失業(yè)保險(xiǎn)是國(guó)家立法強(qiáng)制要求企業(yè)事業(yè)單位為員工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)之一。它可以在勞動(dòng)者失業(yè)時(shí)提供一定的物質(zhì)幫助，是我國(guó)社會(huì)保障體系中的重要一環(huán)。但對(duì)于健康小學(xué)的教師于楠來(lái)說(shuō)，本該讓她享有一份保障和安心的失業(yè)保險(xiǎn)，卻讓她感受到太多的茫然和無(wú)助。
工作已調(diào)轉(zhuǎn)八年 失業(yè)保險(xiǎn)賬戶混亂
2004年，于楠大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入鐵西區(qū)躍進(jìn)小學(xué)當(dāng)了一名教師。2006年于楠調(diào)轉(zhuǎn)到鐵東區(qū)健康小學(xué)工作。今年5月中旬，健康小學(xué)在鐵東區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局為全校職工辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》時(shí)，發(fā)現(xiàn)于楠的失業(yè)保險(xiǎn)信息無(wú)法錄入，原因是她的失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系還在鐵西區(qū)。
八年前調(diào)轉(zhuǎn)的工作，為什么自己的失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系至今還留在鐵西區(qū)呢?于楠的心里充滿疑問(wèn)，但為了不影響學(xué)校整體工作的進(jìn)度，于楠馬上到鐵西區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局辦理失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系遷移。“鐵西就業(yè)局讓開(kāi)情況說(shuō)明，躍進(jìn)小學(xué)說(shuō)不能開(kāi)，因?yàn)槟阋呀?jīng)調(diào)走這么多年。”就這樣，于楠跑了一大圈也沒(méi)辦成事。無(wú)奈之下，她又回到鐵西就業(yè)局。鐵西就業(yè)局答復(fù)名字銷(xiāo)不了，得找市里。于楠于是又找到了鞍山市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局，得到的答復(fù)卻是：“賬戶中只有2008年兩個(gè)月的繳費(fèi)記錄，賬戶混亂，處理不了。”
于楠的心里產(chǎn)生了一連串問(wèn)號(hào)：從2004年到近十年的時(shí)間里，自己到底有沒(méi)有按時(shí)繳納失業(yè)保險(xiǎn)?如果繳納了，為什么只有2008年兩個(gè)月的繳費(fèi)記錄呢?
據(jù)了解，作為一名小學(xué)教師，于楠屬于全額撥款事業(yè)單位的職工。她的工資由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，所有涉及到的社會(huì)保險(xiǎn)等需要繳納的項(xiàng)目，也應(yīng)由區(qū)財(cái)政代扣代繳。
賬戶混亂的竟然不止一個(gè)人
造成賬戶混亂顯然不是于楠的個(gè)人原因。記者通過(guò)采訪驚訝地發(fā)現(xiàn)，賬戶混亂竟然不止于楠一個(gè)人!
按照鐵西區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局的建議，記者跟隨于楠再次來(lái)到躍進(jìn)小學(xué)。財(cái)會(huì)工作人員查詢了全校的工資檔案發(fā)現(xiàn)，不光是于楠，全校教職工失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)記錄都是從2005年3月開(kāi)始的，而且十年間只有兩個(gè)月的記錄，這個(gè)結(jié)果顯然與財(cái)務(wù)手中的教師工資明細(xì)截然不同。
“欠的太多了，為什么不交、不錄?補(bǔ)繳得拿繳費(fèi)單據(jù)和申報(bào)表。”在市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局失業(yè)保險(xiǎn)征繳處，面對(duì)躍進(jìn)小學(xué)財(cái)會(huì)人員反映的情況，工作人員也很吃驚。然而，繳費(fèi)單據(jù)和申報(bào)表對(duì)于躍進(jìn)小學(xué)的財(cái)務(wù)而言，既沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)也沒(méi)見(jiàn)過(guò)。財(cái)務(wù)趕忙給鐵西區(qū)另一所小學(xué)的財(cái)務(wù)打電話進(jìn)行核實(shí)，得到的答復(fù)竟然一模一樣。
如此看來(lái)，于楠碰到的事已經(jīng)不是她一個(gè)人的事了，目前至少已經(jīng)牽扯到整個(gè)躍進(jìn)小學(xué)，甚至是鐵西區(qū)更多的中小學(xué)也可能存在同樣的問(wèn)題。而這個(gè)問(wèn)題至少十年未被發(fā)現(xiàn)。為什么在老師們的工資條上從2005年3月份已經(jīng)開(kāi)始扣失業(yè)保險(xiǎn)，可賬戶里卻沒(méi)有繳費(fèi)記錄呢?這些錢(qián)又到哪去了呢?這個(gè)失業(yè)保險(xiǎn)又是由什么單位負(fù)責(zé)，交到哪里呢?
根據(jù)1999年國(guó)家出臺(tái)的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定：“城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照條例規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。企事業(yè)單位按照工資總額的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。職工按照本人工資的1%繳納。單位和個(gè)人繳納的部分相加組成失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。失業(yè)保險(xiǎn)主要保障失業(yè)人員在失業(yè)期間的生活補(bǔ)助、醫(yī)療補(bǔ)助、喪葬補(bǔ)助和親屬撫恤金、職業(yè)培訓(xùn)、介紹、再就業(yè)等費(fèi)用。”
對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)的管理工作，條例上清楚地寫(xiě)著：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管本區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險(xiǎn)工作。勞動(dòng)保障行政部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的經(jīng)辦失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依照本條例的規(guī)定，具體承辦失業(yè)保險(xiǎn)工作。”要想解決問(wèn)題，還得找鐵西區(qū)。
事業(yè)單位不會(huì)失業(yè)，保障可有可無(wú)?
在鐵西區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局，記者找到負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)的工作人員抽查了幾所學(xué)校的失業(yè)保險(xiǎn)賬戶發(fā)現(xiàn)，所有學(xué)校都只有2008年9月或者9月、10月的繳費(fèi)記錄。所有老師的賬戶都是一個(gè)長(zhǎng)期欠費(fèi)、無(wú)法更改和調(diào)轉(zhuǎn)的賬戶。那么這個(gè)失業(yè)保險(xiǎn)征繳的流程是什么?為什么會(huì)造成這樣的局面呢?
“正常應(yīng)該是企業(yè)來(lái)申報(bào)，去地稅繳費(fèi)，事業(yè)單位也應(yīng)該如此。老師個(gè)人繳費(fèi)部分在工資里已經(jīng)扣除了，財(cái)政賬目怎么弄的我們就不知道了。他們也沒(méi)來(lái)申報(bào)，我們也不知道財(cái)政這部分錢(qián)到底交哪去了。”作為失業(yè)保險(xiǎn)管理的主要部門(mén)，鐵西區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局也沒(méi)說(shuō)清楚全額撥款事業(yè)單位到底該怎么繳納失業(yè)保險(xiǎn)。
“我是上周才接手就業(yè)這塊工作，之前的工作人員都調(diào)離了。”按理說(shuō)這是工作業(yè)務(wù)中理應(yīng)掌握的流程，但從具體辦業(yè)務(wù)的工作人員到科長(zhǎng)，甚至是分管局長(zhǎng)都搞不清楚。在鐵西區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局，目前接手失業(yè)保險(xiǎn)工作時(shí)間最長(zhǎng)的工作人員也只不過(guò)剛剛調(diào)來(lái)一個(gè)月。因此，沒(méi)有人能說(shuō)清楚具體情況。
“錢(qián)都收完了，就是沒(méi)來(lái)申報(bào)。再說(shuō)事業(yè)單位也沒(méi)有人能失業(yè)呀。”鐵西區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局徐科長(zhǎng)的這句話似乎為失業(yè)保險(xiǎn)賬戶混亂找到了一個(gè)“合理”解釋。的確，相比其他單位而言，在事業(yè)單位這個(gè)“鐵飯碗”面前，似乎失業(yè)保險(xiǎn)真的沒(méi)那么重要�？删褪且�?yàn)槭聵I(yè)單位基本不會(huì)失業(yè)，這個(gè)保障就變得可有可無(wú)嗎?畢竟國(guó)家把失業(yè)保險(xiǎn)列到強(qiáng)制繳納范圍內(nèi)，就有它存在的價(jià)值和意義。
