失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)如何確定
根據(jù)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
根據(jù)《企業(yè)最低工資規(guī)定》的規(guī)定，最低工資是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的前提下，其所在企業(yè)應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。目前，全國(guó)已有30個(gè)省、直轄市和自治區(qū)制定了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并建立了相應(yīng)的調(diào)整機(jī)制。直轄市一般統(tǒng)一為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)采用不同的標(biāo)準(zhǔn)�！稐l例》所說的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)指的是統(tǒng)籌地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)建立城市居民最低生活保障制度的通知》(國(guó)發(fā)[1997]29號(hào))的要求，各地區(qū)已逐步建立了城市居民最低生活保障制度。這一制度是對(duì)城鎮(zhèn)居民社會(huì)救濟(jì)制度的重大發(fā)展。城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由各地人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼗旧畋匦杵焚M(fèi)用和財(cái)政承受能力自行確定。并且隨著生活必需品價(jià)格的變化和人民生活水平的提高適時(shí)調(diào)整。截止到1999年9月底，全國(guó)已有668個(gè)城市，1638個(gè)縣政府所在鎮(zhèn)建立了最低生活保障制度，確定了最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，且基金承受能力有限，失業(yè)人員生活保障程度不宜過高，只能維持其基本生活需要。從這一原則出發(fā)，失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不能高于提供了正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者所得工資的最低標(biāo)準(zhǔn)，即最低工資標(biāo)準(zhǔn)，如果超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不僅會(huì)引發(fā)一些矛盾，也容易使失業(yè)人員產(chǎn)生依賴心理，不利于失業(yè)人員積極尋找工作，實(shí)現(xiàn)再就業(yè);同時(shí)，也不應(yīng)低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，如果低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，難以保障失業(yè)人員的基本生活。
將失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與最低工資和城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，使失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)隨著最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整而隨之調(diào)整，這也是保證失業(yè)人員享受社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的重要措施。同時(shí)，考慮到各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異，全國(guó)不宜規(guī)定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。為此，《條例》將具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況自行確定。
