山西生育保險(xiǎn)新規(guī)定內(nèi)容

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山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

(第二十九號(hào))

《山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<山西省人口和計(jì)劃生育條例>的決定》已由山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2017年1月20日通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。

山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2017年1月20日

山西省人口和計(jì)劃生育條例

(1999年4月6日山西省第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過。根據(jù)2002年9月28日山西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議關(guān)于修改《山西省計(jì)劃生育條例》的決定修正。2008年11月28日山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議修訂。根據(jù)5月29日山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議關(guān)于修改《山西省人口和計(jì)劃生育條例》的決定修正。根據(jù)2017年1月20日山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議關(guān)于修改《山西省人口和計(jì)劃生育條例》的決定修正)

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條 本條例適用于戶籍在本省的公民。

本省行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)和管理,執(zhí)行國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定。

第三條 實(shí)施計(jì)劃生育基本國(guó)策是全社會(huì)的共同責(zé)任。

開展人口和計(jì)劃生育工作,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策,堅(jiān)持國(guó)家指導(dǎo)與群眾自愿、宣傳教育與利益導(dǎo)向、依法管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合,實(shí)行綜合治理。

第四條 公民有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。公民實(shí)行計(jì)劃生育享有的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

提倡優(yōu)生、優(yōu)育。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人口發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定和完善有利于統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等問題的政策,組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好人口和計(jì)劃生育工作,保證人口控制在預(yù)定目標(biāo)以內(nèi)。

第六條 人口和計(jì)劃生育工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和一票否決制。

各級(jí)人民政府的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域人口和計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人。

人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制的實(shí)施情況,應(yīng)當(dāng)作為考核各級(jí)人民政府及其主要負(fù)責(zé)人政績(jī)的重要內(nèi)容。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人口和計(jì)劃生育工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r逐年增加,保障人口和計(jì)劃生育工作的正常開展。

機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)安排必要的人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)。

第八條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門主管本行政區(qū)域的人口和計(jì)劃生育工作,負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。

縣級(jí)以上人民政府其他部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工,做好有關(guān)的人口和計(jì)劃生育工作。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及公民,應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門開展工作。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒體應(yīng)當(dāng)開展人口和計(jì)劃生育的宣傳工作。

第二章 生育調(diào)節(jié)

第九條 提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。夫妻要求再生育的,應(yīng)當(dāng)符合本條例規(guī)定。

本條例所稱再生育,是指生育第三個(gè)及以上子女。

第十條 收養(yǎng)子女應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》等法律、法規(guī)。

禁止借收養(yǎng)、代養(yǎng)名義違反本條例規(guī)定生育子女。

禁止以送養(yǎng)、寄養(yǎng)方式違反本條例規(guī)定再生育子女。

第十一條 符合下列情形之一的,經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)子女:

(一)夫妻已有兩個(gè)子女,其中一個(gè)子女經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定,患有非遺傳性殘疾不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的;

(二)再婚夫妻再婚前合計(jì)生育一個(gè)子女,再婚后生育一個(gè)子女的;

(三)再婚夫妻再婚前合計(jì)生育兩個(gè)及以上子女,且未共同生育子女的。但有違法生育的不予批準(zhǔn)再生育;

(四)再婚夫妻再婚前一方生育過兩個(gè)及以上子女,另一方未生育的;

(五)再婚夫妻按照第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)再生育的子女,經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定,患有非遺傳性殘疾不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的。

第十二條 夫妻生育第一個(gè)、第二個(gè)子女的,應(yīng)當(dāng)?shù)揭环綉艏诘鼗蛘攥F(xiàn)居住地村(居)民委員會(huì)免費(fèi)辦理生育服務(wù)登記。國(guó)家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

符合本條例規(guī)定申請(qǐng)?jiān)偕优,由一方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處批準(zhǔn)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本條例的規(guī)定進(jìn)行審查,符合批準(zhǔn)條件的,應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以批準(zhǔn)并免費(fèi)發(fā)放《再生育服務(wù)證》;不符合批準(zhǔn)條件的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)以書面形式向申請(qǐng)人說明理由。需要進(jìn)行病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定的,不得超過180日。

第十三條 夫妻申請(qǐng)?jiān)偕模瑧?yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提供真實(shí)、有效的證明材料。

任何組織和個(gè)人不得為申請(qǐng)?jiān)偕优姆蚱蕹鼍咛摷僮C明。

弄虛作假騙取計(jì)劃生育批準(zhǔn)文件的,批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回批準(zhǔn)文件或者宣告批準(zhǔn)文件無效。

第三章 技術(shù)服務(wù)

第十四條 省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全由計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)組成的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),改善技術(shù)服務(wù)條件,為公民提供生育、節(jié)育、不育等計(jì)劃生育服務(wù)和生殖保健服務(wù)。

鼓勵(lì)計(jì)劃生育新技術(shù)、新藥具的研究、應(yīng)用和推廣。

第十五條 實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

第十六條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法取得執(zhí)業(yè)許可證或者醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證登記計(jì)劃生育服務(wù)診療科目的,方可從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是具有醫(yī)療保健性質(zhì)、從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的非營(yíng)利的公益性事業(yè)組織,其設(shè)置、執(zhí)業(yè)許可、變更、注銷,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》;其醫(yī)療技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)取得執(zhí)業(yè)資格和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)合格證。

第十七條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照國(guó)家《節(jié)育手術(shù)常規(guī)》的規(guī)定施行計(jì)劃生育手術(shù),保障受術(shù)者的安全和健康。

禁止個(gè)體行醫(yī)者和未取得執(zhí)業(yè)資格的人員施行計(jì)劃生育手術(shù)。

第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全婚前保健、孕產(chǎn)期保健和出生缺陷干預(yù)制度,組織開展優(yōu)生篩查、優(yōu)生檢測(cè)等工作,提高婦女和出生嬰兒的健康水平。

鼓勵(lì)有條件的地方逐步推行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查。

第十九條 結(jié)婚和生育應(yīng)當(dāng)接受優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)。

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)普及避孕、節(jié)育、優(yōu)生、優(yōu)育和生殖保健知識(shí),定期為已婚育齡婦女提供孕情檢查、節(jié)育和生殖保健等方面的技術(shù)服務(wù),育齡夫妻應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)及其技術(shù)服務(wù)人員,應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕、節(jié)育措施,預(yù)防和減少非意愿妊娠。

夫妻一方患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的遺傳性疾病的,醫(yī)師應(yīng)當(dāng)告知,并指導(dǎo)其采取安全、有效的避孕、節(jié)育措施;已經(jīng)懷孕的,應(yīng)當(dāng)告知其終止妊娠。

對(duì)產(chǎn)前診斷其胎兒患有嚴(yán)重遺傳性疾病或者嚴(yán)重缺陷的孕婦,醫(yī)師應(yīng)當(dāng)提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)建議。

育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕、節(jié)育措施。

第二十一條 夫妻一方接受絕育手術(shù)后,符合再生育條件要求生育的,由受術(shù)者提出申請(qǐng),經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn),可以施行復(fù)通手術(shù),費(fèi)用從計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)中支付。

第二十二條 經(jīng)依法鑒定確因計(jì)劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥的,給予免費(fèi)治療,治療費(fèi)用由人民政府承擔(dān),具體辦法由省人民政府制定。經(jīng)治療不能從事重體力勞動(dòng)的,所在單位或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在工作和生活上予以照顧;喪失勞動(dòng)能力、生活確有困難的,民政部門應(yīng)當(dāng)給予社會(huì)救濟(jì)。

第二十三條 禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠,具體辦法按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)避孕藥具發(fā)放、供應(yīng)的管理,并會(huì)同食品藥品監(jiān)督、物價(jià)等部門對(duì)避孕藥具經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

第四章 優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)

第二十五條 依法辦理結(jié)婚登記的夫妻可以享受婚假30日;符合本條例規(guī)定生育子女的,女方在享受國(guó)家和本省規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上,獎(jiǎng)勵(lì)延長(zhǎng)產(chǎn)假60日,男方享受護(hù)理假15日;榧、產(chǎn)假、護(hù)理假期間,享受與在崗人員同等的待遇。

符合前款規(guī)定的農(nóng)業(yè)人口,村民委員會(huì)可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條 在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間,自愿終身只生育或者依法只收養(yǎng)一個(gè)子女的夫妻,領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的,享受下列獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待:

(一)農(nóng)業(yè)人口從領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》起到60周歲止,非農(nóng)業(yè)人口從領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》起到獨(dú)生子女16周歲止,按月各給予夫妻雙方不低于50元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi);

(二)子女入園、接受教育、就醫(yī)時(shí),雙方所在單位可以給予一定補(bǔ)貼;

(三)退休時(shí)所在單位可以按照其上年度職工平均工資收入的30%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條 按照本條例第二十六條規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待的夫妻,一方或者雙方為農(nóng)業(yè)人口的,還享受下列優(yōu)待:

(一)優(yōu)先列為脫貧或者致富對(duì)象,在項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面予以扶持;

(二)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、供銷等部門在技術(shù)服務(wù)、提供信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)等方面予以優(yōu)待;

(三)在勞務(wù)輸出或者招工時(shí),同等條件下優(yōu)先安排其家庭勞動(dòng)力;

(四)在實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度時(shí),縣(市、區(qū))人民政府可以對(duì)獨(dú)生子女家庭個(gè)人籌資部分給予資助;

(五)優(yōu)先批給宅基地;

(六)集體收益以人均分配的,增加1人份的份額,以戶計(jì)發(fā)的應(yīng)當(dāng)高出戶均標(biāo)準(zhǔn)20%以上的額度;

(七)夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口,其子女在接受義務(wù)教育期間寄宿的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予寄宿和生活補(bǔ)助;

(八)當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他優(yōu)待。

第二十八條 在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間,夫妻符合規(guī)定可以生育第二個(gè)子女,但自愿終身只生育一個(gè)子女,領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》且子女滿10周歲的,由人民政府給予1000元至3000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金;夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口的,由人民政府給予不低于5000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金。

第二十九條 在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間,自愿終身只生育或者依法只收養(yǎng)一個(gè)子女,且領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻,獨(dú)生子女死亡或者被依法鑒定為二級(jí)以上殘疾的,由人民政府按照不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助;獨(dú)生子女死亡或者被依法鑒定為三級(jí)以上殘疾,夫妻不再生育和收養(yǎng)子女的,從女方滿49周歲起,由人民政府給予每人每月不低于400元的特別扶助金。獨(dú)生子女康復(fù)或者扶助對(duì)象又生育、收養(yǎng)子女的,終止發(fā)放特別扶助金。

符合前款規(guī)定的夫妻,雙方均為農(nóng)業(yè)人口,其獨(dú)生子女死亡或者因傷(病)殘喪失勞動(dòng)能力的,可以優(yōu)先享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇,并優(yōu)先進(jìn)入農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三十條 夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口,在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女之前,符合計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定生育,在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女之后沒有生育或者收養(yǎng)子女且具有下列情形之一的,從60周歲起由人民政府給予每人每月不低于50元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金,國(guó)家另有規(guī)定的,從其規(guī)定:

(一)只有一個(gè)子女的;

(二)只有兩個(gè)女孩的;

(三)國(guó)家和省規(guī)定的其他情形。

第三十一條 獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、一次性獎(jiǎng)勵(lì)金、特別扶助金以及獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的具體發(fā)放辦法由省人民政府制定。

第三十二條 夫妻領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》,享受各項(xiàng)優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)后生育或者收養(yǎng)第二個(gè)子女的,收回證件,并從生育或者收養(yǎng)第二個(gè)子女之月起停止享受全部?jī)?yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十三條 夫妻一方接受絕育手術(shù)的,術(shù)后享受休假2至3周;需要另一方護(hù)理的,經(jīng)施術(shù)機(jī)構(gòu)證明,給予護(hù)理假2周。休假和護(hù)理假期間,享受與在崗人員同等的待遇。

夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口,已有兩個(gè)女孩,一方接受絕育手術(shù)的,參照本條例第二十七條的規(guī)定給予優(yōu)待,并由人民政府給予一次性節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì),具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

第三十四條 對(duì)從事人口和計(jì)劃生育工作的人員,當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咚趩挝豢梢越o予一定的補(bǔ)助。

第三十五條 完成人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)的人民政府及其主要負(fù)責(zé)人,以及在人口和計(jì)劃生育工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由上級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十六條 對(duì)違法生育或者在人口和計(jì)劃生育工作中弄虛作假、徇私舞弊等行為如實(shí)舉報(bào)的,應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 綜合管理

 第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃和本條例規(guī)定,制定人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府及其部門制定與人口有關(guān)的規(guī)范性文件時(shí),應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮人口和計(jì)劃生育工作。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門主要履行下列職責(zé):

(一)組織開展人口和計(jì)劃生育宣傳教育;

(二)承辦人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制實(shí)施和考核的具體工作;

(三)負(fù)責(zé)育齡人群的生育服務(wù)和管理;

(四)協(xié)同有關(guān)部門做好提高出生人口素質(zhì)、改善出生人口結(jié)構(gòu)等工作;

(五)綜合管理計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十九條 建立人口信息資源共享制度。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育、公安、民政、人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)互相通報(bào)人口出生、死亡、新生兒戶籍登記、暫住人口登記、人口遷入遷出、婚姻登記、收養(yǎng)登記和出生證明辦理等方面的信息。

第四十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照人口比例配備人口和計(jì)劃生育工作專職人員,負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育的具體工作。

城市建立屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)的人口和計(jì)劃生育服務(wù)和管理機(jī)制。

第四十一條 各級(jí)人民政府及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和程序開展人口和計(jì)劃生育工作,不得侵犯公民的合法權(quán)益。

依法執(zhí)行人口和計(jì)劃生育公務(wù)受法律保護(hù),任何組織和個(gè)人不得阻礙。

第四十二條 村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)宣傳人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī),將人口和計(jì)劃生育工作納入村(居)民自治內(nèi)容,教育和督促村(居)民履行計(jì)劃生育義務(wù),并按照人口比例確定人口和計(jì)劃生育服務(wù)員,承辦人口和計(jì)劃生育的具體工作。

村民委員會(huì)人口和計(jì)劃生育服務(wù)員的報(bào)酬應(yīng)當(dāng)不低于所在村民委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人報(bào)酬的80%。居民委員會(huì)人口和計(jì)劃生育服務(wù)員應(yīng)當(dāng)享受國(guó)家和省規(guī)定的社會(huì)保障待遇,其報(bào)酬不得低于所在縣(市、區(qū))的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

村(居)民委員會(huì)和育齡人員在雙方自愿的基礎(chǔ)上,可以簽訂計(jì)劃生育合同,明確各自的權(quán)利和義務(wù),但不得違反有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第四十三條 機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的人口和計(jì)劃生育工作,由其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)教育和督促本單位人員履行計(jì)劃生育義務(wù),執(zhí)行本條例規(guī)定的優(yōu)待、獎(jiǎng)勵(lì)或者限制措施,確定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和專(兼)職人員,承辦人口和計(jì)劃生育的具體工作。

第四十四條 失業(yè)人員的計(jì)劃生育服務(wù)和管理由現(xiàn)居住地、戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處共同負(fù)責(zé),以現(xiàn)居住地為主。

第四十五條 涉嫌違法生育的,衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查。調(diào)查時(shí),當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合,必要時(shí)提供有關(guān)證明材料。

衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門調(diào)查涉嫌違法生育當(dāng)事人的有關(guān)情況時(shí),當(dāng)事人所在單位和公安、稅務(wù)、工商等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。

第四十六條 嬰兒死亡的,其親屬應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處,并提交醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的證明;醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不能出具證明的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處核實(shí)。

第四十七條 人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確。任何組織和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第六章 法律責(zé)任

第四十八條 違反本條例規(guī)定生育子女的,應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門或者其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處征收,并專戶儲(chǔ)存,?顚S,接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

第四十九條 不符合本條例第十一條規(guī)定的情形生育第三個(gè)子女的,按照夫妻雙方上年總收入的20%,合計(jì)征收7年的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),其總額不得低于7000元;生育第四個(gè)子女的,按照夫妻雙方上年總收入的40%,合計(jì)征收14年的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),其總額不得低于3萬元;再多生育子女的,加重征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

未辦理結(jié)婚登記再生育子女的,按照本條第一款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。有配偶的一方與他人非婚生育的,按照違法生育加重征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第五十條 借收養(yǎng)、代養(yǎng)名義違反本條例規(guī)定生育子女的,按照違法生育加重征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

違反本條例規(guī)定收養(yǎng)、送養(yǎng)、寄養(yǎng)子女的,按照違法生育征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第五十一條 違反本條例規(guī)定再生育子女的,除繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外,在限制期間還應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理:

(一)國(guó)家工作人員不得晉職、晉級(jí)、評(píng)模、評(píng)獎(jiǎng),并給予降級(jí)或者撤職處分,情節(jié)嚴(yán)重的給予開除處分;

(二)不得錄用、聘用為國(guó)家工作人員;

(三)在村民委員會(huì)任職的,依法予以罷免;

(四)農(nóng)業(yè)人口不再增加宅基地使用面積;

(五)集體收益以人均分配的,減發(fā)違法生育戶1人份的份額,以戶計(jì)發(fā)的減發(fā)戶均標(biāo)準(zhǔn)20%以上的額度。

違反本條例規(guī)定生育第三個(gè)子女的限制7年,生育第四個(gè)及以上子女的限制14年,但國(guó)家另有規(guī)定的除外。限制期間從社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書送達(dá)之日起計(jì)算。

第五十二條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得1萬元以上的,處違法所得2倍以上6倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處1萬元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)非法進(jìn)行胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的;

(二)進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的;

(三)非法施行計(jì)劃生育手術(shù)的。

有前款所列行為之一的,由所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過以上的處分。

第五十三條 偽造、變?cè)、買賣計(jì)劃生育證明的,由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門沒收違法所得,違法所得5000元以上的,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,處5000元以上2萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 對(duì)當(dāng)事人的再生育申請(qǐng)和相關(guān)證明材料不予審查或者不嚴(yán)格審查,批準(zhǔn)其生育的,依法給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分。徇私舞弊批準(zhǔn)他人生育的,給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員降級(jí)以上直至開除的處分。

第五十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在人口和計(jì)劃生育工作中有下列行為之一的,給予降級(jí)以上直至開除的處分;有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的;

(二)虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、偽造或者篡改人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的;

(三)截留、克扣、挪用、貪污社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或者人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的;

(四)索取、收受賄賂的;

(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第五十六條 有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)以下的處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤職的處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)對(duì)直接管轄范圍內(nèi)違反本條例規(guī)定的行為不制止、不查處或者隱瞞不報(bào)的;

(二)授意弄虛作假,造成人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)的;

(三)提拔任用違法生育限制期未滿人員的;

(四)為申請(qǐng)?jiān)偕优姆蚱尢峁┨摷僮C明,或者在調(diào)查涉嫌違法生育行為時(shí)提供虛假證明的;

(五)在人口和計(jì)劃生育工作中有其他失職、瀆職行為的。

第五十七條 未完成人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織,不得評(píng)為先進(jìn)單位和文明單位;對(duì)主要負(fù)責(zé)人依法給予處分或者通報(bào)批評(píng)。

未完成人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)的各級(jí)人民政府,當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn),主要負(fù)責(zé)人不得晉職、晉級(jí);連續(xù)兩年沒有完成上述指標(biāo)的,對(duì)主要負(fù)責(zé)人依法給予處分。

第五十八條 違反本條例規(guī)定,不履行職責(zé)或者不履行協(xié)助人口和計(jì)劃生育管理義務(wù)的部門、單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令改正,并給予通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十九條 有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)阻礙人口和計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的;

(二)侮辱、傷害人口和計(jì)劃生育工作人員或者故意損害其財(cái)物的。

第六十條 對(duì)按照本條例規(guī)定作出的具體行政行為不服的,可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。

當(dāng)事人對(duì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的決定或者處罰決定不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的,由作出征收或者處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附則

第六十一條 本條例所稱國(guó)家工作人員,是指在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員,國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員,國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員,以及其他依照法律從事公務(wù)的人員。

第六十二條 本條例自2009年6月1日起施行。

新聞鏈接:

11月19日,《山西省“十三五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái),按照規(guī)劃我擬將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施,這也意味著合并實(shí)施后,參保人買了醫(yī)療保險(xiǎn),即可自動(dòng)參保生育保險(xiǎn),無需再繳生育保險(xiǎn)費(fèi)用。

根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法,用人單位和職工按照國(guó)家規(guī)定共同繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位按照國(guó)家規(guī)定繳納生育保險(xiǎn)費(fèi),職工不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。

生育保險(xiǎn)待遇包括生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼。

據(jù)介紹,由于生育保險(xiǎn)中的生育醫(yī)療費(fèi)用發(fā)生在醫(yī)院,這一部分跟醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)是相似的,因此實(shí)行合并經(jīng)辦,有利于節(jié)省管理經(jīng)費(fèi)和成本,使得醫(yī)療保險(xiǎn)管理更加充分。

不過,生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施,是“五險(xiǎn)一金”進(jìn)行精簡(jiǎn)歸并的舉措之一。合并實(shí)施并不是說兩個(gè)險(xiǎn)種合并為一個(gè)險(xiǎn)種,而是合并經(jīng)辦,生育保險(xiǎn)還是存在的。

今后,生育保險(xiǎn)將成為醫(yī)療保險(xiǎn)的一個(gè)組成部分,醫(yī)療保險(xiǎn)將成為主險(xiǎn),而生育保險(xiǎn)就類似其中的一個(gè)強(qiáng)制性附加險(xiǎn)。各類人群只要參加了醫(yī)保,就自然而然地獲得了生育保障的相關(guān)權(quán)利。

“目前的生育保險(xiǎn)費(fèi)用是由用人單位繳納的,個(gè)人不用繳納,所以其他非正規(guī)就業(yè)的婦女,以及就業(yè)單位不愿為其繳費(fèi)的婦女,都享受不到生育保險(xiǎn)待遇!碧猩kU(xiǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,如果將生育保險(xiǎn)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)之中,就可以讓所有參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員都可以享受到生育保險(xiǎn)的待遇,生育保險(xiǎn)基本可以實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

此外,生育保險(xiǎn)針對(duì)的是特定群體,基金支出量也不是很大。如果兩項(xiàng)合并,可以提高基金的使用效率、同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)療資金的支出能力。

目前,國(guó)際人社部、財(cái)政部、衛(wèi)計(jì)委正在研究合并實(shí)施的試點(diǎn)方案。初步思路是保留原有生育保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目,實(shí)行兩項(xiàng)保險(xiǎn)統(tǒng)一的登記繳費(fèi)和基金管理。合并后,生育待遇水平不會(huì)降低。我省規(guī)劃也提出,將規(guī)范生育保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),合理提高生育保險(xiǎn)待遇水平。

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