受特別重大損失的，處無期徒刑或者死刑。
那么，死刑與死緩的適用原則到底是什么?
裴顯鼎表示，由于無期徒刑與死刑是兩個不同刑種，為了更準確的適用死刑，《解釋》明確規(guī)定，死刑立即執(zhí)行只適用于犯罪數(shù)額特別巨大，犯罪情節(jié)特別嚴重，社會影響特別惡劣，造成損失特別重大的貪污、受賄犯罪分子。
“這就是說，司法機關在審判案件時，對于極少數(shù)罪行特別嚴重、依法應當適用死刑立即執(zhí)行的犯罪分子，堅決判處死刑立即執(zhí)行�！迸犸@鼎說。
對于“死緩”，《解釋》同時規(guī)定，對于符合死刑立即執(zhí)行條件但同時具有法定從寬等處罰情節(jié)，不是必須立即執(zhí)行的，可以判處死刑緩期二年執(zhí)行。
裴顯鼎特別指出，死緩是附條件的不執(zhí)行死刑，即在二年緩期執(zhí)行期間沒有故意犯罪的，依據(jù)刑法減為無期徒刑、有期徒刑。
“終身監(jiān)禁”到底怎么執(zhí)行?
??終身監(jiān)禁不得減刑假釋，不受服刑表現(xiàn)影響
去年11月實施的《刑法修正案(九)》新增加的貪污罪、受賄罪判處死緩減為無期徒刑后終身監(jiān)禁的規(guī)定，到底什么情形可以決定“終身監(jiān)禁”?“終身監(jiān)禁”能否執(zhí)行到底?這些一直是輿論關注的焦點。
這次出臺的司法解釋明確“終身監(jiān)禁”是介于死刑立即執(zhí)行與一般死緩之間的一種執(zhí)行措施，但又比一般死緩更為嚴厲。
《解釋》指出，根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以判處死刑緩期二年執(zhí)行，同時裁判決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。
裴顯鼎表示，《解釋》明確終身監(jiān)禁適用的情形，即主要針對那些判處死刑立即執(zhí)行過重，判處一般死緩又偏輕的重大貪污受賄罪犯，可以決定終身監(jiān)禁。
此外，凡決定終身監(jiān)禁的，在一、二審作出死緩裁判的同時應當一并作出終身監(jiān)禁的決定，而不能等到死緩執(zhí)行期間屆滿再視情而定，以此強調(diào)終身監(jiān)禁一旦決定，不受執(zhí)行期間服刑表現(xiàn)的影響。
官員“身邊人”斂財怎么辦?
??明知“身邊人”收錢未退還，可定罪為受賄
官員“身邊人”腐敗，這是近年來中國貪腐案件中凸顯出來的新現(xiàn)象，“身邊人”借著官員的關系大肆斂財該如何遏制?
在上述司法解釋的發(fā)布會上，裴顯鼎說，為依法從嚴懲治國家工作人員“身邊人”的賄賂犯罪，《解釋》規(guī)定，利用影響力受賄罪、對有影響力的人行賄罪與受賄罪、行賄罪適用相同的定罪量刑標準。
司法解釋規(guī)定“特定關系人索取、收受他人財物，國家工作人員知道后未退還或者上交的，應當認定國家工作人員具有受賄故意”。
最高人民法院刑二庭副庭長苗有水表示，這一規(guī)定對國家工作人員作了更為嚴格的要求，只要其知道“身邊人”利用其職權索取、收受了財物，未將該財物及時退還或上交的，即可認定其具有受賄故意。
“司法實踐中，國家工作人員往往辯解其是在"身邊人"索取、收受他人財物后才知道的，并沒有受賄故意，不構(gòu)成受賄罪。”苗有水認為，司法解釋的相關規(guī)定掃除了司法中的障礙，對國家工作人員規(guī)避法律的這種情況能給予有效打擊。
官員“小貪不斷”如何計算受賄額?
??多次受賄未經(jīng)處理的，累計計算受賄數(shù)額
官員多次收受小額賄款，但每次均未達到定罪標準的，該怎么算其受賄數(shù)額?
針對這種“小貪不斷”現(xiàn)象，今次發(fā)布的司法解釋從兩方面對受賄犯罪數(shù)額的計算作出了規(guī)定。
一是針對小額賄款的問題，明確多次受賄未經(jīng)處理的，累計計算受賄數(shù)額。據(jù)此，受賄人多次收受小額賄款，雖每次均未達到《解釋》規(guī)定的定罪標準，但多次累計后達到定罪標準的，應當依法追究刑事責任。
二是針對收受財物與謀利事項不對應的問題，明確利用職務上的便利為請托人謀取利益前后多次收受請托人財物，受請托之前收受財物數(shù)額在一萬元以上的，應當一并計入受賄數(shù)額。據(jù)此，對那些小額不斷、多次收受的財物，符合條件的也應當一并追究刑事責任。
貪官的贓款贓物怎么追繳?
??追贓一追到底、永不清零，防止“因罪致富”
刑法第六十四條規(guī)定犯罪分子違法所得的一切財物，應當予以追繳或者責令退賠;被害人的合法財產(chǎn)，應當及時返還。
那么，貪官贓款贓物如何追繳，遲遲未能追繳上來怎么辦?
為有效剝奪貪污賄賂犯罪分子的違法所得，盡可能挽回經(jīng)濟損失，這份新發(fā)布的司法解釋強調(diào)，貪污賄賂犯罪分子違法所得的一切財物，應當依法予以追繳或者責令退賠;尚未追繳到案或者尚未足額退賠的違法所得，應當繼續(xù)追繳或者責令退賠。
裴顯鼎說，追繳贓款贓物不設時限，一追到底、永不清零，隨時發(fā)現(xiàn)將隨時追繳。
最高人民檢察院研究室主任萬春表示，對藏匿、轉(zhuǎn)移贓款贓物的，要堅持一追到底的原則，避免出現(xiàn)以刑罰執(zhí)行替代經(jīng)濟懲處的現(xiàn)象，防止“因罪致富”等不正常情況的出現(xiàn)。
如何讓貪官不能在經(jīng)濟上占便宜?
??明確貪污賄賂犯罪的罰金刑適用
《刑法修正案(九)》對貪污罪和賄賂犯罪增設罰金刑，這意味著貪官不僅要坐牢，還得交罰金。那么，到底罰多少才能不讓犯罪分子在經(jīng)濟上占便宜?
根據(jù)這次司法解釋第十九條規(guī)定，對貪污罪、受賄罪判處三年以下有期徒刑或者拘役的，應當并處10萬元以上50萬元以下的罰金;判處三年以上十年以下有期徒刑的，應當并處20萬元以上犯罪數(shù)額2倍以下的罰金或者沒收財產(chǎn);
此外，判處十年以上有期徒刑或者無期徒刑的，應當并處50萬元以上犯罪數(shù)額2倍以下的罰金或者沒收財產(chǎn)。對刑法規(guī)定并處罰金的其他貪污賄賂犯罪，應當在10萬元以上犯罪數(shù)額二倍以下判處罰金。
苗有水解釋，貪污賄賂犯罪屬于經(jīng)濟犯罪，對貪利型犯罪有效利用罰金刑的懲罰性可以起到比執(zhí)行自由刑更好的行刑效果，不能讓犯罪分子在經(jīng)濟上占便宜。
此外，由于刑法條文僅規(guī)定判處罰金，沒有具體適用標準，實踐中可能出現(xiàn)各地裁判不一，量刑差距過大。統(tǒng)一規(guī)定罰金刑的裁量標準，有利于合理控制自由裁量刑罰幅度，起到規(guī)范量刑的作用。
苗有水稱，實踐中，有的案件忽視了執(zhí)行的可行性，判決中出現(xiàn)“天價罰金”，但實際無法執(zhí)行的現(xiàn)象。因此，《解釋》綜合考慮罪行輕重和可操作性，根據(jù)貪污罪、受賄罪法定刑設置，明確了相應罰金刑的適用標準，從而避免罰金刑虛置、空判或者執(zhí)行不到位。
賄賂犯罪的對象僅限于“財物”?
??獲得“財產(chǎn)性利益”也能判受賄
近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，賄賂犯罪手段越來越隱蔽，通過收受干股、合作投資、委托理財、賭博等方式，變相收受請托人的財物，這種隱蔽賄賂怎么懲罰?
司法解釋的發(fā)布會上，最高人民檢察院研究室主任萬春表示表示，賄賂犯罪的本質(zhì)在于：權錢交易，根據(jù)刑法規(guī)定，賄賂犯罪的對象是“財物”，如何界定賄賂犯罪中的“賄賂”，關鍵在于對刑法中規(guī)定的“財物”應當如何理解和進行解釋。
萬春解釋，根據(jù)新的司法解釋規(guī)定，賄賂犯罪中的財物，包括貨幣、物品和財產(chǎn)性利益。財產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益如房屋裝修、債務免除等，以及需要支付貨幣的其他利益如會員服務、旅游等。后者的犯罪數(shù)額，以實際支付或者應當支付的數(shù)額計算
