●十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，極大豐富了馬克思主義發(fā)展觀(guān)，為我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民奪取全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)階段的偉大勝利，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界，提供了強(qiáng)大思想武器。其重大意義正如全會(huì)所指出，這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，影響將十分深遠(yuǎn)。
●創(chuàng)新發(fā)展是“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，是實(shí)現(xiàn)“五位一體”總體布局下全面發(fā)展的根本支撐和關(guān)鍵動(dòng)力;協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)之“全面”的重要保證，是提升發(fā)展整體效能、推進(jìn)事業(yè)全面進(jìn)步的有力保障;綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的歷史選擇，是通往人與自然和諧境界的必由之路;開(kāi)放發(fā)展是中國(guó)基于改革開(kāi)放成功經(jīng)驗(yàn)的歷史總結(jié)，也是拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的必然要求;共享發(fā)展是的本質(zhì)要求，是制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然選擇。
●當(dāng)下的廣東，正在掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八屆五中全會(huì)的熱潮，實(shí)現(xiàn)提出的“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)的使命感緊迫感，比以往任何時(shí)候都將要來(lái)得強(qiáng)烈。在廣東率先全面建成小康社會(huì)的重要關(guān)口，需要我們深入領(lǐng)會(huì)和貫徹五大發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，努力以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，如期將率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)變成南粵大地的壯麗現(xiàn)實(shí)。
偉大的時(shí)代注定要有思想的陽(yáng)光去照耀。
黨的十八屆五中全會(huì)勝利閉幕了!這是在歷史的指針指向“十三五”、在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段這個(gè)重要關(guān)口召開(kāi)的一次具有里程碑意義的重要會(huì)議。自黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，實(shí)行改革開(kāi)放的偉大決策以來(lái)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民歷經(jīng)30余年艱苦奮斗，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力空前提高，實(shí)現(xiàn)全面小康的偉大圖景已漸行漸近。全會(huì)明確了今后五年黨和國(guó)家的中心任務(wù)，即到二?二?年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，從而為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
這是一鼓作氣向終點(diǎn)線(xiàn)沖刺的沖鋒號(hào)!
恩格斯曾經(jīng)指出：“任何哲學(xué)只不過(guò)是在思想上反映出來(lái)的時(shí)代內(nèi)容�！秉h的十八大以來(lái)，以*同志為黨中央把握時(shí)代脈搏、洞察發(fā)展大勢(shì)，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開(kāi)放、加快推進(jìn)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步圍繞發(fā)展提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，具有高度的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的特點(diǎn)，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，極大豐富了馬克思主義發(fā)展觀(guān)。五大發(fā)展理念之間相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，為我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民奪取全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)階段的偉大勝利，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界，提供了強(qiáng)大思想武器。其重大意義正如全會(huì)所指出，這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，影響將十分深遠(yuǎn)。
全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，就是要實(shí)現(xiàn)人民幸福。*主席今年9月在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上指出：“對(duì)各國(guó)人民而言，發(fā)展寄托著生存和希望，象征著尊嚴(yán)和權(quán)利�！北M管中國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展依然是當(dāng)代中國(guó)第一要?jiǎng)?wù)。唯有發(fā)展，才能保障人民的基本權(quán)利;唯有發(fā)展，才能滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的熱切向往。進(jìn)一步說(shuō)，對(duì)于當(dāng)代中國(guó)來(lái)說(shuō)，問(wèn)題不在于要不要發(fā)展，而在于怎樣發(fā)展，如何找到正確的發(fā)展思路、發(fā)展方式和發(fā)展著力點(diǎn)。發(fā)展理念管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，以科學(xué)的發(fā)展理念做先導(dǎo)，才能破解發(fā)展難題、補(bǔ)上發(fā)展短板、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從而贏得全面建成小康社會(huì)的全面勝利。從適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，到提出以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，這反映了我們黨在新的歷史時(shí)期對(duì)于把握發(fā)展這一執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的規(guī)律性不斷深入，必將推動(dòng)向更高境界、更深層次的發(fā)展邁進(jìn)，為中華民族開(kāi)啟更為廣闊、更加光明、更加燦爛的前景。
當(dāng)下的廣東，正在掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八屆五中全會(huì)的熱潮，實(shí)現(xiàn)提出的“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)的使命感緊迫感，比以往任何時(shí)候都將要來(lái)得強(qiáng)烈。在這個(gè)重要?dú)v史關(guān)口，廣東如何率先全面建成小康社會(huì)，這需要我們深入領(lǐng)會(huì)和貫徹五大發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，努力以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，如期將率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)變成南粵大地的壯麗現(xiàn)實(shí)。
一 創(chuàng)新，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力。
“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最鮮明的民族稟賦�！秉h的十八大以來(lái)，從決定民族前途命運(yùn)的高度反復(fù)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的極端重要性�！白�(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后�！眲�(chuàng)新，不僅成為當(dāng)代中國(guó)的高頻詞，而且內(nèi)涵愈加深厚，外延愈加寬廣。
十八屆五中全會(huì)指出，“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。”全會(huì)把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，這既是對(duì)“科技是第一生產(chǎn)力”內(nèi)涵的進(jìn)一步升華和深化，同時(shí)已超越科技層面，使創(chuàng)新進(jìn)入了理論、制度、文化等綜合層面;創(chuàng)新不僅是對(duì)科技工作者的明確要求，更是對(duì)全黨全社會(huì)提出的緊迫任務(wù)。同時(shí)，全會(huì)從如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略全局高度，鮮明突出地把創(chuàng)新擺在發(fā)展理念的首位，具有指引方向的重大意義。
值得指出的是，這種認(rèn)識(shí)的深化，本身就是理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。黨的十八大明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要以全球視野謀劃和推動(dòng)自主創(chuàng)新，加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。黨的十八大之后不久，2012年12月，在廣東考察工作的在廣州主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)時(shí)就強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)大膽探索、扎實(shí)工作，堅(jiān)定不移推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。2013年9月，在主持召開(kāi)的*政治局第九次集體學(xué)習(xí)，專(zhuān)門(mén)就實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研討，要求全黨全社會(huì)把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為面向未來(lái)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略實(shí)施好。3月，參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，廣東要著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，走綠色發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)鳳凰涅?。6月，在出席兩院院士大會(huì)開(kāi)幕會(huì)上，指出“要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎全速發(fā)動(dòng)起來(lái)”。2015年3月，在參加全國(guó)兩會(huì)上海代表團(tuán)審議時(shí)，首次明確提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。就外延而言，從科技創(chuàng)新的單輪驅(qū)動(dòng)到理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的多輪驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新的范圍愈加廣闊;從內(nèi)涵來(lái)看，創(chuàng)新逐漸提高到發(fā)展第一動(dòng)力的核心位置，成為“貫穿黨和國(guó)家一切工作”的核心要素。
創(chuàng)新發(fā)展是大勢(shì)所趨。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的現(xiàn)實(shí)坐標(biāo)上，正經(jīng)歷新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)科技發(fā)展水平總體不高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，必須依靠創(chuàng)新發(fā)展，把科技創(chuàng)新潛力更好釋放出來(lái)，有效破解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、資源環(huán)境約束等制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系列難題，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。從全球范圍看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，發(fā)達(dá)國(guó)家正在推進(jìn)高起點(diǎn)“再工業(yè)化”，這與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機(jī)遇�！皺C(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)”，只有緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，才能牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，抓住和用好寶貴的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。十八屆五中全會(huì)從“培育發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、構(gòu)建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善宏觀(guān)調(diào)控方式”等七個(gè)方面，明確了創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)，為未來(lái)五年創(chuàng)新發(fā)展提供了路線(xiàn)圖。按照這一路線(xiàn)圖，既要優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，又要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略;既要發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，又要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng);既要加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制，又要減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。貫徹全會(huì)精神，廣東要按照路線(xiàn)圖，進(jìn)一步深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力提高創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，扎實(shí)推進(jìn)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，完善落實(shí)激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力的政策舉措，率先形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)與支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。
創(chuàng)新發(fā)展是“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，是實(shí)現(xiàn)“五位一體”總體布局下全面發(fā)展的根本支撐和關(guān)鍵動(dòng)力。
二 協(xié)調(diào)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。
“堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性�！笔藢梦逯腥珪�(huì)聚焦全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，提出協(xié)調(diào)發(fā)展理念，旨在補(bǔ)齊發(fā)展短板，解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向的統(tǒng)一，是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀劃全局的戰(zhàn)略考量，具有重大理論意義和實(shí)踐指導(dǎo)作用。
不謀全局者，不足謀一域。歷經(jīng)改革開(kāi)放30多年的高速發(fā)展，中國(guó)正面臨著一系列不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題。2015年5月，在主持*政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“由于欠賬過(guò)多、基礎(chǔ)薄弱，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾依然比較突出，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化意義更加凸顯、要求更加緊迫�！痹谠颇�、陜西、貴州等省調(diào)研考察時(shí)，高度關(guān)注協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“全面建成小康社會(huì)，沒(méi)有老區(qū)的全面小康，沒(méi)有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的”。在全國(guó)文藝工作座談會(huì)上，指出要提升國(guó)家軟實(shí)力，注重精神文明建設(shè)，“當(dāng)高樓大廈在我國(guó)大地上遍地林立時(shí)，中華民族精神的大廈也應(yīng)該巍然聳立”。還指出，“物質(zhì)文明與精神文明要協(xié)調(diào)發(fā)展。物質(zhì)文明的發(fā)展會(huì)對(duì)精神文明的發(fā)展提出更高要求，尤其是經(jīng)濟(jì)的多元化會(huì)帶來(lái)文化生活的多樣化，只有把精神文明建設(shè)好，才能滿(mǎn)足人民群眾多樣化的精神文化生活需求�！边@些重要論述，從不同角度指出了建設(shè)全面小康社會(huì)進(jìn)程中的短板所在，也深刻闡明了協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，表明了提高發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性的堅(jiān)定決心。
協(xié)調(diào)發(fā)展因應(yīng)發(fā)展失衡和不可持續(xù)而生，是發(fā)展實(shí)際倒逼而來(lái)，也是因時(shí)而動(dòng)、應(yīng)勢(shì)而為，發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性的自覺(jué)選擇�！皢�(wèn)題是時(shí)代的聲音”。我們黨帶領(lǐng)人民在創(chuàng)造世界矚目發(fā)展成就的同時(shí)，也在時(shí)刻關(guān)注和破解伴隨而來(lái)的成長(zhǎng)煩惱??從區(qū)域差距到城鄉(xiāng)差距，再到物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展不同步，等等。這暴露出發(fā)展面臨的瓶頸制約，更催生著發(fā)展理念與方式的深刻轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝階段，協(xié)調(diào)發(fā)展意味著彌補(bǔ)短板和薄弱環(huán)節(jié)，并從中拓寬發(fā)展空間、尋求發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)全方位的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵�！皼](méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)�！蓖苿�(dòng)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須全力做好補(bǔ)齊短板這篇大文章，增強(qiáng)發(fā)展整體性和協(xié)調(diào)性。與全國(guó)一樣，廣東經(jīng)過(guò)三十多年的持續(xù)高速發(fā)展，也存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的諸多問(wèn)題，珠三角與粵東西北區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、物質(zhì)文明與精神文明之間，都需要堅(jiān)定不移繼續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略舉措。作為中國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省，廣東要在協(xié)調(diào)發(fā)展上交出合格答卷，這是一項(xiàng)緊迫而光榮的任務(wù)。
“唱和如一，宮商協(xié)調(diào)�！痹鰪�(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。全會(huì)從推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展四個(gè)方面闡述了協(xié)調(diào)發(fā)展的方向和目標(biāo)，有助于我們從整體和全局上把握協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)涵。即既要塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，又要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高建設(shè)水平;既要加快文化改革發(fā)展，加強(qiáng)建設(shè)，建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，又要堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。
協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)之“全面”的重要保證，是提升發(fā)展整體效能、推進(jìn)事業(yè)全面進(jìn)步的有力保障。
三 綠色，是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必要條件。
“堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)�！笔藢梦逯腥珪�(huì)從“五位一體”的整體布局出發(fā)，把綠色發(fā)展理念擺在突出位置，具有鮮明的時(shí)代特色和針對(duì)性，對(duì)糾正“唯GDP”式粗放型發(fā)展具有重大作用。
綠水青山就是金山銀山。黨的十八大以來(lái)，中央將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。2013年5月，在主持*政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)要求：“牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)�！痹谠颇隙＿�，習(xí)近叮囑“蒼山不墨千秋畫(huà)，洱海無(wú)弦萬(wàn)古琴”的自然美景要永駐人間;在北京APEC會(huì)議上，坦言每天早上都要看看北京霧霾小了沒(méi)有;在全國(guó)人大江西代表團(tuán)，又強(qiáng)調(diào)“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”……從生態(tài)文明建設(shè)到綠色發(fā)展理念，既是對(duì)人類(lèi)文明發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的歷史總結(jié)，也是引領(lǐng)中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的執(zhí)政理念和戰(zhàn)略謀劃。
小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。在快車(chē)道上馳騁了幾十年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)列車(chē)，相伴而來(lái)的還有霧霾頻發(fā)、城市擁堵、河流污染、湖泊萎縮、生態(tài)脆弱等危機(jī)。如果不能引起足夠重視，這些危機(jī)將越來(lái)越成為制約發(fā)展質(zhì)量提升、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，切不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。
“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰�！卑凑帐藢梦逯腥珪�(huì)部署，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，必須在促進(jìn)人與自然和諧共生、加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障等6個(gè)方面加大工作力度。既要構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線(xiàn)格局，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，又要發(fā)揮主體功能區(qū)作為國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用;既要建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，又要建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度;既要以提高環(huán)境質(zhì)量，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，又要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，完善天然林保護(hù)制度，開(kāi)展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)。貫徹全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，廣東必須徹底告別簡(jiǎn)單以GDP論英雄的傳統(tǒng)政績(jī)觀(guān)，樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置，堅(jiān)決守住生態(tài)底線(xiàn)，讓南粵大地真正成為人與自然和諧共生的美麗家園。
綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的歷史選擇，是通往人與自然和諧境界的必由之路。
四 開(kāi)放，是世界共同繁榮發(fā)展的應(yīng)然選擇。
“堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體�！笔藢梦逯腥珪�(huì)從全球視野思考中國(guó)發(fā)展問(wèn)題，提出開(kāi)放發(fā)展理念，既向世界表明了“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上”的立場(chǎng)，也揭示了“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的命運(yùn)與世界的命運(yùn)息息相關(guān)”的內(nèi)在共贏邏輯。
開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后，已為世界和中國(guó)的發(fā)展實(shí)踐所證明。黨的十八大以來(lái)，中央加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，更高水平的開(kāi)放格局正在形成。12月，在主持*政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、提高對(duì)外開(kāi)放水平，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶�！苯螘r(shí)間，在美國(guó)西雅圖與中美企業(yè)家座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)的開(kāi)放大門(mén)就像阿里巴巴‘芝麻開(kāi)門(mén)’一樣，開(kāi)開(kāi)了就關(guān)不上了”;在接受路透社采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“中國(guó)對(duì)外開(kāi)放不斷走向深入，這既包括中國(guó)打開(kāi)大門(mén)吸引外資，也包括中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門(mén)進(jìn)行投資”;在聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)提出，“大家一起發(fā)展才是真發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展”……這一系列重要講話(huà)，對(duì)于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放的提質(zhì)增效、構(gòu)建以合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，具有重大指導(dǎo)意義。
今天的中國(guó)，已經(jīng)前所未有地與世界融合在一起。全球第一大出口國(guó)和第二大進(jìn)口國(guó)、世界第一大吸引外資國(guó)和第三大對(duì)外投資國(guó)、世界第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)……中國(guó)發(fā)展?fàn)縿?dòng)世界目光，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的重要引擎。但當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)不確定因素增加，國(guó)際社會(huì)一度擔(dān)心中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)會(huì)不會(huì)收窄，事實(shí)證明，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放不僅沒(méi)有收窄，相反力度還越來(lái)越大。如果說(shuō)改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)創(chuàng)造的發(fā)展奇跡得益于對(duì)外開(kāi)放，那么經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放只會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，沒(méi)有任何理由改變。中國(guó)的開(kāi)放不是權(quán)宜之計(jì)，而是基本國(guó)策，必將伴隨著中華民族走向現(xiàn)代化的全過(guò)程;中國(guó)的開(kāi)放也不是獨(dú)善其身，而是互利共贏，志在打造包容共享的人類(lèi)命運(yùn)共同體。實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，堅(jiān)定不移引進(jìn)外資和外來(lái)技術(shù)，堅(jiān)定不移完善對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，中國(guó)將因開(kāi)放發(fā)展而充滿(mǎn)活力，世界也將因中國(guó)開(kāi)放發(fā)展而更加美好。在三十多年的發(fā)展中廣東積累了豐富的開(kāi)放發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，收獲了豐厚的“開(kāi)放紅利”，在新一輪開(kāi)放熱潮中，必須繼續(xù)發(fā)揮地緣等各種優(yōu)勢(shì)，奮楫爭(zhēng)先。
“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿(mǎn)園�！眻�(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，才能贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)，才能更深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)各國(guó)共同繁榮發(fā)展。按照十八屆五中全會(huì)的要求，既要開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面，努力形成深度融合的互利合作格局，又要完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局，推進(jìn)雙向開(kāi)放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng);既要形成對(duì)外開(kāi)放新體制，完善法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，又要健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度;既要推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局，又要深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展，提升港澳在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中的地位和功能;既要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，又要積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化談判，主動(dòng)參與2030年可持續(xù)發(fā)展議程。
開(kāi)放發(fā)展是中國(guó)基于改革開(kāi)放成功經(jīng)驗(yàn)的歷史總結(jié)，也是拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的必然要求。
五 共享，是全面建成小康社會(huì)的必然結(jié)果。
改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果。
“堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。”黨的十八屆五中全會(huì)關(guān)于“共享發(fā)展”的部署安排，無(wú)論在宏觀(guān)還是微觀(guān)層面，每一項(xiàng)安排都與廣大人民群眾特別是困難群眾息息相關(guān)，不僅回應(yīng)了全社會(huì)關(guān)切，更體現(xiàn)了制度安排的延續(xù)性、科學(xué)性、優(yōu)越性。
“天地之大，黎元為本�！钡陌l(fā)展成果呈現(xiàn)出中國(guó)政治制度的巨大優(yōu)勢(shì)：發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。2012年11月，在十八屆*政治局常委同中外記者見(jiàn)面會(huì)上，就指出：“我們的人民期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好�！惫蚕戆l(fā)展就是要解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，追求以民富優(yōu)先，帶動(dòng)國(guó)家進(jìn)一步發(fā)展�；仡欉^(guò)去特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增至7800美元左右，2013年減少貧困人口1650萬(wàn)人，減少1232萬(wàn)人，連續(xù)兩年完成了減貧1000萬(wàn)人以上的目標(biāo)任務(wù)。這些都彰顯了我們黨以民為本、以人為本的執(zhí)政理念，由國(guó)富、國(guó)強(qiáng)向民富的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變正在路上。
盡管成績(jī)斐然，我們也要看到，當(dāng)前分配不公的問(wèn)題還比較突出，收入差距、城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)水平差距還比較大。在共享改革發(fā)展成果上，還有不完善的地方，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全國(guó)還有7000萬(wàn)貧困人口，要想完成2020年全部脫貧摘帽的目標(biāo)，任務(wù)還很艱巨。民生建設(shè)擔(dān)子重是現(xiàn)實(shí)，對(duì)于廣東來(lái)說(shuō)，如何推動(dòng)粵東西北地區(qū)與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康，如何讓流動(dòng)人口和戶(hù)籍人口共享發(fā)展成果，壓力不小。但是壓力再大，廣東也要按照率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，集中力量補(bǔ)齊社會(huì)民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等短板，同時(shí)大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓1億多廣東人民共享發(fā)展成果，在全國(guó)率先全面建成更高水平的小康社會(huì)。
全面建設(shè)小康社會(huì)是改革開(kāi)放以來(lái)就提出的發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)過(guò)多年努力，如今已進(jìn)入最后決勝階段。改善民生，讓人民共享發(fā)展成果，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路，是的本質(zhì)要求，是制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然選擇�！笆濉币�(guī)劃深刻體現(xiàn)出“全面”二字，對(duì)就業(yè)、收入、社保、食品安全、人口均衡發(fā)展等問(wèn)題一字不落，給出了各項(xiàng)硬指標(biāo)，顯示了中央完成這一目標(biāo)的信心和決心，我們一定要拿出“決不讓一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)”的勇氣，將“不斷為人民造�！钡臒崆�，鐫刻在時(shí)代新的年輪上，讓共享體面而富有尊嚴(yán)的生活化為實(shí)際，生長(zhǎng)在每一寸國(guó)土上。
為時(shí)代的偉大的目標(biāo)服務(wù)，是不朽的。
隨著十八屆五中全會(huì)閉幕，全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)階段的帷幕已經(jīng)拉開(kāi)。新形勢(shì)催生新理念，新理念呼喚新實(shí)踐，新的征程時(shí)不我待。全面小康的美好藍(lán)圖、民族復(fù)興的偉大中國(guó)夢(mèng)需要靠我們每一個(gè)人為之奉獻(xiàn)。廣東廣大干部群眾要更加緊密地*同志為，堅(jiān)定信心，昂揚(yáng)斗志，結(jié)合廣東實(shí)際，為率先全面建成小康社會(huì)“第一個(gè)率先”，率先基本實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)率先”而如琢如磨、接力拼搏，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)廣東新發(fā)展!
五大發(fā)展理念具有世界意義
黨的十八屆五中全會(huì)準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局大勢(shì)，創(chuàng)造性地提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念。五大發(fā)展理念，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)。五大發(fā)展理念提出以來(lái)，引起了各界的高度關(guān)注、深入研究和持續(xù)熱議。這充分說(shuō)明，五大發(fā)展理念不但是引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的思想武器，而且是對(duì)人類(lèi)文明進(jìn)步有重大作用的重大理念，具有鮮明的世界意義
一
我國(guó)先哲講道：“理者，物之固然，事之所以然也�！薄稌x書(shū)》有云：“人心所歸，惟道與義�！蔽宕蟀l(fā)展理念反映了現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)、規(guī)律，同樣也是解決世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“道”與“義”。*主席在二十國(guó)集團(tuán)*第十次峰會(huì)上作了《創(chuàng)新增長(zhǎng)路徑 共享發(fā)展成果》的發(fā)言，將創(chuàng)新等理念展示于二十國(guó)*和世界人民面前，核心意蘊(yùn)就是為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)出良方，貢獻(xiàn)中國(guó)理念和中國(guó)智慧。我們不妨放開(kāi)視野，把五大發(fā)展理念置于破解當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題中來(lái)思考和認(rèn)識(shí)。
創(chuàng)新是世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿�。我們黨提出的創(chuàng)新理念，旨在不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。一部近現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史，一定意義上講就是以正確價(jià)值觀(guān)為指導(dǎo)的創(chuàng)新史。18世紀(jì)英國(guó)率先完成的第一次工業(yè)革命，以令人難以置信的速度支撐著英國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革和迅猛發(fā)展，極大地改變了世界面貌。1929年爆發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治家都在尋找破解之策，結(jié)果還是創(chuàng)新解決燃眉之急，促使資本主義渡過(guò)了危機(jī)難關(guān)。一些拉美國(guó)家長(zhǎng)期擺脫不了“中等收入陷阱”，一個(gè)重要原因是這些國(guó)家受到體制機(jī)制的桎梏，創(chuàng)新動(dòng)力不足、創(chuàng)新成果乏陳。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)8年來(lái)，為什么世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢、增長(zhǎng)脆弱，追根溯源，是因?yàn)樯弦惠喛萍己彤a(chǎn)業(yè)革命所提供的動(dòng)能已經(jīng)接近尾聲，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展模式的潛能趨于消退，一言以蔽之就是創(chuàng)新乏力。世界經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、走出國(guó)際金融危機(jī)困局，根本動(dòng)力在于創(chuàng)新。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，我國(guó)強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，德國(guó)積極實(shí)施高科技戰(zhàn)略計(jì)劃??“工業(yè)4.0”，旨在于通過(guò)體制機(jī)制變革激發(fā)創(chuàng)新活力，通過(guò)科技進(jìn)步創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
協(xié)調(diào)是世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。提出協(xié)調(diào)發(fā)展理念，主要是破解中國(guó)長(zhǎng)期存在的發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題，形成平衡結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展整體性。在當(dāng)今世界上，發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題具有普遍性、長(zhǎng)期性。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，一個(gè)國(guó)家特別是大國(guó)、強(qiáng)國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的外溢效應(yīng)是明顯的。正是洞察這一時(shí)代性的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，“加強(qiáng)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策溝通和協(xié)調(diào)，形成政策和行動(dòng)合力”才更有力量。中國(guó)正在促進(jìn)“一路一帶”沿線(xiàn)國(guó)家協(xié)調(diào)發(fā)展，正是協(xié)調(diào)思維、合作思維和共贏思維的具體表現(xiàn)。
綠色是世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共同夢(mèng)想。既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展，又要節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，堅(jiān)定走出生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，這不僅是從我國(guó)的角度強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展理念，也是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)短板的深刻認(rèn)識(shí)。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，目前我國(guó)可再生能源裝機(jī)容量占全球總量的24%，新增裝機(jī)占全球增量的42%，是世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源第一大國(guó)。在當(dāng)今世界，只要具有一定長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)企業(yè)不贊同低碳發(fā)展、綠色發(fā)展的。
開(kāi)放是世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。開(kāi)放理念的一個(gè)重要內(nèi)涵就是奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，以順應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)。這是總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)矛盾作出的重大決策。美國(guó)在上世紀(jì)20年代奉行孤立主義，實(shí)行嚴(yán)格的關(guān)稅制度和貿(mào)易壁壘，這被公認(rèn)為后來(lái)大蕭條、大危機(jī)的一大誘因。這次國(guó)際金融危機(jī)后，一些發(fā)達(dá)國(guó)家囿于一己之私利，悄然關(guān)上了國(guó)門(mén)，以為這樣會(huì)度過(guò)危機(jī)。須知，在世界經(jīng)濟(jì)深度互動(dòng)的新階段，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展離不開(kāi)世界，離不開(kāi)在全球價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)中充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，離不開(kāi)互利互惠、合作共贏的格局，這是歷史的必然，也是現(xiàn)實(shí)的需要。
共享是世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人民期盼。讓人民享受發(fā)展帶來(lái)的福祉，是各國(guó)人民的基本權(quán)利，也是無(wú)論實(shí)行何種國(guó)體國(guó)家的一致追求。據(jù)報(bào)道，2015年全球凈資產(chǎn)在百萬(wàn)美元以上的富豪共有1330萬(wàn)人。但我們更應(yīng)看到，全球更有8億人還在挨餓。一些國(guó)家和地區(qū)發(fā)展并未惠及全體人民。為了讓世界人民共享發(fā)展成果，各國(guó)*共同通過(guò)了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。*主席在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上指出，唯有發(fā)展，才能消除沖突的根源。唯有發(fā)展，才能保障人民的基本權(quán)利。唯有發(fā)展，才能滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的熱切向往。這充分反映了世界人民尤其是發(fā)展中國(guó)家人民的共同心聲和強(qiáng)烈盼望。
二
中國(guó)作為最大發(fā)展中國(guó)家、世界第二大經(jīng)濟(jì)體，積極主動(dòng)參與全球治理，形成有利于世界各國(guó)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)的發(fā)展新格局，這是時(shí)代賦予的重大使命。全球治理關(guān)鍵在于發(fā)展治理，核心在于理念引領(lǐng)�？v觀(guān)世界大勢(shì)，五大發(fā)展理念將有利于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理。
第一，積極利用外交舞臺(tái)傳播和踐行五大發(fā)展理念。黨的十八大以來(lái)，等中央領(lǐng)導(dǎo)同志通過(guò)多邊、雙邊外交，不斷向世界宣示當(dāng)代中國(guó)發(fā)展新理念。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的重要轉(zhuǎn)折時(shí)期，中國(guó)把G20峰會(huì)主題確定為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”，并從創(chuàng)新增長(zhǎng)方式、完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和投資、推動(dòng)包容聯(lián)動(dòng)式發(fā)展等4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行峰會(huì)籌備工作。大道之行，天下為公。今后一個(gè)時(shí)期特別是“十三五”時(shí)期，我國(guó)外交應(yīng)當(dāng)把傳播和踐行“五大發(fā)展理念”作為一個(gè)重要內(nèi)容，既促進(jìn)我國(guó)外交理念的創(chuàng)新發(fā)展和與時(shí)俱進(jìn)，又致力為和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代主題增添新的內(nèi)涵;繼續(xù)充分利用多邊、雙邊外交渠道和主場(chǎng)外交優(yōu)勢(shì)，根據(jù)我國(guó)外交的總體方略，在國(guó)際和區(qū)域?qū)用娼ㄔO(shè)全球伙伴關(guān)系，與世界各國(guó)同心打造人類(lèi)命運(yùn)共同體。
第二，積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)劃體系制定和完善。黨的十八屆五中全會(huì)明確提出，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體�！笆濉币�(guī)劃綱要提出，堅(jiān)持互利共贏原則，促進(jìn)全球貿(mào)易投資的自由化和便利化，堅(jiān)定反對(duì)各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義。維護(hù)世界貿(mào)易組織在全球貿(mào)易投資中的主渠道地位，推動(dòng)多邊貿(mào)易談判進(jìn)程，促進(jìn)多邊貿(mào)易體制均衡、共贏、包容發(fā)展，形成公正、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。這是中央審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)國(guó)情世情深刻變化，著眼開(kāi)創(chuàng)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新局面作出的重大部署。2013年我國(guó)成為全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)，成為120多個(gè)國(guó)家的第一大貿(mào)易伙伴。2015年我國(guó)與“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易額達(dá)9955億美元，占全國(guó)貿(mào)易總額的25.1%。當(dāng)前，我國(guó)積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)劃體系制定和完善責(zé)無(wú)旁貸。首先，要把五大發(fā)展理念作價(jià)值和一條紅線(xiàn)貫穿各個(gè)方面。其次，在加快對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)中落實(shí)五大發(fā)展理念，讓經(jīng)貿(mào)伙伴國(guó)和當(dāng)?shù)厝嗣褚材芨惺艿轿宕蟀l(fā)展理念帶來(lái)的美好前景，切實(shí)體會(huì)五大發(fā)展理念的力量所在。再次，大力造就專(zhuān)業(yè)化、復(fù)合型、高素質(zhì)的掌握國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系的人才隊(duì)伍，并積極向有關(guān)國(guó)際經(jīng)貿(mào)組織推薦。
第三，積極發(fā)揮智庫(kù)和論壇的獨(dú)特作用。智庫(kù)因其對(duì)新思想、新政策、新事物感知的敏銳性和研究的深入性，以及與國(guó)外政商機(jī)構(gòu)、智庫(kù)組織聯(lián)系的順暢性，使之成為認(rèn)識(shí)、解讀、傳播五大發(fā)展理念的獨(dú)特力量;而論壇特別是國(guó)際性論壇，具有探討性、交流性和影響力大的特殊優(yōu)勢(shì)。通過(guò)智庫(kù)和論壇傳播五大發(fā)展理念，可以增強(qiáng)主題性、話(huà)語(yǔ)權(quán)、輿論場(chǎng)和軟實(shí)力，收到良好功效。要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，各個(gè)智庫(kù)和論壇特別是國(guó)家層面的智庫(kù)和論壇要根據(jù)自身職能和優(yōu)勢(shì)，明確向外傳播的主題和重點(diǎn);要踴躍參加相關(guān)論壇，善于運(yùn)用國(guó)際性語(yǔ)言闡述五大發(fā)展理念，善于通過(guò)“中國(guó)實(shí)踐”闡明“中國(guó)理念”;要針對(duì)五大發(fā)展理念的階段性特征，通過(guò)媒體、論壇、講壇等平臺(tái)發(fā)表文章和演講，不斷闡發(fā)五大發(fā)展理念新動(dòng)態(tài)和新效果。
“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí);不謀全局者，不足謀一域�！毕蚴澜鐐鞑ズ哇`行五大發(fā)展理念是一項(xiàng)復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，需要在國(guó)家層面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、建立評(píng)估機(jī)制，確保各層次、各方面協(xié)調(diào)一致，攻堅(jiān)克難。
