一、縣教育基本情況
全縣現(xiàn)有各級各類學校373所（其中：學前雙語幼兒園162所，小學160所，初級中學31所，普通高中2所，完全中學1所，九年一貫制學校13所，中等職業(yè)技術學校2所，教師進修學校、職工學校各1所）；在校在園學生152719人（其中：在園幼兒23050人，小學生78559人，初中生39930人，普通高中在校生7623人，中等職業(yè)教育在校生3557人）；現(xiàn)有教職工10368名（其中：幼兒園919名，小學4852名，初中4031名，普通高中481名，中等職業(yè)教育85名）。全縣有農牧民文化技術學校29所。
二、教育事業(yè)發(fā)展情況
（一）全力抓好教育園區(qū)建設，高起點推進教育發(fā)展。立足縣情，按照“縣城和佰什坎特鎮(zhèn)辦高中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦初中、鄉(xiāng)村辦小學、重點村辦幼兒園”的資源優(yōu)化戰(zhàn)略，科學調整農村中小學校布局，全力做好三大教學園區(qū)建設。目前，城南教學園區(qū)內第六幼兒園、第三小學、第七中學、特殊教育學校、盲人學校和第一職業(yè)學校食堂、宿舍均于完成建設任務；城南實驗高中正在基礎施工階段，我縣將重點實施城南教學園區(qū)配套設施建設項目，確保園區(qū)內各學校秋季學期投入使用。河東教學園區(qū)已完成規(guī)劃設計，園區(qū)內佰什坎特鎮(zhèn)高中已進入基礎施工階段。城北教學園區(qū)已啟動資源整合，即將實施普通高中改擴建項目，其中第一中學、第三中學為建設項目，網通中學為20XX年項目。
（二）搶抓機遇，加快推進高中階段教育發(fā)展。
1、高位推進普通高中新建項目。縣高度重視新建普通高中項目建設，專門成立由縣主要領導任組長、分管領導任副組長、相關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導為成員的普通高中建設項目工作領導小組，切實做好項目立項、土地劃撥、資金籌措、施工監(jiān)督等工作，縣領導親自掛帥督促工程進展�？h“人多地少”，人均耕地僅2.2畝，我們克服困難，想方設法為新建普通高中項目劃撥建設用地400余畝。為確保佰什坎特鎮(zhèn)高中項目順利實施，累計搬遷農戶20戶，補償林木30000余棵，補償青苗300多畝，改遷110千伏、35千伏高壓線各一條，各類經費投入累計一千余萬元。在縣委、縣人民政府的高度重視和相關部門、廣大干部群眾的支持配合下，縣新建普通高中項目進展順利，成為喀什地區(qū)新建普通高中項目第一個破土動工的縣。
目前，城南實驗高中項目中男生宿舍樓基礎已完工，女生宿舍樓、食堂、教學樓正在基礎施工階段。佰什坎特鎮(zhèn)高中項目中兩棟宿舍樓主體已完工；綜合樓、教學樓、藝術樓、圖書樓及后勤樓正在基礎施工階段。我縣將進一步細化工作方案，落實工作責任，嚴格工作時限，嚴把工程質量，加快工程進度，確保新建高中學校秋季如期完工、實現(xiàn)招生。
綜合考慮我縣普通高中教育實際，經過深入調研，初步擬定了兩所新建普通高中的招生計劃，其中城南實驗高中作為一所定位為“雙語”教育的高中學校，將主要面向全縣各初級中學、九年一貫制學校的初三“雙語”畢業(yè)班招生，9月計劃招收1300名高一新生（規(guī)劃在校生3800人）；佰什坎特鎮(zhèn)高中將主要招收葉爾羌河以東的佰什坎特鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初級中學、九年一貫制學校初三應屆畢業(yè)生，計劃招收1000名高一新生（規(guī)劃在校生3000人）。預計秋季，我縣普通高中將招收新生4250人（不含內高班計劃輸送學生數），入學率將達到30.64%，較提高10個百分點。
根據我縣高中師資現(xiàn)狀，為滿足城南、佰什坎特鎮(zhèn)高中9月開學招生時的教師配備需求，我縣及時做好短缺教師補充計劃，按照普通高中教育師生比測算（根據新政辦發(fā)103號文件精神，按1：12的師生比測算），大約需增補192名專任教師。經初步研究，我縣計劃通過兩種途徑解決新建高中學校的師資配置：一是申請通過自治區(qū)教師招錄的方式每年補充一部分。需招錄140人；二是從縣內具備相應資質條件的在編在崗教師中通過選拔考試調整補充52人。
2、積極實施中職教育建設項目。搶抓國家、自治區(qū)對南疆三地州農村中等職業(yè)教育實行免費的有利時機，爭取將縣職業(yè)高中列入“南疆三地州中等職業(yè)教育發(fā)展普及工程建設項目”，進行異地改擴建，在自治區(qū)、地區(qū)的高度重視和大力支持下，落實負責領導、責任單位、協(xié)助單位，加快第一中等職業(yè)技術學校建設。目前，第一中等職業(yè)技術學校食堂、宿舍已完工，教學樓正在基礎施工階段，預計8月底完工。我縣及早著手、提前謀劃，按照職業(yè)教育師生比例，及時做好短缺教師補充計劃和專業(yè)課程設置，秋季學期計劃招生1500人。預計秋季，全縣將輸送中職學生4750人，入學率將達到34.24%，較提高10個百分點。全縣高中階段入學率將達到66.7%，較提高20個百分點。
（三）重視學段銜接，穩(wěn)步推進雙語教育。加大幼兒園教育教學管理督查指導力度，規(guī)范辦園行為。加快實施農村雙語幼兒園建設項目，農村雙語幼兒園建設項目全部完成，農村適齡幼兒入園率達86.1%。統(tǒng)籌整合雙語師資力量，通過內部調劑、大學生頂崗實習、雙語骨干教師下鄉(xiāng)支教等措施，優(yōu)先滿足小學一年級雙語教學師資需求，確保雙語教育幼小銜接比例從的27%提高到目前的85%；小學雙語班學生整體升入初中雙語班，銜接比例100%。充分考慮師資隊伍和學校實際，因地制宜選擇雙語教育模式，不斷提高我縣雙語教育普及率，雙語教育少數民族中小學生比例28%。把普及雙語教育與提高雙語教育質量緊密結合起來，加大調研力度，定期調研各基層學校雙語教學推行情況，規(guī)范雙語教育教學行為，大力提高教學質量。組織全縣中小學雙語教學研討會、雙語教學能手選拔賽、學前雙語教育優(yōu)質課評選活動，籌備舉辦縣第三屆少兒雙語藝術節(jié)、縣首屆學前雙語教師風采大賽，大力營造學習雙語的濃厚氛圍。
（四）充分利用各類資源，大力開展雙語師資培養(yǎng)培訓。根據我縣雙語教育發(fā)展需求和雙語師資現(xiàn)狀，充分利用各種資源，積極開展雙語師資培養(yǎng)培訓。以上海市援建的縣圖文信息中心（教師培訓中心）為依托，借助于包括本縣、喀什地區(qū)、自治區(qū)和上海市的教育專家、教學名師和教學能手在內的培訓師資團隊，舉辦全縣中小學雙語骨干教師一年制培訓班，五年為一個培訓周期，每年培訓250人，計劃培訓1250名雙語骨干教師，通過系統(tǒng)培訓，使全縣雙語骨干教師綜合素質整體提升，在雙語教學崗位發(fā)揮引領示范作用。同時，計劃每年選派40名雙語骨干教師赴上海培訓，20名骨干教師參加新疆中學少數民族雙語骨干教師赴內地參訓項目，60名骨干教師參加自治區(qū)中小學少數民族雙語教師培訓工程。通過“走出去、請進來”等方式，每年可以培訓雙語骨干教師370人。
此外，我縣面向漢語水平不達標的中小學教師，利用寒暑假期持續(xù)舉辦漢語強化培訓班，每年可以培訓1000人左右，通過漢語強化培訓，逐步提高全縣中小學校少數民族教師的漢語水平。積極開展校（園）本培訓，利用遠程教育網絡、光碟等現(xiàn)代教學媒體，以現(xiàn)有民考漢教師、雙語骨干教師作為指導教師，集中進行漢語基礎知識學習，如每日一句、集體備課、運用智能語音教具系統(tǒng)進行口語練習等，并通過遠程教育和教學光碟等手段對教師進行培訓。
（五）積極促進特殊教育發(fā)展�？h特殊教育學校、盲人學校均于完成建設任務，目前正在進行場地平整，將于9月投入使用，主要面向全縣6-15周歲的殘疾兒童招生。為滿足特殊教育學校、盲人學校9月開學招生時的教師配備需求，我縣及早謀劃，早在特教學校、盲人學校項目立項后，就通過從縣內具備相應資質和條件的在編在崗教師中選拔、人才引進等方式，為特教學校、盲人學校配備了33名教師（其中14人系特教專業(yè)畢業(yè)人才引進大學生，其余19名調整補充教師曾經參加“自治區(qū)新建和改擴建特殊教育學校崗前培訓班”）。根據《自治區(qū)特殊教育學校教職員編制標準暫行辦法》（新機編辦199號）文件精神，特殊教育學校按在校生300人的規(guī)模，盲人教育學校（九年制教育）按在校生180人的規(guī)模，以每班10名學生、1：4的班師比測算，結合現(xiàn)有教師數，9月特殊教育學校計劃招生74人（規(guī)劃在校生300人），盲人學校計劃招生12人（規(guī)劃在校生180人）。
按照遠期在校生規(guī)模測算，特殊教育學校需教師120人，盲人學校需教師72人，共需教師192人，目前有33人，仍需補充159人。經初步研究，我縣計劃通過兩種途徑解決特教學校、盲人學校的師資配置：一是申請通過自治區(qū)教師招錄的方式每年補充一部分；二是通過人才引進方式補充。
截止目前，自治區(qū)為我縣特教學校、盲人學校配備的價值160萬元的專項設備已經配送我縣，自治區(qū)薄弱學校改造計劃下?lián)艿膬r值100萬元的設備90%已配送我縣，剩余課桌椅、床及食堂用具等正在陸續(xù)發(fā)貨中，因目前學校仍在進行場地平整，而且特教設備必須專業(yè)人員安裝調試，因此所有設備均按照要求“不啟封存放”，待學校建設完工并驗收合格后，將聘請有關專家就學校設備安裝進行規(guī)劃，并及早聯(lián)系設備供貨公司前來安裝調試、開展相關培訓，確保設備充分發(fā)揮使用效益。
三、面臨的主要困難和問題
（一）編制嚴重不足，師資嚴重短缺：
1、新建學校急需增補編制、補充人員。
一是按照班均“兩教一�！睖y算，縣第六幼兒園計劃開設12個班，需核定編制36名；第七幼兒園（位于托木吾斯塘鄉(xiāng)新建富民安居點）計劃開設12個班，需核定編制36名。
二是按照1：12的師生比測算，新建高中學校秋季開學后缺編192個，按照遠期在校生規(guī)模測算，共需增加編制567個。其中：城南實驗高中規(guī)劃在校生3800人，需核編317個；佰什坎特鎮(zhèn)高中規(guī)劃在校生3000人，需核編250個。
三是特殊教育學校和盲人學校共需核定編制192個。根據《新機編辦199號文件，特殊教育學校按在校生300人的規(guī)模，以每班10名學生、1：4的班師比測算，需核編120個。盲人教育學校（九年制教育）按在校生180人的規(guī)模，以每班10名學生、1：4的班師比測算，需核編72個。
四是職業(yè)教育共需增加編制372個。其中：職業(yè)高中（第一中等職業(yè)技術學校）規(guī)劃在校生4200名學生，按照（新機編辦22號）文件精神，中等職業(yè)學校商貿、財經、綜合類標準學生數3001-5000的員生比1：15測算，需核定編制280個，現(xiàn)有137個編制，還需增加143個編制。職業(yè)技能培訓中心（第二職業(yè)技術學校）規(guī)劃在校生4500人，按1：15比例測算，需核定編制300個，現(xiàn)有71個編制，還需增加229個編制。
2、學前教育師資嚴重短缺。我縣有雙語幼兒園164所（其中2所國家項目幼兒園24個班將于今年3月底投入使用），752個班，現(xiàn)有學前雙語教師919名，社會公益性崗位臨聘保育員113名、保安84名。按照班均“兩教一保”的配備比例測算，目前我縣仍短缺學前雙語教師585名，保育員645名；根據教育部《幼兒園教職工配備標準（暫行）》（教師1號）文件和我縣實際，需配備炊事員385名（縣直每所6名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園每所3名，村級每所2名），保健醫(yī)生164名（園均1名），幼兒園保安670名（縣直每所6名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級每所4名）。
3、雙語教師嚴重短缺。由于合格的雙語師資短缺，我縣雙語教育幼小銜接工作距離上級要求還有一定的差距。按照《縣雙語教育十年發(fā)展規(guī)劃（-2020年）》，()到2015年，全縣雙語教育少數民族中小學生比例占50%以上；到2020年，占85%以上。要實現(xiàn)上述目標，需要一支雙語素質高、業(yè)務能力強、結構合理的雙語師資隊伍。我縣現(xiàn)有雙語教師1596名（含雙語班漢語課教師），普通班漢語學科教師630名。按照雙語教師平均擔任學科的周課時量（小學：漢語每周8課時，數學10課時，科學、信息技術共12課時；中學：漢語每周8課時，數學10課時，物理、化學、生物共10課時）測算，目前我縣短缺中小學雙語教師1066名（含漢語課教師）。
（二）項目建設資金仍有缺口。我縣自起開始實施學前雙語幼兒園建設工程。根據國家投資計劃，標準為每平方米1000元。、項目資金略有結余，這批結余資金均用于幼兒園大門、圍墻、地面硬化等附屬設施工程。近年來，由于原材料及人工工資不斷上漲等因素，施工價格已達每平方米1200-1300元，近兩年項目幼兒園土建資金缺口合計699萬元；此外，附屬設施資金缺口914.44萬元（暫時從縣農機局借款墊付，用于幼兒園圍墻、大門等附屬設施建設）。我縣-校舍安全及抗震加固工程、-農村中小學校舍維修改造項目下達的土建計劃為每平方米1200元，中標價每平方米1500元，資金缺口分別為530.21萬元、1354.18萬元。以上項目工程主體、附屬設施建設缺口資金共計3497.83萬元。由于我縣是國定扶貧縣，財政自給率有限，無力解決資金缺口問題，為保證國家項目順利運行，早日發(fā)揮資金效益，同時避免出現(xiàn)拖欠農民工工資等社會問題，懇請上級領導能夠為我縣協(xié)調解決這部分缺口資金。
