為認真貫徹落實《行政機關(guān)公務員處分條例》精神，我 縣公務員管理部門高度重視，精心組織，運用多種形式，認 真抓好《條例》的學習宣傳，增強公務員紀律意識，采取有 力措施抓好貫徹落實，切實提高公務員隊伍管理水平，進一 步樹立機關(guān)公務員隊伍的良好形象�，F(xiàn)將我縣學習貫徹《條 例》情況匯報如下：
一、 《處分條例》的學習、宣傳和培訓情況
1、認真組織學習，充分認識頒布實施《處分條例》的 重大意義。我縣為機關(guān)全體公務員征訂了學習教材，做到了 機關(guān)公務員人手一冊學習教材。一是將《處分條例》納入了 局黨組理論學習中心組的學習計劃進行了學習;二是利用職 工大會組織公務員進行學習，學習后大家進行討論;三是要 求公務員利用工作間隙和休息等時間進行自學。通過學習， 我縣公務員認識到頒布《處分條例》是加強公務員制度建設 的重要舉措，是加強行政機關(guān)公務員隊伍建設的重要手段， 是加強政府自身建設的重要途徑。對于落實科學發(fā)展觀，構(gòu) 建和-諧社會等中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想和 戰(zhàn)略部署落到實處， 對于鞏固黨的執(zhí)政地位、 維護國家政權(quán)、 實現(xiàn)黨和政府的根本宗旨，對于加強領(lǐng)導干部作風建設，促 進行政機關(guān)公務員做到為民、 務實、 清廉都將起到重要作用。 大家在學習討論中表示，一定要把《處分條例》的學習作為 一項長期的重要任務，堅持不懈地持之以恒地學習好。
2、大張旗鼓地進行宣傳，把宣傳《處分條例》作為今 年我縣廉政建設宣傳教育工作的一項重要內(nèi)容。我縣通過邀 請市紀檢監(jiān)察干部授課、組織全縣 名公務員召開座談會談 學習體會、開辦宣傳專欄，張貼《處分條例》主要內(nèi)容、積 極向新聞單位投稿報道我縣學習 《處分條例》 的情況等形式， 對《處分條例》進行了宣傳，在全縣形成了宣傳《處分條例》 和加強廉政建設教育的良好氛圍。
3、做到了把貫徹落實《處分條例》與《公務員法》實 施工作結(jié)合，與開展“富民惠民、改善民生”作風建設活動 和集中整治軟環(huán)境結(jié)合，與提高公務員隊伍素質(zhì)結(jié)合。我縣 全體公務員按照《憲法》和法律的規(guī)定行使各項權(quán)利，認真 履行《公務員法》規(guī)定的各項義務，嚴格執(zhí)行《處分條例》 的各項規(guī)定，廉潔從政，依法行政，促進了我縣各項工作的 開展和順利完成，行政機關(guān)正常工作和在縣行政服務中心的 各項服務均受到了廣大群眾的好評。
二、行政機關(guān)公務員處分實施情況 《處分條例》實施五年以來，絕大部分行政機關(guān)公務員 嚴格遵守了《處分條例》 ，但也有少部分人員違反了《處分 條例》的相關(guān)規(guī)定，受到黨紀政紀的處分。我縣當前受處分 行政機關(guān)公務員人數(shù)為 人，其中，警告 人、記過 人、 記大過 人、降級 人、撤職 人、開除 人。職務層級分 別有處級、科級、科員，有 6 種處分、處分原因主要有違反 規(guī)定超計劃生育情節(jié)嚴重者將開除處分、包養(yǎng)情人將給予撤 職或者開除處分 參與賭博色情活動等等。截至當前沒有公 務員對處分決定不服的。
三、行政機關(guān)公務員處分落實情況
1、為了防止一些機關(guān)公務員受行政、刑事處罰后，處 罰單位不及時向受處罰人員單位所在單位通報情況，導致受 處罰人員工資照發(fā)等問題，我縣制定了處罰單位與受處罰人 員所在單位溝通并報紀檢監(jiān)察機關(guān)的備案制度和受處分人 員年終考核向組織人事、財政與紀檢監(jiān)察機關(guān)備案制度，防 止了處分與工資、考核脫鉤的現(xiàn)象，保證了處分決定執(zhí)行工 作的全面性。
2、建立了組織人事財政與紀檢監(jiān)察部門聯(lián)合檢查制度， 通過召開聯(lián)席會議，采取聯(lián)名檢查，2002 年以來，共糾正處 分決定未歸檔 8 人人次，違規(guī)晉職(級)14 人次，違規(guī)發(fā)放 年終一次性獎勵 5 人次， 突出了處分決定執(zhí)行工作的實效性。
3、堅持責任追究制，對檢查中發(fā)現(xiàn)個別單位處分決定 送達、宣布、歸檔不及時，執(zhí)行不到位及違反限時報告制、 兩項備案制等問題，通過下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書的形式，督促 其糾正錯誤，并對單位分管領(lǐng)導予以警示訓誡。保證了處分 決定執(zhí)行工作的嚴肅性。
4、堅持定期回訪制，處分決定下發(fā)后，定期回訪，耐 心做好違紀人員的思想教育和轉(zhuǎn)化工作，使受處分人員放下 思想包袱，鼓勵其樹立改正錯誤的信心，體現(xiàn)了紀律處分的 教育性。
四、公務員懲戒工作存在的問題 《公務員法》 《行政機關(guān)公務員處分條例》 、 (以下簡稱 《處分條例》 、 ) 《中國共-產(chǎn)-黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準 則》 (以下簡稱《廉政準則》 )的頒布實施，為依法開展公務 員紀律懲戒工作，實現(xiàn)用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管 事提供了法規(guī)依據(jù)。但是在推行這些法規(guī)過程中仍然存在一 些因懲戒機制不到位而出現(xiàn)的現(xiàn)實問題。
(一)對懲戒工作認識有偏差。主要表現(xiàn)在對紀律懲戒 的態(tài)度不堅決，有思想顧慮。一是“家丑不外揚”思想嚴重。 少數(shù)領(lǐng)導干部錯誤的認為懲戒就是亮自己的丑，揭自己的 短， 因而對本單位出現(xiàn)的違紀違法現(xiàn)象消極怠慢， 能遮則遮， 能捂則捂，大事化小，小事化了，致使一些違法違紀行為得 不到應有的懲處。二是“懲戒就是得罪人”觀念作祟。少數(shù) 執(zhí)紀人員的原則性不強，思想包袱較重，擔心依法執(zhí)紀會得 罪人，在關(guān)鍵時候會丟選票，丟榮譽，使自己處于不利形勢。 三是“紀律懲戒與己無關(guān)”的錯誤認識。有少數(shù)公務員抱著 事不關(guān)己、高高掛起的心態(tài)，認為紀律懲戒是人事教育、紀 檢監(jiān)察的事， 只要自己不違法違紀， 不損害自己的切身利益， 可以對紀律懲戒工作臵之不理。四是“從輕懲戒就是保護公 務員”觀點錯位。持這種觀點的大有人在，能從輕的從輕， 能不追究的不追究，認為這樣就是更好地保護公務員。其實 不然，這樣不僅不能起到“保護”作用，反而會害了他們， 使小錯釀成大錯，導致不可收拾。
(二)紀律懲戒執(zhí)行難度大。執(zhí)法執(zhí)紀難度大是當前紀 律懲戒工作中的突出問題。首先，少數(shù)單位在執(zhí)法執(zhí)紀中失 之于寬、失之于軟問題嚴重，對公務員監(jiān)督約束不力，錯失 了及早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的時機。其次，針對出現(xiàn)問題不 是嚴肅查辦，警示他人，而是遮遮掩掩，袒護說情，瞞案不 報，欺上瞞下，甚至壓案不查，真案假查。第三，由于受職 能交叉等因素的影響，人事教育、紀檢監(jiān)察等相關(guān)職能部門 缺少必要的溝通和協(xié)作，一定程度上削弱了紀律懲戒的力 度。第四，紀律懲戒的落實效果不佳。有的形式上進行了追 究和懲戒，實際上對責任人員采取了變通補償，使紀律懲戒 尤如“鏡中月”“水中花” 、 ，失去了實質(zhì)意義。
(三) 紀律懲戒和教育管理相脫節(jié)。 在紀律懲戒工作中， 少數(shù)單位重懲戒、輕教育的問題相當嚴重。他們往往重視對 責任主體的懲戒力度，而忽視了對他人教育防范和影響震懾 作用，使紀律懲戒效應大打折扣。有的對受到紀律懲戒的公 務員，沒有實施跟蹤管理，紀律懲戒和跟蹤教育之間相互脫 節(jié)，未能及時掌握公務員在受懲戒期間的工作、生活、思想 動態(tài)。個別公務員為此背上了嚴重的思想包袱，精神萎靡不 振，破罐子破摔，嚴重影響了工作生活和個人前途。還有些 單位對犯錯誤公務員有排擠現(xiàn)象，一旦公務員犯錯誤，就認 為你不可靠，經(jīng)不起考驗，即使改正錯誤了，也不會再重用 你，極大地挫傷了犯錯誤公務員的工作熱情，也違背了紀律 懲戒工作的本質(zhì)。 (四)受懲戒人員的合法權(quán)益無保障。在紀律懲戒中， 受懲戒人員往往處于被動和弱勢地位，保障其合法權(quán)益是目 前應著重考慮的問題。一是在立法上體現(xiàn)在權(quán)利和義務的不 對等性。 《公務員法》和《處分條例》對公務員義務規(guī)定的 多，應享有的權(quán)利規(guī)定較少。
匯報人：gxscse
2015.4.17
