在昨日上午舉行的省十二屆人大五次會議第二次全體會議上，省人大常委會副主任于來山作湖南省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告。報告指出，今年省人大常委會將緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，切實(shí)發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善立法工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對立法工作的組織協(xié)調(diào)，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。
報告說，去年，省人大常委會共審議省本級法規(guī)草案12件，通過7件。常委會修訂實(shí)施了城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法、老年人權(quán)益保障法辦法，審議通過了社會科學(xué)普及條例，還制定了無線電管理?xiàng)l例、實(shí)施動物防疫法辦法，審議了實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法辦法、中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例、城市綜合管理?xiàng)l例等法規(guī)草案。
報告指出，今年省人大常委會將安排審議人民代表大會代表建議批評和意見工作條例(修訂)、基層法律服務(wù)所條例(修訂)、中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例、實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法辦法、城市綜合管理?xiàng)l例、實(shí)施旅游法辦法、大氣污染防治條例、實(shí)施固體廢物污染環(huán)境防治法辦法、水路交通安全管理?xiàng)l例、通信保障條例、財政監(jiān)督條例(修訂)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例(修訂)、食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例(修訂)、中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例(修訂)、人口與計(jì)劃生育條例(修訂)、地方立法條例(修正)等法規(guī)草案。
其中，人口與計(jì)劃生育條例的修訂備受矚目。今年1月1日開始，我省生育二孩已無需審批，但國家政策要在湖南全面落地，必須根據(jù)全國人大修改后的人口與計(jì)劃生育法，盡快對我省的人口與計(jì)劃生育條例進(jìn)行修改。目前，省人大常委會已經(jīng)將條例修改列入的立法計(jì)劃，省政府有關(guān)部門正抓緊起草工作，擬提請今年3月的省人大常委會審議和表決通過。
另外，省人大常委會今年還將打包修正鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席副主席工作若干規(guī)定、縣級以下人民代表大會代表直接選舉細(xì)則、實(shí)施全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法辦法等法規(guī)。認(rèn)真開展飲用水水源保護(hù)條例等法規(guī)項(xiàng)目的立法調(diào)研。扎實(shí)抓好第二批設(shè)區(qū)的市行使立法權(quán)條件的評估確認(rèn)工作，加強(qiáng)對設(shè)區(qū)的市人大立法工作的指導(dǎo)。
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湖南省人口與計(jì)劃生育條例(2015年修正本)
(2002年11月29日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過 根據(jù)2007年9月29日湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈湖南省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2010年7月29日湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2012年3月31日湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第三次修正 根據(jù)2015年1月23日湖南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議《關(guān)于修改〈湖南省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》第四次修正)
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于戶籍或者居住地在本省行政區(qū)域內(nèi)的公民以及本省行政區(qū)域內(nèi)的法人和其他組織。
第三條 實(shí)行計(jì)劃生育是我國的基本國策。公民有合法生育的權(quán)利，有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。
第四條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。
計(jì)劃生育工作實(shí)行由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理責(zé)任制。
第五條 縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。
工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會、個體私營企業(yè)者協(xié)會等社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民，應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計(jì)劃生育工作。
第六條 各級人民政府及其工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。
人口和計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。
第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施
第七條 縣級以上人民政府編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，并制定和組織實(shí)施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。
縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的日常工作。
第八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。
第九條 村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好計(jì)劃生育工作，將計(jì)劃生育工作納入村(居)民自治的內(nèi)容，并確定人員具體管理。
國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織實(shí)行法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育工作責(zé)任制，根據(jù)需要設(shè)置計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者配備計(jì)劃生育工作人員，接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處的指導(dǎo)和監(jiān)督。
村(居)民委員會或者其他基層組織，可以根據(jù)實(shí)際需要與已婚育齡人員或者負(fù)有計(jì)劃生育協(xié)助管理責(zé)任的單位和個人簽訂計(jì)劃生育管理合同。
第十條 流動人口計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地為主。
公民、法人或者其他組織聘用已婚育齡流動人口或者將房屋出租給已婚育齡流動人口的，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)卮?居)民委員會，并配合做好計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。
第十一條 人口和計(jì)劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育。
報刊、廣播電臺、電視臺、網(wǎng)站等大眾傳媒負(fù)有開展人口與計(jì)劃生育公益性宣傳的義務(wù)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)受教育者的特征，有計(jì)劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。
第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，并根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r逐步提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)開展人口與計(jì)劃生育工作給予重點(diǎn)扶持。
鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個人為人口與計(jì)劃生育事業(yè)提供捐助。
第十三條 各級人民政府及所屬部門和有關(guān)單位，在人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核中不合格的，一年內(nèi)不得評選綜合性榮譽(yù)稱號，其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員不得評先授獎和晉職晉級。
