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延伸閱讀：
河南省人力資源和社會保障廳河南省公務(wù)員局
關(guān)于進一步加強新形勢下我省行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作的意見
為進一步提高我省行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化水平，全面加強公務(wù)員隊伍的能力建設(shè)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成各項培訓(xùn)任務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《*關(guān)于印發(fā)<干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)>的通知》(中發(fā)[2006]3號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部國家公務(wù)員局<2011?2015年行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要>的通知》(國辦發(fā)[2011]14號)、《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定(試行)》(*組織部人力資源和社會保障部2008年6月27日印發(fā))、《中共河南省委辦公廳印發(fā)關(guān)于貫徹<2010?2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要>的實施意見的通知》和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳省公務(wù)員局<2011?2015年河南省行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要>的通知》精神，現(xiàn)就進一步加強新形勢下我省行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作提出如下意見。
一、充分認(rèn)識做好公務(wù)員培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性
黨的十七大以來，中央作出繼續(xù)開展大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的重大決策，提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)，對加強公務(wù)員培訓(xùn)工作提出了更高要求。近年來，我省行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作，緊緊圍繞省委、省政府中心工作和全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，科學(xué)籌劃，強力推進，整體工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。但仍然存在著培訓(xùn)法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)格、約束激勵機制不健全、針對性實效性不夠強、工作發(fā)展不平衡等問題，嚴(yán)重影響制約了公務(wù)員培訓(xùn)工作的科學(xué)發(fā)展。各級必須保持清醒頭腦，從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識做好公務(wù)員培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性。
1.加強公務(wù)員培訓(xùn)，是實現(xiàn)“十二五”我省經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的迫切需要。今后五年是我省全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。圍繞實現(xiàn)“十二五”我省經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，有針對性地提高公務(wù)員推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的本領(lǐng)，是培訓(xùn)工作面臨的重大而緊迫的任務(wù)。
2.加強公務(wù)員培訓(xùn)，是加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要保證。全省各級公務(wù)員在建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，實現(xiàn)中原崛起、河南振興的偉大歷史進程中，肩負著組織實施、引領(lǐng)推動的重要使命，必須依靠更加扎實有效的公務(wù)員培訓(xùn)，持續(xù)提升公務(wù)員的能力水平，從而更好地適應(yīng)這一戰(zhàn)略任務(wù)和宏偉目標(biāo)的需要。
3.加強公務(wù)員培訓(xùn)，是推進政府自身改革和建設(shè)的必然要求。溫家寶總理在今年政府工作報告中強調(diào)，政府必須對人民負責(zé)、為人民謀利益、接受人民監(jiān)督，必須最廣泛地調(diào)動和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)，必須堅持依法治國方略、推進依法行政，必須實行科學(xué)、民主決策確保權(quán)力正確行使，必須堅決懲治和預(yù)防腐敗，必須維護社會公平正義，每一個公務(wù)員都要成為人民的公仆。這就要求我們必須緊緊圍繞政府自身改革建設(shè)需要，扎實做好相關(guān)培訓(xùn)，努力提高公務(wù)員素質(zhì)，進而把“兩轉(zhuǎn)兩提”的要求貫徹好、落實好。
4.加強公務(wù)員培訓(xùn)，是強化公務(wù)員隊伍建設(shè)的重要途徑。隨著公務(wù)員法的深入實施和公務(wù)員隊伍建設(shè)的不斷加強，我省公務(wù)員隊伍的思想覺悟、知識層次、能力素質(zhì)、作風(fēng)修養(yǎng)都有了很大提高，但還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。作為與提升能力素質(zhì)密切相關(guān)的公務(wù)員培訓(xùn)工作，必須緊緊圍繞建設(shè)以人為本、執(zhí)政為民的公務(wù)員隊伍這一目標(biāo)，超前謀劃，主動作為。
二、建立健全公務(wù)員培訓(xùn)工作的約束激勵機制
要建立健全公務(wù)員培訓(xùn)與公務(wù)員管理其他環(huán)節(jié)系統(tǒng)聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合機制，確保培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。
1.建立健全考試考核制度。要把培訓(xùn)考試考核作為提高培訓(xùn)質(zhì)量的重要抓手，采取開卷或閉卷等形式，對參加四類培訓(xùn)或其他專題培訓(xùn)的公務(wù)員均應(yīng)進行培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試考核，考試考核由公務(wù)員培訓(xùn)主管部門或培訓(xùn)機構(gòu)組織實施。
2.建立健全質(zhì)量評估制度。公務(wù)員培訓(xùn)主管部門負責(zé)對公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量進行評估。評估內(nèi)容主要包括教學(xué)計劃、師資隊伍、組織管理、培訓(xùn)方法、授課質(zhì)量、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)員滿意度等。評估的方式方法應(yīng)采取實地考察、座談咨詢、問卷調(diào)查等。通過質(zhì)量評估，及時發(fā)現(xiàn)解決存在的問題。公務(wù)員培訓(xùn)主辦單位要對培訓(xùn)班進行評估，也可委托培訓(xùn)機構(gòu)進行，評估內(nèi)容主要包括培訓(xùn)方案、培訓(xùn)教學(xué)、培訓(xùn)保障和培訓(xùn)效果等。要不斷探索培訓(xùn)效益分析方法，建立全方位、全過程培訓(xùn)質(zhì)量評估體系。
3.建立健全情況反饋制度。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試考核之后，及時將參訓(xùn)公務(wù)員培訓(xùn)期間的表現(xiàn)情況和學(xué)習(xí)成績客觀真實的填入相應(yīng)的表格內(nèi)，并由組織調(diào)訓(xùn)的公務(wù)員培訓(xùn)主管部門加蓋公章后，反饋給公務(wù)員所在單位。公務(wù)員培訓(xùn)主管部門單獨組織的培訓(xùn)，結(jié)業(yè)考試考核后，按照上述要求，直接將有關(guān)情況反饋給參訓(xùn)公務(wù)員所在單位。
4.建立健全登記檔案制度。公務(wù)員所在單位要依據(jù)公務(wù)員培訓(xùn)主管部門或培訓(xùn)機構(gòu)反饋的情況，將公務(wù)員參加培訓(xùn)的種類、時間、學(xué)分和考試考核結(jié)果登記在由省公務(wù)員局統(tǒng)一印制的《公務(wù)員培訓(xùn)證書》上，并將結(jié)業(yè)考試考核情況登記表裝入個人檔案。公務(wù)員培訓(xùn)主管部門要充分運用信息管理平臺，將本地區(qū)、本部門公務(wù)員參加培訓(xùn)情況，按年度、單位、姓名、職務(wù)、培訓(xùn)種類、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)成績等要素，建立完善公務(wù)員培訓(xùn)管理檔案。
5.建立健全報告?zhèn)浒钢贫�。為�?zhǔn)確了解掌握培訓(xùn)工作開展情況，及時總結(jié)交流培訓(xùn)工作經(jīng)驗，科學(xué)制定培訓(xùn)工作政策措施，各地、各部門每年3月底、6月底和11月底以前，將本地、本部門(系統(tǒng))年度培訓(xùn)計劃、半年和年度培訓(xùn)工作總結(jié)分別以書面形式報省公務(wù)員局培訓(xùn)與監(jiān)督處。培訓(xùn)工作總結(jié)要重點反映本年度開展公務(wù)員培訓(xùn)的種類、主要內(nèi)容、培訓(xùn)期數(shù)、參訓(xùn)人數(shù)、質(zhì)量效果、經(jīng)驗做法等情況，并力求文字簡練、客觀準(zhǔn)確。如遇上級及時了解統(tǒng)計有關(guān)情況和數(shù)據(jù)時，各地、各部門要按照要求，及時準(zhǔn)確地上報，不得無故延誤上報時間。同時，各地、各部門還應(yīng)及時總結(jié)上報開展公務(wù)員培訓(xùn)工作的有關(guān)信息，省公務(wù)員局將視情在省公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院或《河南公務(wù)員工作信息》上刊用交流。
6.建立健全培訓(xùn)結(jié)果使用制度。把公務(wù)員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一;非組織原因，沒有參加初任培訓(xùn)或培訓(xùn)考試、考核不合格的新錄用公務(wù)員，不能任職定級;沒有完成年度培訓(xùn)任務(wù)或培訓(xùn)考試不合格的公務(wù)員，年度考核不得評先評優(yōu)。提拔擔(dān)任縣處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，提升后一年內(nèi)仍未完成規(guī)定培訓(xùn)任務(wù)的要延長試用期;對公務(wù)員法規(guī)政策貫徹不力、未完成培訓(xùn)任務(wù)的單位，核減該單位年度考核的優(yōu)秀比例。
三、進一步規(guī)范四類培訓(xùn)秩序
1.初任培訓(xùn)。由組織、人事部門統(tǒng)一組織。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括公務(wù)員法、科學(xué)發(fā)展觀、省(市)情教育、反腐倡廉教育、黨性教育、道德紀(jì)律、保密常識、信息安全、公文寫作、辦文辦會、科學(xué)素質(zhì)等，并組織宣誓活動。重點提高新錄用公務(wù)員適應(yīng)機關(guān)工作能力和崗位需要能力。專業(yè)性較強或垂直管理部門新錄用公務(wù)員在參加公務(wù)員培訓(xùn)主管部門組織的共同科目培訓(xùn)之后，可自行組織專業(yè)知識培訓(xùn)，但培訓(xùn)方案和計劃需報省公務(wù)員局審核備案。初任培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在試用期內(nèi)完成，時間不少于12天，參訓(xùn)率必須達到100%。
2.任職培訓(xùn)。按照干部管理權(quán)限，省和省轄市公務(wù)員培訓(xùn)主管部門負責(zé)對晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的任職培訓(xùn)進行統(tǒng)一調(diào)訓(xùn)，并根據(jù)《行政學(xué)院工作條例》協(xié)調(diào)兩級行政學(xué)院搞好培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括政治理論、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、政策法規(guī)、廉政教育、所任職務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)知識等，重點提高其勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的能力。任職培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在公務(wù)員任職前或任職后一年內(nèi)進行。擔(dān)任縣處級副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員培訓(xùn)時間原則上不少于30天，擔(dān)任鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員原則上不少于15天。任職培訓(xùn)的參訓(xùn)率必須達到本單位、本部門、本地區(qū)兩年內(nèi)新晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員總數(shù)的90%以上。
3.專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由有關(guān)單位根據(jù)公務(wù)員從事專項工作的需要組織實施。主要進行專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，重點提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)工作能力。培訓(xùn)的內(nèi)容、時間和要求由各級行政機關(guān)根據(jù)需要確定。
4.在職培訓(xùn)。由各級公務(wù)員培訓(xùn)主管部門負責(zé)，主要是進行以更新知識、提高工作能力為目的培訓(xùn)。內(nèi)容包括職業(yè)道德、政策法規(guī)、反腐倡廉、生產(chǎn)安全、科學(xué)素質(zhì)、保密知識、水情教育等。培訓(xùn)的時間和要求由公務(wù)員培訓(xùn)主管部門根據(jù)上級部署、形勢任務(wù)和全省及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要確定。也可指定公務(wù)員所在機關(guān)自行組織，培訓(xùn)可采取集中辦班、專題講座、安排自學(xué)等形式進行，每年應(yīng)組織1?2次。
四、努力建設(shè)一支高素質(zhì)公務(wù)員培訓(xùn)管理者隊伍
公務(wù)員培訓(xùn)管理者擔(dān)負著加強公務(wù)員隊伍能力建設(shè)、推動公務(wù)員培訓(xùn)工作科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格的要求、更專業(yè)化的知識，建設(shè)好、管理好這支隊伍。一要加強學(xué)習(xí)。要善于學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和公務(wù)員培訓(xùn)工作的法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會的根本立場、基本觀點、科學(xué)方法，不斷提高理論素養(yǎng)、思想覺悟和用科學(xué)理論指導(dǎo)工作實踐的能力。二要精通業(yè)務(wù)。要潛心研究新形勢、新任務(wù)對公務(wù)員培訓(xùn)工作提出的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，努力把握新時期公務(wù)員培訓(xùn)工作發(fā)展的新趨勢，真正掌握公務(wù)員培訓(xùn)工作的新知識、新方法、新技能，切實把自己培養(yǎng)成精通本職的行家里手。三要熱愛本職。要把當(dāng)一名優(yōu)秀的公務(wù)員培訓(xùn)管理者，作為職業(yè)責(zé)任、崗位目標(biāo)、事業(yè)追求，以強烈的事業(yè)心和高度負責(zé)的態(tài)度，腳踏實地、恪盡職守、甘于奉獻地干好本職工作，出色完成各項任務(wù)。四要加強聯(lián)系。各級公務(wù)員培訓(xùn)主管部門及其人員要加強溝通，及時了解掌握公務(wù)員培訓(xùn)工作的新動向、新要求，切實建立起上下一致、關(guān)系順暢、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、運轉(zhuǎn)高效的公務(wù)員培訓(xùn)管理工作運行體系。五要強化培訓(xùn)。省、市公務(wù)員培訓(xùn)主管部門要有計劃、分層次、適時組織公務(wù)員培訓(xùn)管理者進行以培訓(xùn)需求調(diào)查、方案設(shè)計、質(zhì)量評估、培訓(xùn)管理、方式方法等為主要內(nèi)容的專題培訓(xùn)，不斷提高公務(wù)員培訓(xùn)管理者隊伍能力素質(zhì)。六要關(guān)心支持。各級“一把手”和主管公務(wù)員培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要身體力行，傾情關(guān)愛，對具體負責(zé)公務(wù)員培訓(xùn)工作的同志給予政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助，盡力為他們提供良好的工作環(huán)境和成長進步條件，并保持公務(wù)員培訓(xùn)管理人員相對穩(wěn)定和工作的連續(xù)性。
五、切實加強對公務(wù)員培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級人力資源社會保障和公務(wù)員培訓(xùn)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，對抓好公務(wù)員培訓(xùn)各項工作的落實負有重要責(zé)任，要切實做到思想認(rèn)識到位、工作措施有力，確保公務(wù)員培訓(xùn)工作扎實推進、富有成效。
1.要高度重視。要從大局和戰(zhàn)略的高度深刻認(rèn)識做好公務(wù)員培訓(xùn)工作的重大意義，進一步增強做好工作的責(zé)任感和使命感，將公務(wù)員培訓(xùn)工作擺上重要位置，主動向黨委、政府匯報，求得關(guān)心和支持。特別是公務(wù)員法關(guān)于將公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費列入各級財政預(yù)算的規(guī)定，更要匯報好、宣傳好，力爭培訓(xùn)經(jīng)費的足額撥付，并積極探索多種方式，加大公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費的投入力度。同時，還要積極協(xié)調(diào)解決好公務(wù)員培訓(xùn)工作中遇到的困難和問題，確保公務(wù)員培訓(xùn)工作扎實有序推進。
2.要嚴(yán)密組織。要深入調(diào)查研究。適時組織有關(guān)人員深入到不同單位、不同層級公務(wù)員中，廣泛開展培訓(xùn)需求調(diào)查，本著科學(xué)發(fā)展和公務(wù)員職業(yè)發(fā)展需要什么，就培訓(xùn)什么的原則，科學(xué)制定培訓(xùn)計劃，組織開展培訓(xùn)活動，增強培訓(xùn)的針對性、有效性。要創(chuàng)新培訓(xùn)方法。廣泛運用研討式、互動式、案例式、體驗式、模擬式等培訓(xùn)方法，增強感染力，提高實效性，充分利用河南省公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院，大力開展在線學(xué)習(xí)和自主選學(xué)，認(rèn)真完成規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容。要加強檢查督導(dǎo)。各地、各部門要有計劃、有重點的對本地區(qū)本部門貫徹落實公務(wù)員培訓(xùn)法規(guī)政策以及培訓(xùn)任務(wù)完成情況，進行認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。省公務(wù)員局將采取抽查與普查相結(jié)合的方法，適時開展檢查督導(dǎo)，并將檢查結(jié)果及時予以通報。要注重總結(jié)經(jīng)驗。善于發(fā)現(xiàn)總結(jié)培訓(xùn)工作的先進典型和經(jīng)驗，充分發(fā)揮好典型引路、以點帶面的示范作用。省公務(wù)員局將適時組織召開經(jīng)驗交流會，宣傳和表彰一批先進典型。
3.要狠抓落實。各地、各部門要以求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)和知難而進、鍥而不舍的奮斗精神抓好各項工作落實，建立健全公務(wù)員培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制，搞好目標(biāo)任務(wù)分解，明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確時限、明確要求，保證各項任務(wù)圓滿完成。
4.要嚴(yán)格管理。嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)禁舉辦以營利為目的的培訓(xùn)班，嚴(yán)禁以培訓(xùn)為名搞公款旅游。要強化組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，堅決制止亂辦班、亂收費、亂發(fā)證等違法違紀(jì)行為，切實維護公務(wù)員培訓(xùn)的嚴(yán)肅性。
