3月27日，湖北正式啟動“單獨(dú)二孩”政策，至今20天。據(jù)市衛(wèi)計委透露，截至本月14日，武漢市已審批二孩生育服務(wù)證206份，有近170名“二孩寶寶”出生。
政策落地，但由于各社區(qū)對政策的理解存在差異以及具體細(xì)則尚在完善，實行過程中也冒出了各種新問題。近日，數(shù)十位晨報讀者和晨報健康圈圈友向記者講述，他們在辦理二孩生育證時碰壁，感到疑惑和苦惱。這些問題究竟由何而來，有無解決良策，晨報對此展開探訪。
案例一
辦一張證要6個人的證明
“我沒想到辦個生育證，要扯到6個人的證明，單位出具的再婚未育證明還不算數(shù)，非得是社區(qū)開的才行。”家住青山區(qū)的小晴(化名)近來很是郁悶，自己明明符合單獨(dú)二孩的政策，這二孩生育證卻遲遲辦不下來。問題就出在辦理二孩生育證時，社區(qū)要求出具小晴父母各自再婚對象的離婚證明。
十年前，小晴18歲，剛剛成年，沒有兄弟姐妹，父母離異了，之后父母又各自組建了家庭。親生父母的再婚對象也各自有孩子，但都已在雙方登記再婚時成年。湖北省單獨(dú)二孩政策落地后，小晴很想要第二個孩子，但不知道自己到底還能不能算是獨(dú)生子女。
青山區(qū)計生辦發(fā)展規(guī)劃科的一位鄭姓科員告訴記者，在對獨(dú)生子女界定時，有一條規(guī)定是“沒有父母再婚形成的繼子女兄弟姐妹”。該科員解釋，以再婚夫妻登記結(jié)婚時間為準(zhǔn)，如果再婚對象的孩子未滿18周歲，那么就會形成了繼子女兄弟姐妹關(guān)系。小晴這種情況，親生父母各自登記再婚時，再婚對象的孩子都已經(jīng)成年，不存在撫養(yǎng)關(guān)系，小晴也不存在有什么繼子女兄弟姐妹，也就是說，只要小晴的親生父母再婚后沒有再生育，那么她仍是獨(dú)生子女。
聽到自己符合政策，小晴心里的一塊石頭可算落地了。但當(dāng)她帶上相關(guān)材料去社區(qū)辦理生育證時，沒想到又遇到了難題。
“除了細(xì)則里要求帶的那些材料，社區(qū)的工作人員還要我提供父母再婚對象各自的離婚協(xié)議書。”小晴告訴記者，她的親生父母已經(jīng)在單位開具了各自再婚未育證明，但社區(qū)表示單位開的無效，必須要父母再婚對象提供各自當(dāng)時的離婚證明，再由社區(qū)出具再婚未育證明才行。小晴對此表示不能理解，如果是要證明她的父母各自再婚之后沒有再育，那么明明父母的單位已經(jīng)提供再婚未育證明了，怎么就還得要“繼父”“繼母”的離婚協(xié)議書了呢?
小晴當(dāng)天還跑了青山區(qū)三個居委會，得到的都是一樣的說法，對此她很是苦惱。原來，小晴和父親的再婚對象關(guān)系并不好，對方不愿意為她去辦理和前夫的離婚協(xié)議證明。“之前看報道，有為了生二孩勸父母離婚的，難道我也只能這樣不成?”小晴郁悶地說。
[記者解疑]
記者了解到，辦理二孩生育證，需要符合條件的單獨(dú)夫婦提交單獨(dú)一方父母戶籍所在地出具的婚育證明。也就是說，小晴這樣的情況確實是應(yīng)該由社區(qū)出具她父母的再婚未育證明。
市衛(wèi)計委基層指導(dǎo)處負(fù)責(zé)人表示，這是為了界定申請辦理生育證的家庭符合單獨(dú)二孩的政策。因為小晴的父母屬于離異后再婚，那么為了證明父母和再婚對象再婚后均沒有生育，須向當(dāng)?shù)赜嬌块T提供相關(guān)證件，那么父母再婚對象各自的離婚證明也是需要提交的。
案例二
復(fù)婚家庭生育狀況未變可生二孩
本來自己是獨(dú)生子女，符合二孩政策，沒想到一種“再婚家庭其中一方未生育過子女才可申請生育證”的說法，難住了和丈夫離異后又復(fù)婚了的羅珊(化名)。
家住東西湖長山社區(qū)的羅珊離異后，與第二任丈夫登記結(jié)婚，幾個月后又因為感情不和而離婚。去年年底，她又和第一任丈夫復(fù)婚。羅珊和丈夫之前有一個8歲的兒子，上個月二孩政策實施之后，夫妻倆打算再要一個孩子。羅珊自己是獨(dú)生子女，她和丈夫也只有這一個孩子，本以為可以順利辦理的二孩生育證，卻卡在了她“再婚”的問題上。
“我到社區(qū)去辦理生育證，材料剛交上去，工作人員就對我說，我和老公都屬于再婚，而且都已經(jīng)生育過子女，不能享受二孩政策。”工作人員告訴她，按照政策，再婚的夫妻，一方只有一個子女，另一方無子女，或者是一方已生育兩個子女，另一方未生育過子女的，可以申請再生育一個子女。羅珊兩種情況都不符合，工作人員沒有受理她的申請。羅珊當(dāng)時就懵了：“我和我老公是復(fù)婚，雖然都已經(jīng)生育過子女了，可孩子是同一個啊!怎么就不符合政策了?”
社區(qū)工作人員表示，羅珊這樣的情況之前還沒遇到過，他們也不能確定符不符合政策，要向上級反映過后再來答復(fù)。
和羅珊面臨相同問題的夫妻并不少，健康圈群友吳毅(化名)就是其中之一。去年9月，吳毅為了買房與妻子“假離婚”，而當(dāng)時妻子已經(jīng)懷上了二胎。今年3月為了生下這個孩子，夫妻倆又復(fù)婚了。如今離預(yù)產(chǎn)期僅一個多月，能不能辦理生育證還沒個準(zhǔn)信，這可急壞了他。
[記者解疑]
記者聯(lián)系了市衛(wèi)計委基層指導(dǎo)處，該處負(fù)責(zé)人明確表示，夫妻已生育一個孩子離婚又復(fù)婚的，只要在這段期間內(nèi)夫妻雙方的生育情況沒有發(fā)生改變，就依然符合單獨(dú)二孩政策，可以辦理二孩生育證。
案例三
再婚生育與之前婚姻合算
同是再婚問題，家住漢陽區(qū)的陳可(化名)就沒有羅珊這么幸運(yùn)了。陳可和第一任丈夫沒有生育子女，2008年離婚后，她重組了家庭。她的現(xiàn)任丈夫是獨(dú)生子，和前妻有一個女兒，離婚時女兒判給了女方。陳可和現(xiàn)任丈夫育有一女。上月底，看到二孩政策出臺后，他們本以為還能再生第二個孩子，在去社區(qū)申請二孩生育證時卻被告知，他們不符合政策。
[記者解疑]
市衛(wèi)計委基層指導(dǎo)處負(fù)責(zé)人解答，《湖北省人口與計劃生育條例》的相關(guān)規(guī)定，陳可的現(xiàn)任老公雖是獨(dú)生子，但與前妻已生育過一個孩子，而陳可與現(xiàn)任丈夫又再生育，已經(jīng)是生育第二個孩子了，不能再生第三個。
