公務(wù)員漲工資的消息很多人都聽說了，那么公務(wù)員漲工資具體漲多少呢?今天我們就一起來了解一下吧!
進(jìn)入最后一個(gè)月。這一年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，一系列涉及民生領(lǐng)域的政策相繼出臺(tái)。從養(yǎng)老金12年連漲，到城鄉(xiāng)醫(yī)保整合;從765萬大學(xué)生就業(yè)，到最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)。不論是就業(yè)、收入，還是社保、就醫(yī)，每一項(xiàng)政策都影響著我們每個(gè)人的生活。
新京報(bào)推出“民生六問”，分六期聚焦民生政策的制定和改革，對(duì)這一年的民生政策進(jìn)行梳理，對(duì)2017年的經(jīng)濟(jì)民生進(jìn)行展望。
回望這一年，民生政策的調(diào)整和推進(jìn)，和眼下我國(guó)的經(jīng)濟(jì)下行壓力密切相關(guān)。同時(shí)，很多改革牽涉體制機(jī)制的變革，仍在努力推進(jìn)中。
對(duì)于未來，多位專家告訴新京報(bào)記者，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷好轉(zhuǎn)，有關(guān)民生利好的政策將會(huì)更多地出現(xiàn)。
昨日，北京市海淀區(qū)某街道科員小張向新京報(bào)記者展示了他11月的工資條，他的固定工資從10月份的6184元漲到了11月的6755元。這也是繼去年時(shí)隔九年后國(guó)家首次調(diào)整公務(wù)員工資以來，今年再次對(duì)公務(wù)員工資進(jìn)行調(diào)整。過去的一年，工資上漲不局限在“公務(wù)員”，企業(yè)員工工資也在上漲，公布工資指導(dǎo)線的17個(gè)省份中，有16個(gè)最低線均為上漲。而也有9個(gè)省份提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)�？梢钥闯觯诮�(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，居民收入仍在“上行”的通道中。
1最低工資
調(diào)整最低工資省份減少北京小時(shí)最低工資居首
經(jīng)濟(jì)下行，企業(yè)的壓力和勞動(dòng)者利益的保護(hù)，讓最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整出現(xiàn)了分歧。
新京報(bào)記者梳理已公開的政策發(fā)現(xiàn)，今年以來，北京、上海、天津、重慶、河北、山東、江蘇、遼寧和海南9個(gè)省份提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。與往年情況相比，今年調(diào)整最低工資的省份個(gè)數(shù)和增長(zhǎng)的幅度都下降了。且廣東省還明確，為企業(yè)減負(fù)，凍結(jié)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
從最低工資金額看，4月1日起，上海月最低工資標(biāo)準(zhǔn)從2020元調(diào)整到2190元。調(diào)整后，成為全國(guó)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的省份。而小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京，為21元。
1月1日起，重慶第一檔地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由1250元調(diào)整為1500元;遼寧第一檔月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由1300元增加至1530元;江蘇一類地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)漲至1770元。
此外，山東第一檔月最低工資標(biāo)準(zhǔn)從6月1日起提高到1710元;海南省一類地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)自5月1日起調(diào)整為1430元。天津自7月1日起，將月最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到1950元。河北于7月1日起將最高檔月最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到1650元。
從調(diào)整省份數(shù)量看，2015年達(dá)到24個(gè)，有19個(gè)。今年，只有9個(gè)。
根據(jù)國(guó)家《最低工資規(guī)定》，最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次。但黑龍江、吉林兩省已經(jīng)超過3年未上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。而今年，廣東省也在《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)計(jì)劃(2016-2018年)》中明確規(guī)定，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，、2017年最低工資標(biāo)準(zhǔn)暫按2015年5月發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并適當(dāng)降低最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅，原則上不超過當(dāng)?shù)赝诔擎?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資增長(zhǎng)幅度。
有專家表示，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于勞動(dòng)者收入可以起到立竿見影的效果，但同時(shí)也會(huì)直接增加企業(yè)成本。
人社部原副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星今年曾就最低工資標(biāo)準(zhǔn)表示，人工成本上升，中國(guó)勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)不像過去那么明顯。如果要企業(yè)保持一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可以適度放緩工資調(diào)整的頻率和漲幅，因此未來最低工資標(biāo)準(zhǔn)的上漲應(yīng)趨于“保守”。
不過，也有專家表示，越是經(jīng)濟(jì)下行越要考慮勞動(dòng)者利益。北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文認(rèn)為，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)重要目的是保障勞動(dòng)者利益。在經(jīng)濟(jì)下行過程中，既要考慮資方的利益，也要考慮勞動(dòng)者利益。
中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍則表示，“物價(jià)在上漲，消費(fèi)水平在上升，最低工資標(biāo)準(zhǔn)如果長(zhǎng)期不調(diào)整就會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力流失，將進(jìn)一步影響發(fā)展�！�
2企業(yè)工資
17省份公布指導(dǎo)線多地標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)下滑
除了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，與勞動(dòng)者收入有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)還有一條“企業(yè)工資指導(dǎo)線”。
這條“線”如何發(fā)揮作用?北京市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)，向企業(yè)發(fā)布的年度職工工資增長(zhǎng)建議。其主要作用是為企業(yè)與職工開展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長(zhǎng)水平提供參考依據(jù)。
截至記者發(fā)稿，全國(guó)至少有北京、上海、山東、山西、內(nèi)蒙古、天津、新疆、四川、云南、陜西、江西、河北、寧夏、甘肅、廣西、貴州、吉林等17省份公布了企業(yè)工資指導(dǎo)線。
那么，在這條“指導(dǎo)線”的建議下，各地企業(yè)至少可以漲多少工資?盤點(diǎn)各地企業(yè)工資指導(dǎo)線的“下線”，記者發(fā)現(xiàn)，北京、上海、山西、甘肅、貴州為4%;河北、陜西、天津、四川、云南、新疆、江西、廣西、山東、內(nèi)蒙古、吉林為3%。而寧夏的下線為“零增長(zhǎng)”。
相比往年的工資指導(dǎo)線，多地今年有不同程度的下調(diào)。如，北京市的基準(zhǔn)線由2015年的10.5%降至9%，上線也由16%降至15%;山東的基準(zhǔn)線從2015年的10%降為8%，上線從18%降為13%，下線由4%降為3%。
為什么一些地區(qū)企業(yè)工資指導(dǎo)線會(huì)下調(diào)?云南省表示，云南省企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展壓力較大的狀況仍將持續(xù)，適當(dāng)下調(diào)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線，符合云南省企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)際狀況。廣西人社廳則表示，企業(yè)工資指導(dǎo)線下降，并非意味著工資進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)，只是工資漲幅較以往有所減小。
中國(guó)人力資源開發(fā)研究會(huì)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馮喜良向新京報(bào)記者表示，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，各省份的工資指導(dǎo)線有所下調(diào)，但幅度不算太大。反映出我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，增速放緩的現(xiàn)象�？傮w來說，工資還是在穩(wěn)步上升的，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)之后，工資的增速可以再調(diào)上來。
3公務(wù)員工資
6省份公務(wù)員漲工資基本工資最高漲近3000
“11月工資已不同，而且人事部門告訴我們，工資調(diào)整從7月起實(shí)施，現(xiàn)在也會(huì)按調(diào)整后的水平補(bǔ)發(fā)從7月之后的工資。”北京市一副科級(jí)公務(wù)員小吳昨日告訴記者，他的工資已從10月的6900多元漲至了11月的8600多元，整體漲了1600多元。
不過，小吳告訴記者，11月份有補(bǔ)發(fā)7月來上調(diào)而未發(fā)的工資1200元，因此前后上漲的額度在1000元以內(nèi)。此外，小吳也告訴記者，實(shí)際拿到手的工資并不是8600元，還要扣除近900元的醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)。
記者從北京市海淀區(qū)某街道辦事處人事部門了解到，該單位包括科員到處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)，此次工資調(diào)整的平均漲幅在600元到800元左右。
公務(wù)員工資調(diào)整一直受到關(guān)注。去年，我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌和工資調(diào)整，這也是我國(guó)公務(wù)員工資9年未漲后，首次調(diào)整公務(wù)員工資。記者日前了解到，至少有北京、湖南、內(nèi)蒙古、福建、河北、山西6個(gè)省份已經(jīng)完成了公務(wù)員工資調(diào)整。
這6個(gè)省份的調(diào)整方案都已明確：公務(wù)員職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每月510元至5250元分別提高到每月585元至7835元;級(jí)別工資，各級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每月810元至6135元分別提高到每月1020元至6496元。
人社部相關(guān)司室工作人員向新京報(bào)記者透露，這一標(biāo)準(zhǔn)是全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定的。人社部和財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》的文件，各地根據(jù)實(shí)際情況按照方案的要求落實(shí)。
人社部相關(guān)專家告訴新京報(bào)記者，根據(jù)這些年對(duì)全國(guó)各地公務(wù)員工資的調(diào)查，縣級(jí)以下公務(wù)員的工資水平確實(shí)比較低;而在大城市，基層公務(wù)員的工資水平也有較大提升的空間。
記者了解到，今年我國(guó)調(diào)整公務(wù)員工資的基本原則一方面要提高基本工資占比，另一方面要凍結(jié)津貼補(bǔ)貼工資增長(zhǎng)。
生活性補(bǔ)貼和工作性津貼是我國(guó)公務(wù)員工資福利制度中明確的兩類津貼補(bǔ)貼。
小張是北京市海淀區(qū)某街道辦的科員，從畢業(yè)到工作已經(jīng)6年了。去年機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌上調(diào)了工資100元左右。這一次，他的基本工資(級(jí)別工資和職務(wù)工資)從10月的1066元和600元漲到了1315元和715元，上漲了364元，不過扣除生活性補(bǔ)貼和工作性津貼下調(diào)的165元，他的工資上漲了199元。
“這一次北京市一項(xiàng)調(diào)幅比較大的補(bǔ)貼是通訊工具補(bǔ)貼，從原來的30元漲到了300元。”小張告訴記者，實(shí)際到手的工資從10月的4200多塊漲到了11月的將近5000元，上漲了約700元。
在談到公務(wù)員工資調(diào)整問題時(shí)，人社部原副部長(zhǎng)何憲在今年兩會(huì)時(shí)就表示，由于長(zhǎng)期以來工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制還沒有建立起來，在相當(dāng)多的年份，工資增長(zhǎng)靠的是津貼補(bǔ)貼。這很不合理�！拔覀冋J(rèn)為基本工資應(yīng)該占到60%至70%比較合適�！�
4事業(yè)單位工資
中小學(xué)老師基本工資漲10%
除了公務(wù)員外，這次工資調(diào)整也涉及事業(yè)單位工作人員。
湖南省明確從7月1日起，調(diào)整事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將部分績(jī)效工資納入基本工資。事業(yè)單位工作人員的基本工資包括崗位工資和薪級(jí)工資。調(diào)整的多省份明確，部分績(jī)效工資納入基本工資后，績(jī)效工資水平相應(yīng)減少。
湖南省、河北省明確的調(diào)整方案顯示：專業(yè)技術(shù)人員崗位工資由現(xiàn)行的每月1150元至3810元分別提高到每月1390元至4850元，薪級(jí)工資由現(xiàn)行的每月170元至5795元分別提高到每月215元至6355元;工人的崗位工資由現(xiàn)行的每月1130元至1640元分別提高到每月1360元至2010元，薪級(jí)工資由現(xiàn)行的每月150元至1855元分別提高到每月185元至2047元。
湖南省還明確，適當(dāng)提高直接從畢業(yè)生中錄用的事業(yè)單位工作人員見習(xí)期和初期工資標(biāo)準(zhǔn)。其中，大學(xué)專科畢業(yè)生每月1500元，大學(xué)本科畢業(yè)生每月1610元,獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生(含學(xué)制為6年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生)、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生每月1755元,獲得碩士學(xué)位的研究生每月1960元，獲得博士學(xué)位的研究生每月2165元。
湖南省、山西省都明確提出，中小學(xué)教師、護(hù)士的崗位工資和薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)提高10%。
5農(nóng)民工工資
農(nóng)民工工資或保持10%增速
回顧“十二五”，我們見證了農(nóng)民工工資上漲，而很多農(nóng)民工仍在經(jīng)歷討薪的艱難。
人社部勞動(dòng)工資研究所發(fā)布的農(nóng)民工薪酬課題報(bào)告顯示，十二五期間，農(nóng)民工月平均收入年均增長(zhǎng)了12.7%，從2010年的1690元漲至2015年的3359元。
報(bào)告顯示，2011年農(nóng)民工月均收入2049元，同比增長(zhǎng)21.2%，如此高的增幅格外引人關(guān)注。此后幾年，趨于平穩(wěn)。2012年至2015年漲幅分別為11.8%、13.9%、9.8%和7.2%。
月平均收入年均增速12.7%，遠(yuǎn)超“十二五”期間GDP的增幅。但值得注意的是，報(bào)告認(rèn)為，2008年前，我國(guó)農(nóng)民工工資在一直低位徘徊，珠三角等地曾出現(xiàn)過10年間月均工資只漲了68元的狀況。因此，過去幾年工資快速上漲，其實(shí)一定程度上是“補(bǔ)漲”。
“我國(guó)勞動(dòng)力工資成本仍顯著低于發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)民工工資仍有望保持10%的年均增幅�！�
農(nóng)民工發(fā)工資問題也不能忽視。尤其是在工程建設(shè)領(lǐng)域，工資最容易被拖欠。
今年年初，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》中，明確提出，在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度。
在12月1日人社部召開的2017年春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作視頻會(huì)上，人社部部長(zhǎng)尹蔚民要求，加大對(duì)欠薪違法行為的處罰力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的工資報(bào)酬權(quán)益。
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公務(wù)員與事業(yè)單位人員的區(qū)別
公務(wù)員是指，依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。國(guó)家機(jī)關(guān)中除了工勤人員以外的人員都是公務(wù)員身份，都屬于公務(wù)員編制，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、檢察院和法院等。
事業(yè)人員主要指事業(yè)單位工作人員。事業(yè)單位是指為國(guó)家創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件、增進(jìn)社會(huì)福利，滿足人民文化、教育、衛(wèi)生等需要，其經(jīng)費(fèi)一般由國(guó)家事業(yè)費(fèi)開支的單位。主要有科研單位、教育單位、文化單位，新聞、廣播、出版單位，衛(wèi)生單位，體育單位，勘察設(shè)計(jì)單位，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和氣象單位，社會(huì)福利單位，環(huán)境保護(hù)單位、交通、城市公用等其他事業(yè)單位。
另外，還有一種行政事業(yè)單位，指具有行政管理職能的事業(yè)單位，其履行的是執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)一些管理職能，如部門所屬的執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等，其工作人員事業(yè)行政事業(yè)編制，行政事業(yè)單位目前參照公務(wù)員法管理，隨著事業(yè)單位分類改革的推進(jìn)，將來很多行政事業(yè)單位將納入公務(wù)員序列。
行政編制與事業(yè)編制的區(qū)別
公務(wù)員編制是行政編制，是政府機(jī)關(guān)的正式人員。按照相關(guān)法律規(guī)定，國(guó)家行政機(jī)構(gòu)(即國(guó)務(wù)院、各級(jí)地方人民政府，以及國(guó)務(wù)院各職能部門、地方人民政府各職能管理機(jī)構(gòu))的行政編制人員實(shí)行公務(wù)員管理，國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、黨派組織、人民政治機(jī)構(gòu)的人員參照實(shí)行公務(wù)員管理。事業(yè)單位一般不要求實(shí)行公務(wù)員管理，但也有個(gè)別事業(yè)單位參照實(shí)行公務(wù)員管理。
事業(yè)編制是輔助編制，事業(yè)編制按照財(cái)政來源又可分為全額事業(yè)編制、差額事業(yè)編制和自籌自支事業(yè)編制三種。全額編制即全額財(cái)政撥款事業(yè)編制，不允許也不能自主創(chuàng)收，完全靠財(cái)政撥款的單位，多指一些公益性事業(yè)單位和部分具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，如：公辦義務(wù)教育學(xué)校、防疫站、海事局、公辦干休所、交通局下屬交通稽查隊(duì)、衛(wèi)生局下屬防疫站等等。差額事業(yè)編制，由財(cái)政進(jìn)行差額撥款，待遇和收入在一定程度上掛鉤，如：公立醫(yī)院、公立大學(xué)、日?qǐng)?bào)社等等。自籌自支事業(yè)編制，實(shí)際上與企業(yè)差不多，待遇和經(jīng)營(yíng)狀況息息相關(guān)，多為一些服務(wù)型事業(yè)單位，如政府招待所、政府下屬培訓(xùn)中心、從事應(yīng)用性研究和開發(fā)的科研單位、政府直屬印刷所等等，隨著事業(yè)單位的改革將逐步改制成企業(yè)。
現(xiàn)在的政府機(jī)關(guān)有部分人是公務(wù)員編制，部分人是事業(yè)編制。公務(wù)員編制是要中央編制委審批才有的，一般單位名額都是固定的，除了每年報(bào)計(jì)劃，公開招考公務(wù)員以外，不能隨意增加。但是由于政府機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)量增加，又沒有公務(wù)員編制，于是就招聘事業(yè)編制人員，在國(guó)家人事部不備案、不掛名，工資由單位自己或者地方財(cái)政供養(yǎng)。政府機(jī)關(guān)所屬的事業(yè)單位，只有領(lǐng)導(dǎo)(副處以上或者少量正科)是公務(wù)員編制，其他人都是事業(yè)編制或者是合同工。
