失業(yè)現(xiàn)狀及與失業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)系【優(yōu)秀】

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1999年11月1日,《北京市失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)開(kāi)始施行。時(shí)光過(guò)去了1年有余,對(duì)這個(gè)《規(guī)定》了解的人有多少?了解的程度有多深?近幾日,記者對(duì)幾個(gè)企業(yè)的職工做了一次暗訪,他們對(duì)有關(guān)問(wèn)題談了自己的“見(jiàn)解”。

職工A:“我沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)這個(gè)《規(guī)定》,因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有給我們傳達(dá)!彼硎,知不知道這些無(wú)所謂,最起碼自己不會(huì)輕易失業(yè),頂多下崗,所以有關(guān)失業(yè)的話(huà)題他不關(guān)心。

職工B:“我知道原來(lái)有個(gè)規(guī)定,廠里一直在扣我們的錢(qián)(指繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)),所以我知道一旦失業(yè)了,我會(huì)每月領(lǐng)到一筆錢(qián)(指可以領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金),大概是3百來(lái)塊,只是這點(diǎn)錢(qián)很可憐!彼J(rèn)為,既然自己繳納了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),那么即使失業(yè)了,國(guó)家“總不能讓我沒(méi)飯吃”。

職工C:“我父親是另一家企業(yè)的人事干部,我是從他那里知道了這個(gè)新 《規(guī)定》。他說(shuō)這個(gè)《規(guī)定》對(duì)職工有好處,雖然我沒(méi)看到《規(guī)定》,但我相信父親的話(huà)。不過(guò),這個(gè)《規(guī)定》也許對(duì)我無(wú)所謂!彼f(shuō)自己不會(huì)失業(yè),如果單位不要他了,父親會(huì)托關(guān)系馬上給他找份工作。

職工D:“我現(xiàn)在是個(gè)下崗職工,對(duì)國(guó)家的政策很關(guān)心。這個(gè)《稱(chēng)定》雖然比原來(lái)更切實(shí)際,但一旦失業(yè),這些規(guī)定救不了我!彼⑶艺f(shuō),知道一些未來(lái)的政策,那便是不久以后將沒(méi)有“下崗”之說(shuō),她這樣的“下崗職工”最終也將成為“失業(yè)人員”。對(duì)于下崗,她表示并不可怕,因?yàn)樗吭露紡膯挝荒玫揭恍╁X(qián),生活勉強(qiáng)過(guò)得去,而且還可以報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)等。對(duì)于失業(yè),她表示害怕,因?yàn)槭I(yè)意味著完全失去靠山 (指單位),而可能領(lǐng)取的那點(diǎn)失業(yè)保險(xiǎn)金將難以維持生計(jì)。

可以看出,持“失業(yè)與我無(wú)關(guān)”的人不少,他們大概是覺(jué)得自己不會(huì)失業(yè)或者不怕失業(yè);而有了失業(yè)危機(jī)感的人中,持“失業(yè)保險(xiǎn)與我無(wú)關(guān)”的人也不少,他們大概是覺(jué)得自己享受不了多少失業(yè)保險(xiǎn)的“待遇”,最起碼對(duì)“失業(yè)保險(xiǎn)”持懷疑態(tài)度,或者說(shuō)它“可有可無(wú)”。

并非事不關(guān)己

失業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)果真與有些人無(wú)關(guān)嗎?北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局有關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)說(shuō),失業(yè)作為一種社會(huì)現(xiàn)象,是沒(méi)有人能夠回避的。即使多數(shù)人永遠(yuǎn)也不經(jīng)歷失業(yè),但并不能說(shuō)明他們不存在失業(yè)的危機(jī),而且在他們的親友中,已經(jīng)或多或少地有了失業(yè)(包括正在失業(yè)或曾經(jīng)失業(yè))的成員。

據(jù)市職業(yè)介紹服務(wù)中心有關(guān)人士介紹,今年初全市城鎮(zhèn)失業(yè)人員已達(dá)到近8萬(wàn)人,這個(gè)數(shù)字目前不僅有增無(wú)減,而且并未包括大量的下崗職工。有關(guān)數(shù)字表明,今年全市勞動(dòng)力市場(chǎng)可提供的崗位只有20萬(wàn)個(gè),而需要安排的勞動(dòng)力有44萬(wàn)人之眾,超出可供崗位的1倍多。這44萬(wàn)人中,除去失業(yè)人員,還包括城鎮(zhèn)新生勞動(dòng)力19.6萬(wàn)人(主要是大中專(zhuān)畢業(yè)生及農(nóng)轉(zhuǎn)非人員)和下崗職116.5萬(wàn)人。他們與失業(yè)人員一同“搶”有限的“飯碗”“,加上今后中央和北京市機(jī)關(guān)干部精簡(jiǎn)分流,也有相當(dāng)一部分人要和現(xiàn)有的富余勞動(dòng)力爭(zhēng)”飯碗“,這些必將使失業(yè)大軍的數(shù)量在一定時(shí)期內(nèi)居高不下。有關(guān)權(quán)威專(zhuān)家指出,就全國(guó)來(lái)講,這種勞動(dòng)力供大于求的狀況將持續(xù)3年左右,據(jù)初步預(yù)測(cè), ”九五“期間,我國(guó)勞動(dòng)力供給總量為21751萬(wàn)人,而近3年的勞動(dòng)力需求為3446萬(wàn)人,2000年我國(guó)人口中依然有18304萬(wàn)(即近兩億)勞動(dòng)力處于失業(yè)和就業(yè)不充分狀態(tài)。

一方面是失業(yè)的現(xiàn)象普遍存在,一方面又是“失業(yè)與我無(wú)關(guān)”或“失業(yè)保險(xiǎn)與我無(wú)關(guān)”的觀念并存。一位學(xué)者這樣分析說(shuō):持“失業(yè)與我無(wú)關(guān)”觀點(diǎn)的人員,他們肯定認(rèn)為:失業(yè)與己仍舊遙遠(yuǎn),“8萬(wàn)人”對(duì)北京這樣的大城市來(lái)說(shuō)并不是“大數(shù)字”,只要不出現(xiàn)全民失業(yè),那么失業(yè)者就永遠(yuǎn)不具代表性。而持“失業(yè)保險(xiǎn)與我無(wú)夫‘的人員,他們肯定認(rèn)為:失業(yè)保險(xiǎn)與己的”想像“不成比例,對(duì)于不怕失業(yè)的人來(lái)說(shuō),能領(lǐng)到的微薄的”失業(yè)保險(xiǎn)金“太不值錢(qián)了,因?yàn)楹芏嗳嗽谑I(yè)后找到的工作,掙的錢(qián)比能領(lǐng)到的”失業(yè)保險(xiǎn)金“多得多;而對(duì)于怕失業(yè)的人,他們也不可能用能夠領(lǐng)到的”失業(yè)保險(xiǎn)金“維持一生的生活,因?yàn)樗麄儞?dān)心兩年后(領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金最長(zhǎng)不超過(guò)兩年),再找不著工作怎么辦?

看來(lái)“事不關(guān)已”是假,關(guān)鍵是他們的心態(tài)矛盾重重。

矛盾心理緣自何處

筆者對(duì)持有“失業(yè)(或失業(yè)保險(xiǎn))與我無(wú)關(guān)”觀點(diǎn)的人員進(jìn)行了進(jìn)一步的了解。他們表示,很清楚自己面臨的危機(jī)??他們多數(shù)人又承認(rèn):失業(yè)無(wú)法回避,而且害怕失業(yè)。這些人對(duì)由于國(guó)家的改革而使得職工下崗已經(jīng)可以理解了,但對(duì)于“失業(yè)”卻依舊覺(jué)得“陌生”。有的人甚至認(rèn)為,國(guó)家只對(duì)下崗職工負(fù)責(zé),如政策面寬,提供條件支持他們?cè)倬蜆I(yè),而失業(yè)將意味著國(guó)家不管了。有信息表明,針對(duì)下崗職工的“再就業(yè)工程”將取消,這意味著下崗職工也將與失業(yè)者劃等號(hào)。于是,人們即使能夠接受“失業(yè)”這個(gè)現(xiàn)實(shí),但依舊對(duì) “失業(yè)保險(xiǎn)”持懷疑態(tài)度。

對(duì)這種“矛盾”心理,市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的一位人士說(shuō):看來(lái)他們不了解(或不理解)國(guó)家的政策。他進(jìn)一步解釋說(shuō),北京市政府1994年就出臺(tái)了 《北京市企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》,政府歷來(lái)重視失業(yè)問(wèn)題,一部分人員對(duì)政府采取的措施不明確甚至不知道,主要原因是一些基層單位貫徹不利,加上媒體宣傳不夠,另外,也與一些人員不關(guān)心政策、不注重學(xué)習(xí)有關(guān),F(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是,讓人們(尤其是現(xiàn)在在職的職工)充分了解并理解國(guó)家和市里的有關(guān)政策和規(guī)定。這位人士特別強(qiáng)調(diào):并不是企業(yè)職工不關(guān)心國(guó)家的規(guī)定,而是他們?nèi)鄙偻緩饺チ私,如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把上面的精神都鎖進(jìn)抽屜里,甚至搞“愚民政策”,那么職工們與其說(shuō)是不關(guān)心,倒不如說(shuō)是關(guān)心不了。

失業(yè)保險(xiǎn)離你越來(lái)越近

北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局有關(guān)人士指出,“失業(yè)”作為一種社會(huì)現(xiàn)象,與其有直接關(guān)系的“失業(yè)保險(xiǎn)”應(yīng)該成為民眾的“必修課”。

失業(yè)保險(xiǎn)是通過(guò)立法強(qiáng)制執(zhí)行的,由社會(huì)集中籌集資金,對(duì)非因本人意愿中斷就業(yè)而失去生活來(lái)源的勞動(dòng)者提供一定時(shí)期的基本生活保障并幫助其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的社會(huì)保障制度。它是社會(huì)保障制度的重要組成部分,是社會(huì)保險(xiǎn)的重要險(xiǎn)種之一。

北京市的失業(yè)保險(xiǎn)制度是根據(jù)1986年國(guó)務(wù)院的《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》建立起來(lái)的,1994年按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定,市政府發(fā)布實(shí)施了《北京市企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》。截止到1999年9月底,全市參加失業(yè)保險(xiǎn)的單位有22494個(gè),職工人數(shù)達(dá)285萬(wàn)人,有效地保障了失業(yè)人員和下崗職工的基本生活,支持了企業(yè)改革,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

十余年來(lái),全市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)累計(jì)接受就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員26.83余萬(wàn)人,為符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的7. 03萬(wàn)名失業(yè)人員發(fā)放了失業(yè)保險(xiǎn)金和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。1997年以來(lái),按照“三三制”的原則,對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的20.1萬(wàn)名下崗職工撥付了基本生活保障金。為了保障困難集體企業(yè)職工的基本生活,共為1434戶(hù)次停工半停工企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)的28.5萬(wàn)名下崗職工,借支了基本生活費(fèi)。10余年來(lái),勞動(dòng)保障部門(mén)發(fā)揮培訓(xùn)基地和職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,使用失業(yè)保險(xiǎn)基金為失業(yè)人員和下崗職工進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)

、提供就業(yè)信息與職業(yè)介紹服務(wù),以及建立生產(chǎn)自救基地、貸款貼息、對(duì)招用就業(yè)困難人員的企業(yè)予以補(bǔ)助、給自謀職業(yè)的人員予以補(bǔ)助等各種措施,共安置下崗職工、失業(yè)人員14.8萬(wàn)人,使失業(yè)人員的再就業(yè)率達(dá)到60%以上。

可以看出,北京市失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立和實(shí)施,已經(jīng)取得了一定成績(jī)并積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。如果看不到這一切,當(dāng)然就不會(huì)承認(rèn)失業(yè)保險(xiǎn)的作用,而了解了這一切,人們或許會(huì)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)“刮目相看”了。

說(shuō)到此,你還會(huì)認(rèn)為失業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)“與已無(wú)關(guān)”嗎?為了讓失業(yè)與你越來(lái)越遠(yuǎn),那么失業(yè)保險(xiǎn)則會(huì)離你越來(lái)越近,因?yàn)橐坏┠闶I(yè)了,失業(yè)保險(xiǎn)可以幫助你實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

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